開平市民政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，嚴格落實中央、省、江門市和開平市法治建設“一規劃兩綱要”，立足主責主業，從嚴落實法治政府建設工作要求，持續推進民政各項工作不斷取得新進展、新成效。具體工作要點如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想
開平市民政局認真貫徹落實黨的二十大報告中關于法治政府建設的重大部署，將習近平法治思想列入2023年開平市民政局黨組理論學習中心組專題學習、干部教育培訓重要內容。通過局黨組成員帶頭宣傳宣講、黨支部專題黨課、邀請專家舉辦講座等方式，組織全體干部學習交流黨的二十大精神，圍繞黨過去五年的工作和新時代十年的偉大變革、新時代新征程中國共產黨的使命任務等方面深入論述，堅持目標導向，使民政系統黨員將法治中國建設與日常工作深度融合，進一步深學細悟，持續推動法治政府建設走深走實。
二、2023年法治政府建設工作情況
（一）依法履行民政職能。一是優化提升村（社區）組織動員能力。緊密圍繞省委“1310”具體部署，認真貫徹落實《廣東省民政廳關于加強組織動員群眾參與城鄉社區治理的指導意見》文件精神，健全村（社區）“兩委”班子成員聯系群眾機制，建立健全以“村（居）民委員會及下屬委員會——村（居）民小組（綜合網格、物業小區）——家庭戶（樓棟）”為主軸的組織動員體系。二是堅持深入推進“放管服”改革。持續提升部門履職能力，依托“雙隨機、一公開”監管與重點監管相結合的方式開展常態化執法檢查，公開在社會組織、養老機構等領域執法結果，全面提升監管透明度。三是全力優化法治營商環境。持續規范行業協會商會收費行為，開平市民政局聯合開平市市場監督管理局開展現場檢查行業協會商會收費工作，對部分行業協會商會的收費標準、具體收費情況、建章立制、業務活動等進行重點檢查。四是聚焦數字法治政府建設。扎實推進擴大婚姻登記“跨省通辦”試點工作，為本省戶籍的婚姻登記當事人預約辦理內地居民結婚、離婚登記事項，1-10月異地辦理量共272對。
（二）全面提升依法決策水平。協助上級民政部門起草《江門市居家社區養老服務促進條例》等有關法規制度，牢牢把握民政法制體系高質量發展的關鍵環節，切實提升民政工作頂層設計能力。切實抓好開平市民政局行政規范性文件管理工作，并制定《開平市民政局行政規范性文件管理規定》，進一步規范政府規范性文件、部門規范性文件制定、修訂、作廢等程序。同時向市司法局報送低收入家庭、“村改居”等工作相關規章制度修訂或廢止資料，確保現行行政規范性文件符合上級政策規定要求，有效維護群眾權益，促進社會經濟和諧穩定。
（三）嚴格規范公正文明執法。健全社會組織監管體系，通過單位網站發布《關于征集非法社會組織活動線索的公告》，暢通投訴舉報渠道，發揮社會監督作用，正確引導全市社會組織高質量發展。針對全市現存“僵尸”社會組織的問題，合理合法行使行政處罰自由裁量權，依照行政處罰程序規定與最新版《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權基準表》，對于符合立案標準的僵尸社會組織進行立案，并按照行政處罰程序開展工作。
（四）多元預防調處化解社會矛盾糾紛。按照上級部門要求，凡涉及我局職能范圍內案件，均按法定途徑處理，全面落實股室信訪崗位責任制、首問負責制、按時辦結制等制度，實現多元化、合法化、高效率化解群眾訴求。2023年1-10月我局通過上級部門、信訪部門、信件來信等渠道收到信訪案件共9件，行政復議及行政訴訟案件共0件。
（五）主動落實政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，及時發布政府信息、擴大公眾參與，努力提高政府工作的透明度，增強人民群眾的滿意度。2023年1-10月主動公開政府信息276條，常態化做好法定主動公開內容發布，按時發布法治政府建設年度報告、政府信息公開工作年度報告、民政系統預決算等。
（六）加強法治政府建設的組織領導。一是加強組織領導，夯實法治根基。局黨組將法治建設內容列入黨組理論學習中心組重要學習內容，堅持從民政實際出發，專題學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》等內容。黨組主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，聯合開平市人民檢察院、開平市人民法院等單位舉辦2023年開平市未成年人保護工作宣傳月啟動儀式，現場親自講解《中華人民共和國未成年人保護法》，營造我市未成年人保護工作濃厚氛圍。二是積極創建城鄉社區治理示范點。實施“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，優化以黨群服務中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務設施建設，拓展村級綜合服務功能，統籌推進三埠祥龍社區、沙塘圩社區和赤水沖口村委會等3個城鄉社區治理示范點創建工作。三是全面加強法治能力建設。組織有關領導及執法人員參加法治能力提升等主題培訓，學習行政立法、依法行政等知識專題課，將理論與實際案例相結合，做到學思用貫通，進一步提升本系統執法能力。同時，按上級要求組織民政局全體干部職工參加江門市國家工作人員年度在線學法考試，通過考試檢驗學習成果，牢固樹立依法治國理念。2023年度民政系統學法考試參加率100%，優秀率100%。
三、存在的主要問題
（一）法治思想意識不強。民政事務龐雜，覆蓋人群廣泛，既涵蓋未成年人關愛保護、社會救助、慈善福利、養老服務，也包括社會工作、婚姻登記、殯葬管理，與人民群眾生活密切相關，對依法行政工作也提出更高要求。現民政執法人員對依法行政工作的認識還不夠深刻，運用法治思維推進工作的意識仍需要進一步增強。
（二）法制審核隊伍力量較為薄弱。開平市民政局涉及政策法規等法治工作納入局辦公室統一管理，但政治素質高、業務能力強、具有法律專業背景的人員較少，在法制審核隊伍的正規化、專業化、職業化建設方面存在短板。同時法律顧問在法制審核工作中的作用發揮不充分，亟需探索健全本系統內法律顧問統籌調用機制。
（三）執法裝備配備不足。執法裝備是做好執法工作的基本條件和物質基礎，也是新形勢下推進法治政府建設、提高社會治理水平的現實需要。開平市民政局作為具有行政執法權的部門，現有執法裝備狀況與實際執法需要不相匹配，主要在攝像機、錄音筆還存在不足，僅限于日常書面記錄與電子照片，未能滿足實際行政執法需要。
四、下一步工作計劃
（一）堅持法治建設與思想教育相結合。組織全市民政系統進一步深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領會其豐富內涵和精髓實質，充分發揮思想政治建設的教育和培塑作用。
（二）進一步提升依法行政水平。提高科學決策水平，認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領法治建設一切工作，將民法典與婚姻管理服務、收養管理服務、民間管理服務等業務實際結合學習，確保法治工作與黨組中心工作同部署、同推進、同督促，深入查找薄弱環節，固強補弱、提質增效，把法治建設每項工作抓實抓具體。
（三）提升執法人員法治能力。拓寬公職人員學法用法渠道，通過組織培訓，不斷強化民政系統全員對法律法規的認識和運用，不斷提高行政執法人員業務素養、工作能力、執法工作水平。積極培育法制審核隊伍力量，充分發揮法律顧問作用，實現法律專業人才資源共享。同時爭取上級資金配齊充實行政執法裝備，進一步規范行政執法行為，為高質量發展提供堅強的法治保障。
