新華社北京9月27日電 國務院總理李克強9月26日主持召開國務院常務會議，決定對部分行政事業性收費和保證金實行階段性緩繳，進一步幫助市場主體減負紓困；部署推進政務服務“跨省通辦”擴面增效舉措，激發市場活力，便利群眾生活；部署抓好秋糧收獲和加強農業農村基礎設施建設的措施，確保秋收入庫，提升農業生產能力；確定對政策支持、商業化運營的個人養老金予以稅收優惠，滿足多樣化需求；通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》。

會議指出，穩增長穩就業保民生，關鍵要保市場主體。要貫徹黨中央、國務院部署，針對市場主體特別是中小微企業、個體工商戶和制造業困難大的實際，加大紓困力度，促進經濟回穩向上。在第四季度，再實行一批收費緩繳。一是緩繳耕地開墾費、污水和生活垃圾處理費等14項行政事業性收費，規模530多億元，不收滯納金。鼓勵各地對地方涉企行政事業性收費實行緩繳，嚴禁亂收費。二是緩繳各類工程項目質量保證金，規模約630億元。三是落實責任，言必行、行必果，確保市場主體受惠。

會議指出，政務服務“跨省通辦”是深化“放管服”改革的重要舉措，有利于降低辦事成本，進一步激發市場活力，便利群眾異地工作生活。會議決定，一是在已實現187項政務服務“跨省通辦”基礎上，聚焦企業和群眾關切，新增22項覆蓋面廣、辦理頻次高的事項。對企業，實現電子繳稅、完稅證明開具、社保費申報等“跨省通辦”；對個人，實現臨時身份證辦理、城鄉居民養老保險登記和待遇申請、門診慢特病費用結算等“跨省通辦”。二是加強政府部門信息共享，統一業務標準，推動更多“跨省通辦”事項網上辦、一次辦；滿足老年人等線下辦事需求，推行幫辦代辦等服務。三是依法保護個人隱私和企業商業秘密。

會議指出，民以食為天。從秋糧情況看，全年糧食產量能夠實現1.3萬億斤以上目標。要不誤農時搶收秋糧，確保豐收入庫，落實秋冬種面積。加快農業農村基礎設施在建項目建設，開工一批新項目，年內完成投資3000億元以上。

會議指出，發展政策支持、商業化運營的個人養老金，是對基本養老保險的補充，有利于更好滿足群眾多樣化需求、提升保障水平。會議決定，對政策支持、商業化運營的個人養老金實行個人所得稅優惠：對繳費者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不征稅，領取收入的實際稅負由7.5%降為3%。政策實施追溯到今年1月1日。

會議指出，我國有1.6億戶市場主體，其中個體工商戶達1.1億戶。個體工商戶對促就業惠民生擴需求、暢通經濟微循環等具有獨特而重要作用，要強化法治保障。會議通過《促進個體工商戶發展條例（草案）》，明確實行平等準入、公平待遇，依法保護財產權、經營自主權，將登記和稅費金融支持等行之有效做法上升為法規；個體工商戶要依法誠信經營，任何單位和個人不得侵害其合法權益。

會議研究了其他事項。