基層治理是國家治理的基石。如何加強基層基礎工作、提高基層治理能力？近年來，河南新鄉積極發揮黨建引領作用，優化網格化管理體系，借力數字技術，充實工作力量，激發群眾參與積極性，搭建共建共治共享的平臺，提高基層社會治理效能。

劃分網格 明確職責

今年初夏，為應對可能發生的暴雨天氣，河南省新鄉市紅旗區誠城社區黨委副書記、三級網格長李鳳林在社區信息群發布消息，隨即，社區43名專兼職網格員和黨員行動起來，挨家挨戶通知居民做好及時轉移的準備。

網格建強，基層治理有了抓手。新鄉市根據轄區面積、人口、黨員分布等情況，構建“縣（市、區）—鄉鎮（街道）—村（社區）—村組（樓院）”四級網格管理體系，劃分綜合網格和企事業單位專屬網格2.5萬余個，全部配齊網格員。

“這樣可以將分散在各個部門、條線的社會治理力量凝聚一處。”新鄉市委書記李衛東說，新鄉市將77個市直單位和12個縣（市、區）、154個鄉鎮（街道）、3795個村（社區）的有關數據，全部錄入信息管理平臺，有效打破了過去部門、區域間的信息壁壘。同時，新鄉在市級層面制定包括基礎信息采集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解等11項便民服務事項的管理清單，明確每個網格職責，并對網格員進行業務培訓。新鄉市委常委、政法委書記郭力銘介紹：“社區（村）網格配備網格長，由黨組織的干部擔任，對應承擔網格服務管理事項。兼職網格員則吸納黨員、村（居）民代表參加。”

“社區工作人手多了，效率也變高了。”李鳳林表示，現如今，改變了以往一名社區干部包攬多種工作的局面，組織協調也更加高效。

干部下沉 群眾參與

在獲嘉縣十里鋪村，村民張某家中的一棵樹距離鄰居王某家房屋太近，兩家因此多次發生糾紛。在基層，類似的矛盾時有發生，如何妥善處理，考驗基層治理水平。

“村委會幫忙把樹挪了地方，化解了我們兩家的矛盾糾紛。”張某說，“后來，村子評上了平安建設優秀村，我們都很高興。”

“加強基層社會治理，要注重發揮群眾自己的力量。”獲嘉縣委書記趙明俊介紹，該縣采用黨員干部聯系群眾的方法建立微網格，平均1名黨員干部聯系15戶村民；定期召開網格議事會，由聯系村民的黨員和村民代表集中反映民情民意，現場解決問題。

“我們充分發揮黨的組織優勢，動員2萬余名市縣機關黨員干部下沉到村（社區），讓黨旗飄揚在基層治理第一線。”新鄉市委常委、組織部部長張濤說，新鄉通過市縣領導干部分包網格、下沉參會、現場辦公等方式，帶動黨員干部常態化下沉、參與基層治理。

征集訴求 高效處理

基層工作點多面廣，如何把實事辦到群眾心坎上？

李鳳林打開了一款名為“紅旗e崗通”的手機應用，為記者介紹：“社區群眾注冊之后，可以在應用里的網上議事廳表達訴求，我們會派專人對接、處理，事情不辦好，人員不撤離。”

紅旗區委書記劉宏鋒介紹，“紅旗e崗通”作為紅旗區開發的社會治理APP，不僅方便群眾提出訴求，網格員和熱心群眾也可以隨時發現身邊的問題、拍照上傳。2021年，紅旗區誠城社區通過該平臺處理群眾事務2萬多件。

網格信息管理系統也有助于快速、高效解決群眾訴求。

來到新鄉市綜治中心網格化信息平臺，大屏幕上顯示著全市相關信息。隨機選取，可以查看任意一名網格員每日的巡查足跡、辦理的事項和解決的問題，系統實時監督，定期自動生成考核報告。

平臺延伸出去的一個個“末端觸角”，就是手機端的“平安新鄉”應用。網格員注冊后，不僅能及時上報各類事項，還可以記錄個人工作成果。

“有了這個應用，為群眾辦事的效率提高了很多。”鳳泉區寶西街道耿莊花園社區第三網格專職網格員陶紅說，幾天前，她在巡查時發現轄區有家飯店的排煙口正對著居民陽臺，現場拍照上傳后，職能部門和社區干部趕到現場，要求飯店安裝上油煙凈化設備。

“網格化信息平臺對網格員上報的事項分類評估，逐級分流給社區和有關部門解決，形成了全流程閉環管理機制。”李衛東說，“問題不解決，系統事項不關閉；解決得不好，評價反饋打分就低，市縣黨委定期根據信息平臺反饋評價結果，給部門打分。”

目前，新鄉市平安村（社區）達標率92.7%；平安企事業單位達標率98.6%。

本期統籌：楊爍壁

《 人民日報 》（ 2022年07月25日 04 版）