2024年，水口鎮在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重要部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要(2021—2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》工作要求，推進省委“1310”具體部署和“百千萬工程”，江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“六大行動”貫徹落實，扎實推進開平市委“改革攻堅年”工作安排，扎實推進法治政府建設，現將具體情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）黨引法治，理論實踐雙推進。始終堅持黨對法治工作的全面領導：一是加強理論學習，落實“第一議題”制度，積極開展開平市領導干部應知應會黨內法規和法律法規學考活動，組織開展中心組理論學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及相關重要指示批示精神。二是履行第一責任人職責，鎮政府主要負責同志向市委全面依法治市委員會書面述法，親自部署推進法治建設重要工作，帶領鎮領導班子學法用法，按要求落實領導干部應知應會黨內法規和法律法規學考活動，營造良好法治氛圍。
（二）制度為綱，行政規范有保障。一是加強規范性文件管理，根據《開平市2024年度行政規范性文件清理工作方案》要求，認真審查黨政紅頭文件，目前暫無需清理的行政規范性文件。二是嚴格執行重大決策程序規定，對重大決策事項集體討論和合法性審查，充分發揮鎮法律顧問及司法所專業作用，積極聽取相關法律意見，確保重大決策合法依規。三是堅持權責一致，將法治政府建設納入依法治鎮工作要點，明確職責分工，細化工作任務，強力推進各項工作。四是加強政府信息公開，貫徹落實相關條例，通過多種渠道發布信息。
（三）落實部署，法治建設提質量。
1.執法強能，嚴格規范展風采。水口鎮綜合行政執法辦聯合鎮司法所通過“平臺提醒+督辦”工作模式有序開展行政執法監監督檢查工作，并通過普法宣傳及人民調解職能推動行政執法案件處理就地化解，今年來共調解行政執法過程中產生的矛盾糾紛3宗。同時，積極組織參加各類執法培訓和線上學習，切實提升執法隊伍依法履職的水平，2024年我鎮參與開平市第二屆鎮執法隊伍“大比武”活動并取得二等獎的優異成績。
2.多元調解，重點人員嚴管理。整合水口鎮綜治中心（信訪超市）、派出所、法院及司法所等各部門力量，聯調聯處化解矛盾糾紛。2024年成功調解19宗矛盾糾紛，其中司法所調解16宗，各村（居）調委會調解3宗。案件類型包括損害賠償糾紛、鄰里糾紛以及山林土地糾紛。涉及9宗工傷和4宗工亡，糾紛案件涉及金額377.8萬元，調解成功率及群眾滿意度均達100%，5份調解協議完成線上司法確認。嚴格管理社區矯正對象，合理安置刑滿釋放重點人員。對重點人員規范建立檔案，定期開展走訪幫扶及集中教育，避免脫管漏管或重新犯罪。
3.顧問助力，參謀服務護法治。一方面續聘社會律師擔任法律顧問，為重大決策提供專業意見，審核政府合同及規范依法行政行為，今年水口鎮受理行政處理案件15宗，出具行政處理決定書8份。另一方面充分發揮一村（居）一法律顧問的作用，截至今年10月，已向群眾提供法律服務310次，開展法治宣傳93次。同時，利用駐村法律顧問協助各村（居）落實農村集體超長期合同專項清查整治，推動63份合同租金增長。
4.普法加力，線上線下廣宣傳。結合“八五”普法和2024年年度普法計劃，加大普法力度，以憲法、民法典、反邪教、禁毒宣傳、保護未成年人等內容為宣傳重點，充分利用鎮、村社區公眾號、微信號等線上媒體為群眾推送相關法治建設的報道。同時深入工廠、校園、社區開展宣傳講座和普法活動，截至今年10月，共開展8場普法宣傳活動，發放近1500多份法律宣傳資料，受教育人數達到1300多人次。另外，積極組織相關培訓，全面提升“法律明白人”法律綜合素質水平。進一步發揮各村居“法律明白人”在水口鎮法治宣傳教育、化解農村社會矛盾、推進村民自治中的作用。
二、存在不足
我鎮法治工作在2024年取得了部分成效，但同時也存在一定的問題：
（一）部分工作人員法治思維不足，在日常工作中仍習慣以傳統經驗和行政手段處理問題，缺乏主動運用法治思維和法律治理方式的意識。對法律法規學習停留在表面且理解不夠深入，在面對復雜情況時，難以準確判斷法律依據和適用范圍，導致決策和執行可能存在法律風險，從而損害政府公信力和群眾的利益。
（二）基層法治人才不足，制約了法治政府建設高效建設的步伐，特別是一線執法部門，專業人才短缺問題尤為突出。隨著社會經濟的快速發展，對掃潛員的法律專業素養要求越來越高。然而，現在的人員結構難以滿足日益增長的法治需求，迫切需要增加法律專才的招錄和培養，提高基層執法人員的專業水平。
（三）部分黨員干部法治思想不深，在對習近平法治思想的學習貫徹過程中，缺乏深度和系統性，沒有將理論與實際工作緊密結合。在學習方式上只是簡單的走過場，未深入鉆研核心要義，在實際工作中也未能將法治思想作為指導工作的根本遵守，與法治政府建設目標存在一些差距。
（四）各村（居）之間干部法律水平良莠不齊，給村級法法治建設帶來諸多挑戰。在村級事務日常管理中，部分村干部依法行政意識和法治思維薄弱，對一些基本的法律法規知之甚少。同時，由于缺乏法律意識，在處理村民糾紛時，無法運用法律手段進行公正公平的調解，容易引發矛盾升級。因此需要全面增強其法律意識，通過開展多種形式的法律培訓和學習活動，全面提升干部隊伍依法辦事能力，加強村級組織的法治建設，確保村級事務管理在法治軌道上運行。
三、下一步工作計劃
（一）站位提高，貫徹部署抓法治，組織領導干部深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會關于法治建設的決策部署，推動法治政府建設。
（二）培訓加強，干部能力提升，加強村干部法律意識，加強領導干部法律知識培訓，聘請專業人員授課，通過“法律明白人”“旁聽庭審”“普法宣講”等形式提升干部隊伍法治意識和業務能力。
（三）宣傳創新，途徑載體更加拓展，創新法治宣傳模式，拓展普法途徑和載體，利用公共場所開展特色法律宣傳活動。
中共開平市水口鎮委員會
開平市水口鎮人民政府
2024年11月12日
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