2022年，水口鎮(zhèn)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實《法治社會建設實施綱要（2022-2025年）》，大力推進法治政府建設，進一步健全和完善依法行政機制建設，認真履行依法行政工作職責，服從和服務于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，將法治政府建設貫穿于各個工作環(huán)節(jié)，取得了一定的成效。現(xiàn)將水口鎮(zhèn)2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、堅持高位推進，認真落實法治政府建設重大責任
（一）強化思想引領(lǐng)
水口鎮(zhèn)堅持將學習宣傳貫徹黨的二十大精神與深入踐行習近平法治思想相結(jié)合，切實把學習成效轉(zhuǎn)化為推進全面依法治市、建設法治水口州的生動實踐，把習近平法治思想列入黨組中心組年度學習計劃，今年以來共組織專題學習1次，確保把握好法治政府建設工作正確方向。
（二）強化組織領(lǐng)導
成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長為副組長，分管領(lǐng)導及相關(guān)工作人員為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，定期召開專題會議，研究部署法治政府建設、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳教育等方面工作。強化黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，黨政主要負責人對全鎮(zhèn)法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面全過程，為法治政府建設提供了強有力的政治保障和組織保障。
（三）強化隊伍建設
按上級規(guī)范化建設的要求，逐步配齊、配強執(zhí)法隊伍人員，執(zhí)法裝備統(tǒng)一標準化配置，認真落實國家工作人員學法用法制度，2022年水口鎮(zhèn)國家機構(gòu)工作人員學法考試參加率100%、優(yōu)秀率100%。同時，嚴把“三關(guān)”，夯實隊伍根基。一是“制度關(guān)”。建立完善《案件核審、審理規(guī)定》《案例法制審核制度》《重大行政執(zhí)法決策風險評估制度》《案件移送制度》等，提高行政執(zhí)法水平。二是“素質(zhì)關(guān)”。邀請廣東風采新紀元律師事務所黃素嫻律師對鎮(zhèn)20多名執(zhí)法人員開展行政處罰法培訓，進一步強化法治意識。三是“形象關(guān)”。完成制服換裝、執(zhí)法證號更換等工作，以新面貌、新形象推動新提升。
（四）強化考核督察
健全法治政府建設考核制度，年初把法治政府建設工作納入各村（社區(qū)）、部門單位的考核目標，細化了工作內(nèi)容，明確了工作責任。同時加大對法治政府建設工作的協(xié)調(diào)指導工作，鎮(zhèn)黨政辦、綜治辦、司法所等職能部門始終保持與各村（社區(qū)）的密切聯(lián)系，對工作中出現(xiàn)的問題及時介入，指導協(xié)調(diào)解決，實現(xiàn)了對法治政府建設工作的動態(tài)管理，有效提高了行政行為的合法性、科學性，促進了全鎮(zhèn)依法行政工作的總體平穩(wěn)推進。
二、堅持深化改革，全面提升政府依法履職效能
（一）完善政府依法決策工作機制
鎮(zhèn)領(lǐng)導高度重視決策前的調(diào)查研究，牢固樹立依法決策意識，嚴格遵守法定權(quán)限和程序，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家的意見。不斷強化重大決策的審查制度，堅持民主集中制，在涉及鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾利益的重大問題上，始終堅持由部門提出議案，主管領(lǐng)導先期審查，最后提交鎮(zhèn)政府黨政班子討論決定的制度和程序，防止了行政決策的隨意性，提高了行政決策的水平。
（二）完善公共法律服務體系建設
一是建立健全政府法律顧問機制。積極采取各項工作措施，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村法律顧問作用，在更多決策、更廣領(lǐng)域中提供法律意見建議。2022年我鎮(zhèn)聘請了專業(yè)律師2名，“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作實現(xiàn)全覆蓋，為我鎮(zhèn)關(guān)于基層綜合執(zhí)法和違建查處程序等相關(guān)方面提出專業(yè)性的法律分析和意見書，為防范政府決策的法律風險、穩(wěn)定風險發(fā)揮積極作用。二是嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，加強和規(guī)范鎮(zhèn)政府行政負責人出庭應訴工作。2022年，鎮(zhèn)行政機關(guān)負責人出庭共2次，出庭應訴率達100%。三是落實敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應訴年度報告制度，按要求向上級部門報告相關(guān)情況。四是積極主動履行生效判決。對法院的生效判決，積極作為，配合對方，按法院的判決執(zhí)行。
（三）完善黨務政務公開工作
一是在堅持和完善政務公開欄這一傳統(tǒng)公開形式的基礎上，充分利用信息網(wǎng)絡平臺的作用，進一步推進電子政務建設和網(wǎng)上政務公開，實現(xiàn)政務公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡化。充分利用鎮(zhèn)宣傳欄（LED屏幕）、鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站以及各村（居）宣傳欄（LED屏幕）做好黨務公開、政務公開工作，對鎮(zhèn)、村兩級重大事項實行事前、事中、事后全過程公開，有效推進行政權(quán)力公開透明運行。二是繼續(xù)加強行政規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。
三、堅持全面發(fā)力，持續(xù)提升綜合行政執(zhí)法水平
（一）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，切實抓好執(zhí)法依據(jù)梳理和執(zhí)法職權(quán)的層層分解，做到了崗位到人、責任到人，進一步明確了行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法目標和執(zhí)法責任，規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認真開展行政裁量基準動態(tài)調(diào)整工作，有效防止權(quán)力的濫用，減少行政執(zhí)法的隨意性，提升了公信力。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。今年以來，水口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法檢查543宗，已辦結(jié)543宗，辦結(jié)率100%；綜合行政處罰91宗，已辦結(jié)87宗，辦結(jié)率95.6%。
（二）加強部門聯(lián)動，破解執(zhí)法難題
一是凝聚執(zhí)法力量。加強各部門間的案件移送、信息共享、技術(shù)支持、執(zhí)法協(xié)助等工作銜接，先后多次開展自建房、工程建設、三小場所、游樂園等聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，通過健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，凝聚執(zhí)法隊伍合力，為基層治理提供保障。二是注重人技結(jié)合。積極運用“鷹眼”、無人機等技術(shù)手段，對擅自傾倒建筑垃圾案采用“監(jiān)控錄像”執(zhí)法模式，實時采集和回傳執(zhí)法信息，破解取證難題，提高了執(zhí)法效能。
（三）推進綜合網(wǎng)格建設，夯實社會治理基礎
深化“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”黨建主題，以織密城市和農(nóng)村基層社會網(wǎng)格為著力點，推進綜合網(wǎng)格建設。我鎮(zhèn)根據(jù)實際的工作對轄內(nèi)原綜治網(wǎng)格進行調(diào)整，綜合網(wǎng)格數(shù)由原85個調(diào)整為50個。今年以來，網(wǎng)格員共排查、調(diào)處、錄入各類事項5738宗，其中矛盾糾紛18宗、民生服務200 宗、違法犯罪2宗、安全隱患262宗、城市管理837宗、市場監(jiān)管1宗、環(huán)境保護28宗、其他4390宗，使違法犯罪行為防控到位、矛盾糾紛化解及時、公共安全隱患排除有效。特別是水口珠影廣場、恒富廣場群體性維權(quán)事件，充分發(fā)揮綜治網(wǎng)格化信息平臺的作用，及時介入處置，實現(xiàn)了基本穩(wěn)控，切實維護了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
四、深化學法普法，營造良好法治建設氛圍
（一）加強干部隊伍法治教育
建立健全領(lǐng)導干部帶頭學法制度，精讀習近平總書記關(guān)于全面推進依法治國重要精神，學習習近平新時代中國特色社會主義思想有關(guān)法治建設的戰(zhàn)略部署。增強依法行政、依法辦事意識，建立例會學法制度、專題法制講座和集中培訓制度，加強法治教育，提高法治意識。加強鎮(zhèn)村干部普法力度。2022年，水口鎮(zhèn)共組織鎮(zhèn)、村干部集中學法90余（次）。
（二）提升全民學法普法水平
以全民普法教育為主線，以分類學習相關(guān)法律知識為重點，深入開展以憲法為核心的法治宣傳教育，積極開展“法律六進”“法治宣傳周”“憲法宣傳周”等系列活動，采取多種形式廣泛宣傳與干部群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)，在新時代文明實踐活動、主題黨日等專題學習中，融入法律知識學習，在公務員中重點學習《行政處罰法》和《行政訴訟法》；在青少年學生中重點學習《治安管理處罰法》和《刑法》《預防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容；在企業(yè)經(jīng)營管理人員中重點學習《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》和《民法典》；在群眾中重點宣傳《土地承包法》和《信訪條例》，使廣大群眾的法治意識不斷提高。積極開展普法宣傳活動，在各村（社區(qū)）主要街道、路口、住宅小區(qū)懸掛橫幅，利用法治長廊、宣傳欄、海報等刊登法治建設內(nèi)容進行宣傳，設置法治宣傳專欄32個，大型宣傳牌15個，粘貼法治宣傳標語400多條，懸掛橫幅200多條，舉行法治宣傳晚會1場。同時不斷加大未成年人法治宣傳教育力度，我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行中小學法制副校長制度，全鎮(zhèn)中小學校法治副校長、輔導員配備率達100%，設立學生法制教育基地，法治副校長定期到學校上法制課，有效控制和防范了青少年犯罪。同時，投入600多萬元建成水口鎮(zhèn)禁毒法治文化公園，強化陣地建設中，提升法治惠民服務效能。
五、回顧一年來的工作，我鎮(zhèn)在推進法治政府建設上雖然取得了一定的成績，但還存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別領(lǐng)導干部還存在重抓經(jīng)濟建設，輕普法依法治理的傾向；二是普法教育工作力度不夠，制約、監(jiān)督機制還不完善；三是基層民主法治建設還有待提高，村民依法自治意識有待加強。接下來我鎮(zhèn)將繼續(xù)深入學習貫徹落實習近平法治思想，堅持用法治引領(lǐng)決策、用法治引導執(zhí)法、用法治指導調(diào)解、用法治帶動發(fā)展，依托法治力量推進經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等重點工作，不斷提高我鎮(zhèn)法治政府建設和依法治理水平，打造平安、和諧水口。
六、下一步工作計劃。（一）進一步加強思想政治建設。把深入貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。確保法治政府建設始終在黨的領(lǐng)導下沿著正確方向推進。（二）進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度，提高社會管理水平，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，優(yōu)化公共服務資源配置，加強公共服務設施建設。（三）進一步加強重點對象法治宣傳教育，促進依法治鎮(zhèn)深入開展；做好“法律七進”活動，最廣泛地動員和組織社會力量參與法治宣傳教育，把法治宣傳落實落細。（四）進一步推進普法教育宣傳。著力法律文化建設，緊抓法治宣傳教育這個“薄弱點”，加大對法治宣傳經(jīng)費投入，結(jié)合重要節(jié)點開展系列法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，大力弘揚法治精神，營造良好的法治宣傳環(huán)境。
開平市水口鎮(zhèn)人民政府
2022年11月9日
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