2025年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，三埠街道以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作安排，全面履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好各項法治政府建設(shè)工作，努力提高街道法治工作水平。相關(guān)建設(shè)情況如下：
一、增強組織領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進法治建設(shè)
（一）強化法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。街道黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，自覺把依法行政和法治政府建設(shè)納入黨工委、辦事處工作目標(biāo)和議事日程，并通過召開黨工委會議、專題會議等形式定期聽取法治工作報告，共同研究部署法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、法治宣傳等方面工作。截至11月，共召開專題學(xué)習(xí)會議5次，召開綜合行政執(zhí)法委員會聯(lián)席會議4次，聽取法治工作報告3次。
（二）理論武裝指導(dǎo)法治工作。將習(xí)近平法治思想，黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署列入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃。結(jié)合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展黨工委擴大會議學(xué)法，今年共開展黨工委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法7場。同時，充分發(fā)揮“530青年學(xué)堂”作用，加強青年干部學(xué)法心得交流。制定《2025年開平市三埠街道行政執(zhí)法培訓(xùn)方案》，將習(xí)近平法治思想、行政處罰、涉企行政檢查作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容，強化法治教育，確保每個執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法培訓(xùn)，有效提升隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。
二、完善體制機制，持續(xù)規(guī)范行政決策
（一）加強監(jiān)督管理，推動執(zhí)法規(guī)范化提質(zhì)增效。一是強化執(zhí)法監(jiān)督，落實機制保障。堅持行政執(zhí)法案件處理決定必須經(jīng)過“五級把關(guān)”，確保將法制審核滲透到案件辦理各個環(huán)節(jié)；完善法律顧問長效工作機制，充分發(fā)揮律師在案件事實認(rèn)定、法律適用等方面參謀助手作用，切實提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。二是配合清單開展，推動職權(quán)調(diào)整。結(jié)合開平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項清單制定工作，全面梳理江門市下放的543項行政職權(quán)，與長沙、水口等兄弟鎮(zhèn)街交流研討，明確職責(zé)范圍與主次責(zé)任，梳理 “接不住、管不了、管不好”事項，協(xié)助制定《上級部門收回事項清單》。經(jīng)市委、市政府同意，最終保留行政執(zhí)法事項88項、收回455項，實現(xiàn)職權(quán)與基層能力精準(zhǔn)匹配。三是加強問題整改，規(guī)范執(zhí)法流程。針對去年3宗不合格行政處罰案卷，制定《三埠街道行政執(zhí)法案卷評查不合格問題整改方案》，從案卷復(fù)查、流程規(guī)范、培訓(xùn)考核、機制完善四方面推進整改，防止同類問題重復(fù)發(fā)生。
（二）夯實法律顧問專業(yè)支撐。充分發(fā)揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用，通過村（社區(qū)）法律顧問坐班制提供精準(zhǔn)法律咨詢，深度參與基層調(diào)解及“超長合同整治專項” 工作。今年以來，法律顧問累計審核修訂合同21份，參與法律事務(wù)研討50余次，處理法律問題20余項，代理行政訴訟3件，起草行政復(fù)議答復(fù)材料4件，為依法行政提供專業(yè)保障。
（三）持續(xù)推進政務(wù)公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，形成決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的常態(tài)化，通過網(wǎng)站專欄及時公開街道政務(wù)動態(tài)以及惠民政策。今年以來，通過三埠政務(wù)網(wǎng)站主動公開政府信息187條，其中動態(tài)類信息102條，通知公告類信息85條。
三、突出實效為要，切實推進文明執(zhí)法
（一）推進執(zhí)法力度不減，質(zhì)效更優(yōu)。一是持續(xù)加大群眾關(guān)切領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展市場監(jiān)管行政檢查80宗次，立案行政處罰案件7宗，作出處罰決定5宗，罰沒金額555778.88元，發(fā)出違法建設(shè)、占道經(jīng)營等責(zé)令整改通知書16份。二是開展市容亂象專項整治。采取“白+黑”巡查與部門聯(lián)合整治模式，加大主次干道、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校周邊等重點區(qū)域監(jiān)管力度。全年出動執(zhí)法車1050余輛次、執(zhí)法人員5100余人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場11家、便民疏導(dǎo)點9處，清理勸導(dǎo)流動攤販3700余起次，規(guī)范店面經(jīng)營2500余家次，教育群眾5500余人次，推動交通秩序好轉(zhuǎn)、車載游賣現(xiàn)象減少，實現(xiàn)城市管理與群眾滿意度雙提升。三是打好“兩違”治理攻堅戰(zhàn)。保持違法建設(shè)、非法占地嚴(yán)打態(tài)勢，治理存量違法建設(shè)33820平方米（累計85928.64 平方米，超額完成年度任務(wù)）；快速處置東郊路一巷19號等重點違建問題，治理新增違建4936.99平方米；完成燕山村站前大道南側(cè)25.53畝違法用地整改，優(yōu)化人居環(huán)境。四是加強路域環(huán)境整治。將干線公路路域整治作為“百千萬工程” 重要抓手，自7月起聯(lián)合科工、公安、市監(jiān)等部門，對中和路、簕沖大道等區(qū)域資源回收站開展監(jiān)管，通過柔性執(zhí)法引導(dǎo)守法經(jīng)營，依法處罰無照經(jīng)營回收站1家，責(zé)令4家占道堆放回收站整改，取得階段性成效。五是積極回應(yīng)民生訴求。依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”、信訪監(jiān)督等平臺，落實“有訴必接、快速處置”機制。今年以來，受理投訴信訪件677件，辦結(jié)636件，辦結(jié)率93.9%，切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）保持社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。依托社治中心，堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善“1+6+N”社會治理工作體系，充分發(fā)揮街道義警大隊和18個村（社區(qū)）義警中隊作用，加大矛盾糾紛排查化解。今年以來，網(wǎng)格員通過“粵平安”綜合網(wǎng)格應(yīng)用系統(tǒng)上報網(wǎng)格事件4289件，“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)共受辦案件254宗，司法類調(diào)解案件93件，化解率達100%，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
四、抓實普法工作，筑牢筑穩(wěn)法治之基
（一）特色宣教沁人心。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日等重要節(jié)點，開展禁毒普法活動62場次，覆蓋群眾3.5萬人次，在各級主流媒體刊發(fā)宣傳報道187篇。全年累計開展普法宣傳193場，舉辦法治講座72場，提供免費法律咨詢400余次，發(fā)放宣傳資料5000余份，讓普法工作“接地氣、聚人氣、有生氣”。
（二）“集市+普法”暖人心。探索黨建與法治服務(wù)深度融合，建立 “黨群服務(wù)集市日”常態(tài)化機制，每月月中集中開展惠民服務(wù)、政策宣講、法律咨詢等活動。通過設(shè)置法律咨詢臺、以案釋法、發(fā)放資料等形式，面對面為群眾解讀法律法規(guī)，引導(dǎo)依法維權(quán)，既豐富 “我為群眾辦實事”實踐活動載體，又提升公共法律服務(wù)可及性，夯實法治社會群眾基礎(chǔ)。
五、存在問題和下一步計劃
2025年，我街道收到檢察建議書1份、行政復(fù)議案件5宗、行政訴訟案件3宗（含2宗二審），案件數(shù)量較往年有所減少。街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，已及時妥善處置相關(guān)案件，但也從中暴露出法治建設(shè)尤其是執(zhí)法工作存在不足，主要表現(xiàn)在：一是市容市貌亂象易反彈。轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場及攤位難以滿足經(jīng)營需求，車載游賣、占道經(jīng)營等問題突出。街道雖持續(xù)加大日常監(jiān)管力度、提高重點亂象突擊整治頻率，但在常態(tài)化監(jiān)管和整治成效鞏固上發(fā)力不足，導(dǎo)致問題整治后易反彈。二是違法建設(shè)治理難度大。轄區(qū)歷史遺留問題多，部分違建年代久遠(yuǎn)、檔案資料不全，且建設(shè)主體注銷或違建物多次轉(zhuǎn)手，給調(diào)查取證、文書送達帶來諸多困難。同時，違建人法律意識薄弱，存在觀望、抵觸情緒，部分人員拒不配合執(zhí)法，拆違阻力較大。三是執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升。現(xiàn)有執(zhí)法人員可應(yīng)對常規(guī)執(zhí)法工作，但面對新下放職權(quán)的法律程序、復(fù)雜法律適用等問題時，容易出現(xiàn)把握不夠準(zhǔn)確的情況，難以完全適配當(dāng)前執(zhí)法工作的強度與要求。
下一步，我街道將緊緊圍繞法治政府建設(shè)的要求，以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，不斷提升工作水平。
（一）加強培訓(xùn)，提高能力。結(jié)合新時代基層行政執(zhí)法的發(fā)展趨勢，以集中開班培訓(xùn)、分批分次輪訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)培訓(xùn)、現(xiàn)場實操培訓(xùn)、案件研討學(xué)習(xí)的形式，強化法治教育，確保每個執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的行政執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
（二）聚焦實效，增強力度。針對轄區(qū)市容管理薄弱環(huán)節(jié)和群眾反映強烈的“老大難”問題，及時動態(tài)調(diào)整駐守巡查時間和頻率，持續(xù)加強與市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，通過專項整治行動與常態(tài)化工作相結(jié)合，及時整治占道經(jīng)營、車載游賣、車輛亂停等亂象，推進市容環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。
（三）精細(xì)管理，柔性執(zhí)法。將包容審慎的理念貫穿到執(zhí)法監(jiān)管的全流程，嚴(yán)格落實“首違不罰”“輕微不罰”等行政處罰法律制度，靈活運用引導(dǎo)、說服、教育等非強制性方式，從源頭上防止和減少違法行為，促進市場主體依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，努力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境。
（四）保持態(tài)勢，嚴(yán)治“兩違”。根據(jù)市委、市政府工作部署要求，持續(xù)推進存量違法建設(shè)整治工作及違法違規(guī)用地查處整治工作，計劃2026年完成14690平方米存量違法建設(shè)治理工作，持續(xù)提升人居環(huán)境和城市精細(xì)化管理。
中共開平市三埠街道工作委員會 開平市人民政府三埠街道辦事處
2025年11月9日
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