中共開平市委、開平市人民政府：
2024年，在市委、市政府的堅強領導下，三埠街道深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神、省委“1310”具體部署和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、江門市委“1+6+3”工作部署和開平市委“改革攻堅年”工作安排，全面履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，堅持依法全面履行政府職能，切實抓好各項法治政府建設工作，努力提高街道法治工作水平。現將相關建設情況報告如下：
一、強化組織領導，推進法治建設
（一）強化法治建設第一責任人職責。街道黨政主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，自覺把依法行政和法治政府建設納入黨工委、辦事處工作目標和議事日程，并通過召開黨工委會議、專題會議等形式定期聽取法治工作報告，司法所負責人列席其中，共同研究部署法治政府建設、行政執法監督、法治宣傳等方面工作。截至11月，共召開專題學習會議5次，召開綜合行政執法委員會聯席會議3次，聽取法治工作報告2次。
（二）加強理論武裝指導法治工作。將習近平法治思想、黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署列入黨工委理論學習中心組年度學習計劃。結合黨紀學習教育，常態化開展黨工委擴大會議學法，今年共開展黨工委理論學習中心組學法3場。同時，充分發揮“530青年學堂”作用，加強青年干部學法心得交流。今年以來，組織街道9名干部參加綜合法律知識培訓和行政執法人員綜合法律知識考試，充實街道執法后備人才庫。目前，街道持有執法證人員達58人，持有率達40.84%，其中法制審核員3人。制定《2024年開平市三埠街道行政執法培訓方案》，將下放的543項行政執法職權事項涉及領域的法律法規及應用、案件證據文書制作等環節作為學習重點，強化法治教育，確保每個執法人員每年接受不少于60學時的行政執法培訓，組織街道全體在編干部參加江門市2024年國家工作人員在線學法考試，報考率、通過率及優秀率均達100%。今年以來，共開展集中開班培訓2場、輪訓2場、鎮街互動交流3場，組建執法尖兵隊伍參加我市鎮（街）綜合執法隊伍“大比武”活動，參與省市培訓活動12場，有效提升整體業務素質和服務能力。
二、健全機制體系，規范行政決策
（一）健全法治制度。不斷完善重大決策論證、公示、督查制度，按照《重大行政決策程序暫行條例》，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，主要負責人在集體討論基礎上作出決定，促進黨工委、辦事處規范運作。全面推行行政執法“三項規定”，細化街道行政處罰和行政強制措施的工作流程。堅持行政執法案件處理決定必須經過案件查辦人員集體討論、部門負責人把關、法制審核員法制審核、法律顧問、分管領導審批“五級把關”，確保將法制審核滲透到案件辦理各個環節。
（二）重視法律顧問。充分發揮法律顧問參與重大行政決策和重要行政行為的作用，通過村（社區）法律顧問在司法所坐班，為來訪群眾提供法律咨詢，并加強反饋，讓法律顧問提供精準的法律服務。同時，充分發揮法律顧問的專業所長，更多地讓其參與村（社區）的調解案件和“超長合同整治專項”工作。今年以來，法律顧問參與審核、修訂街道有關合同24份，參與討論日常業務所涉及的法律事務80多次，累計討論問題21多項，代理行政訴訟8件，代起草行政復議答復材料6件。
（三）推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，形成決策、執行、管理、服務、結果公開的常態化，通過網站專欄及時公開街道政務動態以及惠民政策。截至目前，通過三埠政務網站主動公開政府信息455條，其中動態類信息212條，通知公告類信息243條。
三、注重工作實效，文明行政執法
（一）推進嚴格規范公正文明執法。一是持續加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，今年以來，出動執法人員5584人次，開展市場監管領域行政檢查646宗。重點做好主次干道、農貿市場、商業聚集區等重點區域的巡查檢查，清理、勸導流動攤販2353起，規范店面經營743家，治理占道經營、亂堆亂放等行為789宗。二是始終保持對違法建設、非法占用土地等違法活動嚴打高壓態勢，治理存量違法建設面積約4萬平方米，累計治理面積約5萬平方米，超額完成市違法建設專項治理工作領導小組下發的治理任務。完成逕頭社區、仁親村等3處違法用地整改工作，對2宗違法用地行為進行立案調查，確保限期內完成整治工作。三是堅持“有訴必接、快速反應、及時處置、服務為民”的理念，依托“12345政務服務便民熱線”、信訪監督等平臺，今年以來受理各類涉及執法的投訴信訪件676件，截至10月份核實并解決643件，剩余信訪件將按時間節點逐步推進，確保“事事有回音、件件有著落”。
（二）聚力維護社會和諧穩定。依托綜治中心，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，持續完善“1+6+N”社會治理工作體系，成立街道義警大隊和18個村（社區）義警中隊，加大矛盾糾紛排查化解。1-10月，網格員通過“粵平安”綜合網格應用系統上報網格事件7438件，“粵平安”矛盾糾紛化解綜合服務應用系統錄入事項180件，司法類調解案件47件，化解率達100%，有效將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。
四、創新普法模式，筑牢法治之基
（一）開展特色宣教。充分發揮禁毒教育基地作用，通過“禁毒流動課堂”組織中小學生、社戒社康人員以及社區矯正對象等開展宣教活動，利用關鍵時間節點掀起宣傳高潮。今年以來，開展禁毒普法宣傳活動67場次，宣傳覆蓋人數達2.9萬人次，在各級主流媒體刊登禁毒主題宣傳報道170篇。
（二）法治文化潤人心。圍繞《中華人民共和國民法典》等法律文件，開展趣味學“典”、法治騎行、CITYWALK等活動，讓群眾在玩中學、在學中用。今年以來，開展普法宣傳203場，為群眾提供免費法律咨詢服務400多次，舉辦法治講座74場，發放相關宣傳資料6000余份，真正讓普法工作“接地氣、聚人氣、有生氣”。
五、上一年度問題改進小結
針對上一年度我街道推進法治政府建設中存在的部分干部對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足、監督機制不夠完善、法律法規的宣傳不夠入腦入心等問題，我街道堅持問題導向，采取針對性措施進行改進。
一是構建“自上而下”的執法培訓體系。落實黨工委理論學習中心組學法，把法律法規、法治建設理論知識納入中心組學習計劃。定期組織街道干部參加法治專業培訓，通過課堂培訓、法律咨詢等方式，提高干部隊伍的法治水平。二是健全監督體系。進一步完善群眾投訴反饋制度和渠道，充分發揮街道司法所和法律顧問作用，加大對重大行政決策的合法性審查。三是廣泛深入開展法治宣傳教育。開展“互聯網+”宣傳，利用微信公眾號等平臺普及法律知識；利用“三會一課”、主題會議等方式開展法治宣傳，提高各群體的法律意識。
六、存在問題和下一步計劃
三埠街道在全面推進法治政府建設方面雖然取得了一些成績，但與上級的工作要求和人民群眾的美好期待還有一定的差距。一是行政執法工作銜接機制還有待進一步完善。目前下放的執法職權事項涵蓋的領域較廣、涉及的內容較多，且大多數為鎮（街）此前并未處理過的執法事項，對于此一類事項，急切需要市鎮（街）兩級做好下放職權事項之后的溝通聯動，在往后的執法工作實踐中時刻保持密切聯系，為鎮（街）的基層執法工作提供專業性的業務指導和相關的專業技術支持。二是部分下放的行政執法職權與鎮（街）現有的承接能力仍然無法有效匹配。目前上級下放的543項行政執法職權事項中涉及檢驗鑒定、性質認定和專業分析等項目的數量較多，并且專業性相對較強、取證難度較大，鎮（街）層面目前暫時還缺乏專業技術和專業人才的有力支撐，因此暫時仍然無法有效地承接此一類事項。三是執法人員的專業素養還有待進一步地提升。街道現有的執法人員對于有相關經驗的執法工作尚可有效應對，但對于新下放職權的相關法律程序、較為復雜的法律適用等問題的把握難免還不夠準確，還難以適應當前形勢下的執法工作強度和執法工作要求。
針對存在問題，我街道將緊緊圍繞法治政府建設的要求，精準施策，不斷提升工作水平。
（一）理順工作銜接機制。積極梳理上級事權清單、理順職責邊界，推動事前審批、上級執法部門事后監管、行政處罰、司法移交等權力相互銜接，實現執法力量的無縫銜接。
（二）業務交流提升實效。提高與市職能部門相互溝通與彼此合作的能力水平。加快健全包括投訴舉報統一受理轉辦機制、聯合執法協調指揮機制、職責分工爭議協調機制、全方位執法監督機制、行政執法與司法銜接機制在內的多方聯動機制。
（三）強化專業培訓賦能。結合新時代基層行政執法的發展趨勢，以集中開班培訓、分批分次輪訓、網絡教學培訓、現場實操培訓、案件研討學習等形式，強化法治教育，確保每個執法人員每年接受不少于60學時的行政執法培訓，不斷提高執法隊伍的能力素質和業務水平。
中共開平市三埠街道工作委員會 開平市人民政府三埠街道辦事處
2024年11月9日
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