根據(jù)開平市委統(tǒng)一部署，2019年8月21日至11月29日，開平市委第四巡察組對龍勝鎮(zhèn)黨委進行了巡察。2020年1月9日，開平市委第四巡察組向龍勝鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、強化責任，部署整改
收到市委第四巡察組反饋意見后，鎮(zhèn)黨委立即召開會議，對整改工作進行全面安排部署。制定下發(fā)了《龍勝鎮(zhèn)黨委落實第十三屆市委第十輪巡察反饋意見工作實施方案》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記譚曉華任組長，其他班子成員任副組長，鎮(zhèn)各部門負責人及各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的巡察整改工作領(lǐng)導小組，對巡察“回頭看”反饋存在的4方面6個具體問題，一一落實到責任領(lǐng)導、責任單位以及具體責任人，明確了整改完成時限，結(jié)合巡察反饋的問題清單，建立整改臺賬；針對存在的問題，立行立改、改出成效，確保事事有落實、件件有回音。整改工作在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下有序推進，對照整改清單，逐條研究舉措，逐項督促落實。
二、對標清單，落實整改
（一）關(guān)于緊抓黨建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改。
1．針對“機關(guān)黨支部2017、2018年連續(xù)2年沒有召開專題組織會和進行民主評議黨員”的問題。
整改情況：一是嚴格落實組織生活會制度，機關(guān)黨支部在2019年底，按規(guī)定認真組織召開專題組織會，并落實專人負責做好組織生活會的全過程記錄以及參會人員的批評與自我批評記錄。2020年，將繼續(xù)長期落實。2020年4月，鎮(zhèn)黨委及時組織召開了巡察整改專題民主生活會，做好會前談心談話，高標準完善巡察整改民主生活會材料并裝訂成冊，進一步規(guī)范民主生活會流程，提高民主生活會質(zhì)量。二是嚴格按照民主評議程序開展活動。組織鎮(zhèn)機關(guān)黨支部委員學習市有關(guān)黨建工作制度，進一步規(guī)范民主評議程序，要求嚴格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結(jié)點評的步驟開展組織評定，不敷衍了事、不弄虛作假，注重評定效果。2019年12月，鎮(zhèn)機關(guān)黨支部召開了民主評議黨員會議，會上黨員嚴肅開展自評和互相批評，做到敞開思想講真話、講實話。會后，迅速做好會議記錄，進一步規(guī)范工作記事，并對民主評議黨員情況進行適度公開，對評議反映的問題進行動態(tài)跟蹤解決。三是制定年度組織生活計劃。依托鎮(zhèn)委黨校，制定了2020年度“三會一課”、主題黨日、組織生活會計劃，確保鎮(zhèn)機關(guān)黨支部組織生活按時按點按標準開展。2020年3月，組織鎮(zhèn)機關(guān)全體黨員干部開展學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》專題活動，推進學習全覆蓋、針對性、實效化開展。
2.針對“黨員發(fā)展程序、材料、手續(xù)把關(guān)不嚴”的問題。
整改情況：一是組織鎮(zhèn)機關(guān)黨支部全體委員認真學習《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，制作《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，有針對性地加強發(fā)展黨員業(yè)務(wù)的指引，進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。二是進一步夯實責任，明確各黨支部書記作為黨員培養(yǎng)發(fā)展的第一責任人，必須從嚴履責，確保每個環(huán)節(jié)有人把關(guān)、每個節(jié)點有人負責、每道程序符合規(guī)定，確保發(fā)展程序規(guī)范、填報及時準確、材料手續(xù)完備。三是嚴格按照黨章和發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上嚴格要求、嚴格把關(guān)，堅持個別吸收原則，成熟一個發(fā)展一個，及時對2020年新發(fā)展的1名黨員召開支部大會討論，從嚴通過審批，杜絕程序、材料、手續(xù)把關(guān)不嚴的情況出現(xiàn)。
3.針對“干部組織人事檔案材料缺失現(xiàn)象仍然普遍存在”的問題。
整改情況：一是加強管理檔案人員業(yè)務(wù)知識培訓，安排2名工作人員專職負責檔案管理。組織檔案專項審核人員再次重新學習干部人事檔案管理和審核工作等相關(guān)資料，立查立改，對整理標準不高的檔案進行了重新整理。二是加強檔案審查歸檔，積極與市委組織部檔案室進行聯(lián)系溝通，結(jié)合檔案工作存在的疑問，及時向市委組織部檔案室對接學習，并認真做好記錄。對鎮(zhèn)機關(guān)所有干部的干部履歷書進行完善，17人已重新補充填寫了干部履歷書或自傳；對復查出的年度考核表信息不全的檔案，立即整改存放；針對個別機關(guān)干部缺失學歷證明情況，及時下發(fā)通知告知本人，與其協(xié)調(diào)畢業(yè)院校補齊學歷證明材料，落實限時整改。截至目前，人事檔案材料缺失問題已整改到位。三是完善各類干部檔案日常管理制度，明確2名檔案管理專職人員，第一時間把需要放入檔案的資料裝訂完善，落實“一季一檔案檢查、半年一檔案清查”，全方位做好檔案的收集、分類、整理、編目工作，保證檔案齊全完整。
（二）關(guān)于緊抓落實“兩個責任”仍然不夠扎實問題的整改。
1．針對“鎮(zhèn)黨委對落實黨風廉政建設(shè)主體責任仍不夠重視,‘一崗雙責’未壓實壓牢”的問題。
整改情況：一是鎮(zhèn)黨委嚴格落實“兩個責任”，領(lǐng)導班子成員履行好“一崗雙責”制度。制定鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子主體責任清單，明確領(lǐng)導班子成員履行“一崗雙責”的任務(wù)和要求，督促班子成員履職盡責。按要求每季度鎮(zhèn)黨委召開專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會。其中，2019年10月30日和2019年11月4日，結(jié)合基層工作實際，開展兩期黨風廉政建設(shè)專題研討。2020年2月25日，結(jié)合統(tǒng)籌做好新冠肺炎防疫工作，開展今年第一季度黨風廉政建設(shè)專題研討，并實行常態(tài)化研討。二是嚴格落實廉政建設(shè)責任書簽訂工作。2020年1月，召開全鎮(zhèn)推進黨風廉政建設(shè)工作部署會，研究部署黨風廉政建設(shè)工作；會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導班子、各村（社區(qū)）黨支部書記分別簽訂《廉政建設(shè)責任書》，并以責任書為準則，督促履行“一崗雙責”。三是開展常態(tài)化談心談話。2019年第四季度共開展談話提醒16人次，并做好詳細的記錄。2020年，按照上級談心談話新制度新要求，制定《龍勝鎮(zhèn)開展黨內(nèi)談心談話實施方案》，進一步明確談心談話規(guī)定和程序，促進談心談話規(guī)范化常態(tài)化。
2.針對“鎮(zhèn)黨委沒有嚴格落實‘三重一大’決策制度”的問題。
整改情況：一是迅速研究制定《龍勝鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》，進一步完善鎮(zhèn)黨委集體決策機制，全面規(guī)范鎮(zhèn)黨委對重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資安排、大額度資金使用的決策行為。同時，根據(jù)上級規(guī)定，研究制定《龍勝鎮(zhèn)小型建設(shè)工程項目承（發(fā)）包工作規(guī)定》，確保鎮(zhèn)村兩級重大項目建設(shè)依規(guī)集體民主科學決策。二是對鎮(zhèn)涉及“三重一大”事項，均事前征求上級職能部門以及各方意見，召開鎮(zhèn)領(lǐng)導班子會議專題研究決策，并嚴格落實專人做好會議記錄，反映集體討論過程和參會人員發(fā)言情況，嚴格執(zhí)行“一把手”末位發(fā)言制度，對“三重一大”事項進行集體討論；同時，對決策落實情況進行專項督察，確保各項決策不折不扣落實到位。2020年繼續(xù)長期堅持。
3.針對“在監(jiān)督責任方面,鎮(zhèn)紀委未按整改承諾在工作紀律、作風監(jiān)督方面持續(xù)用力,抓常、抓細、抓長,監(jiān)督效果不明顯”的問題。
整改情況：一是強化紀委監(jiān)督實效。我鎮(zhèn)于2020年1月19日與村（社區(qū)）黨組織書記簽訂廉政責任書，進一步壓實基層黨組織主體責任，切實抓好廉政建設(shè)和作風建設(shè)。二是強化常態(tài)化談心談話，2019年第四季度累計開展談話提醒16人次，其中一般干部11人次，股級干部5人次，從源頭上抓好黨風廉政建設(shè)。三是強化紀委干部在職培訓教育。有計劃地安排鎮(zhèn)紀委副書記以外的紀委干部，參加上級紀檢監(jiān)察機關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓，不斷拓寬紀委干部的知識面，提高綜合素質(zhì)。
（三）關(guān)于緊抓財務(wù)管理制度落實整改仍不夠徹底問題的整改。
整改情況：一是進一步規(guī)范鎮(zhèn)財務(wù)制度。對鎮(zhèn)財務(wù)制度執(zhí)行進行重新修訂和規(guī)范，先后完善《龍勝鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度》《龍勝鎮(zhèn)機關(guān)2020年度財務(wù)管理規(guī)定》《開平金牛山投資有限公司財務(wù)管理規(guī)定》《龍勝鎮(zhèn)自來水廠財務(wù)管理規(guī)定》《龍勝鎮(zhèn)印章管理暫行辦法》等制度，并對2017年、2018年的不規(guī)范的憑證、賬務(wù)處理逐條進行推敲整改、重新規(guī)范。從2019年開始，對附件不齊、發(fā)票不背書等不規(guī)范的票據(jù)，一律不予報銷。二是進一步加強下屬企業(yè)管理。強化對下屬單位財務(wù)人員的財務(wù)管理培訓，對下屬企業(yè)的負責人開展約談2人次，明確工作責任，杜絕出現(xiàn)混收混支的情況。2020年度第一季度鎮(zhèn)垃圾清運費已按規(guī)定上繳鎮(zhèn)財政專戶41468元，實行收支兩條線。三是進一步規(guī)范現(xiàn)金支出。針對巡察反饋現(xiàn)金支出過多問題，出臺《龍勝鎮(zhèn)公務(wù)卡結(jié)算暫行辦法》，有效減少現(xiàn)金支出。同時，規(guī)范財務(wù)人員行為，嚴格財務(wù)入賬操作流程，強化財務(wù)監(jiān)督，要求每一單入賬必須符合財務(wù)管理制度，避免出現(xiàn)非稅收入不上繳、白條入賬、大額支出現(xiàn)金結(jié)算等情況出現(xiàn)。四是進一步加強固定資產(chǎn)管理。制定《龍勝鎮(zhèn)人民政府固定資產(chǎn)管理試行辦法》，對符合條件的固定資產(chǎn)及時確認入賬。2020年3月統(tǒng)一對鎮(zhèn)屬所有部門的固定資產(chǎn)進行一次排查摸底，并登記造冊，全面納入固定資產(chǎn)管理。
（四）關(guān)于緊抓“預算執(zhí)行管理不嚴，未能遵循先有預算、后有支出的原則”問題的整改。
整改情況：一是嚴格執(zhí)行預算管理制度，及時記賬，并于每季度財務(wù)工作例會上，由鎮(zhèn)財政所對鎮(zhèn)企事業(yè)單位的財務(wù)狀況進行分析，及時指出問題，及時整改落實，避免擠占企事業(yè)單位款項用于經(jīng)常性支出,并向下轉(zhuǎn)移報銷費用的情況出現(xiàn)。二是加大培訓力度，加強監(jiān)督指導，提升鎮(zhèn)財務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。先后組織鎮(zhèn)財務(wù)人員開展2次專題培訓，有針對性地選學業(yè)務(wù)知識，努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強的鎮(zhèn)財務(wù)隊伍。三是實行日清月結(jié)制度，堅持每月底將財務(wù)結(jié)算報表報送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導，從嚴從實把握鎮(zhèn)財政預算和支出情況。四是細化年初預算項目。在每年末做新一年財政預算期間，廣泛征求各部門意見，做細做詳各項財政預算，做到有預才有支。2020年預算項目81項比2019年65項，多了16項，預算數(shù)量更多、覆蓋面更全，確保有預算才支出，堅決杜絕年初預算失實問題。
三、立足長效，鞏固成果
經(jīng)過前后兩個月集中落實整改，鎮(zhèn)黨委充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。下一階段，我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴格對照巡察“回頭看”反饋意見，緊緊抓住整改重點，在前期工作的基礎(chǔ)上，堅持認識再深化、標準再提高、壓力再傳導、行動再加強，加快從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段，全面查漏補缺，確保整改問題見底、整改落實一抓到底，并立足長遠抓實制度建設(shè)，鞏固整改成效，努力以巡察整改的新成效，推動全鎮(zhèn)工作實現(xiàn)新發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：:2855278，郵政地址：開平市龍勝鎮(zhèn)長龍東路6號，電子郵箱：longsheng@kaiping.gov.cn。
中共開平市龍勝鎮(zhèn)委員會
2020年6月8日
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