產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治國家的重要指標(biāo)
——訪國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)研究所副所長張文魁

“在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》的出臺，符合全社會的期盼。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長張文魁研究員在接受記者采訪時表示。

張文魁表示，《意見》把加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與增強(qiáng)人民群眾財富財產(chǎn)的安全感、增強(qiáng)社會信心、形成良好預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安聯(lián)系在一起，這在中央文件中是第一次。“這樣的認(rèn)識，如果能夠在未來的立法、司法和行政中得到充分、具體的體現(xiàn)，那么國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化就能邁出堅實步伐。”張文魁說。

針對有輿論認(rèn)為，《意見》的出臺，是應(yīng)對當(dāng)前民間投資下滑、經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大而采取的措施，張文魁表示，不排除產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施的強(qiáng)化與完善會對當(dāng)前和未來一段時期國民經(jīng)濟(jì)起到提振作用，但如果僅僅把這份意見理解為一場“及時雨”，那就是短視的、功利的。

張文魁表示，產(chǎn)權(quán)保護(hù)的根本方向是法治化。不實行法治，財產(chǎn)權(quán)利也有可能在一段時期里獲得較好保護(hù)，但并不牢靠。盡管產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化將是一個較長的過程，但只要堅定地朝著這個方向不停地走下去，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度就會越來越完善、可靠。

由于產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅涉及公權(quán)力對私人財產(chǎn)的侵害，也涉及私人之間的財產(chǎn)與合同糾紛，所以在產(chǎn)權(quán)爭執(zhí)和爭奪中，權(quán)利界限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“小蔥拌豆腐”那樣一清二白，這給權(quán)利界定和判定帶來很多挑戰(zhàn)。

在張文魁看來，要建立法治化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，特別是保護(hù)非公財產(chǎn)權(quán)利，就應(yīng)該像《意見》指出的那樣，審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛的司法政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪等各種復(fù)雜的界限，防范刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，防止選擇性執(zhí)法。特別重要的是，要提高司法的專業(yè)性，要防止權(quán)力對司法的干預(yù)，要對公權(quán)力進(jìn)行限制和約束。

值得一提的是，《意見》明確提出，要著眼長遠(yuǎn)，著力當(dāng)下，抓緊解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題，抓緊甄別糾正一批社會反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例，總結(jié)宣傳一批依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗、好案例，推動形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的良好社會氛圍。

張文魁表示，有時候具體判例對于扭轉(zhuǎn)信心下滑所起到的作用，或許比100份文件都要強(qiáng)，希望能盡快看到釋放依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)烈信號的具體事例。（記者 顧陽）