在市委、市政府的領導下,我局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、省、江門和開平關于法治建設的重大決策部署，進一步提升我局依法行政能力，使法治建設成為推動自然資源事業發展的堅強保障。現將一年來法治政府建設情況報告如下：

 一、主要舉措和成效

 （一）全力履行自然資源行政管理職能

深化“放管服”改革，簡化審批流程，優化營商環境。一是扎實做好審批服務便民化，對審批流程進行全面清理，全面壓縮各類線上、線下流程及辦理時間，推廣使用承諾制和容缺制度，真正做到減時間、減事項、減環節、減流程，推進行政審批提質增效。2021年承諾制辦結《建設工程規劃許可證》57宗，大大縮短了辦證時間，提高了企業和群眾的獲得感。二是進一步推進不動產登記改革創新，完成“區塊鏈+不動產”系統開發建設，提升不動產登記數據質量，完成“不動產登記+法院服務”系統改造及對接聯調工作，實現了不動產查控一體化、實時化。與行政服務中心協辦了“5+X”及“中午不打烊”網上預約服務，為工作日不便前來辦理不動產登記業務的群眾提供便民快捷的辦證服務。三是穩步處置問題樓盤，優先辦理問題樓盤不動產登記，目前已完成歷史問題樓盤不動產首次登記48幢。

（二）加強和規范行政應訴工作

 1. 嚴格落實負責人出庭制度。2021年，我局今年發生的行政訴訟案件共34宗，跨年結轉9宗，今年新收25宗。34宗行政訴訟案件中有15宗未經開庭審理就作出了裁判文書，已開庭9宗，負責人出庭共9次，出庭率達100%。2020年，我局發生的行政訴訟案件共43宗，需要開庭案件22宗，負責人出庭共22次，負責人出庭率達100%。我局已連續兩年負責人出庭率達100%。

為更好推進我局落實法治建設工作，我局嚴格按照《開平市自然資源局法治建設工作整改落實方案》和《負責人出庭應訴制度》，落實出庭應訴安排表，力爭“應出盡出”。明確負責人出庭應訴的原則：一般行政應訴案件，按照“誰主管，誰應訴”的原則，由訴訟涉及行政行為事項的分管局領導出庭應訴，分管領導不能出庭應訴的，由其他班子成員或股室負責人出庭。案情復雜并對本行政機關可能產生重大影響的、涉及重大公共利益和社會高度關注或者可能引發群體性事件的、檢察機關提起重大公益訴訟的案件，由主要負責人出庭應訴。

2.提高工作人員的行政應訴能力。我局加強了《行政訴訟法》及司法解釋的學習和培訓，掌握行政訴訟的程序性規定。同時，也對行政人員業務能力進行培訓，能熟練掌握業務知識。我局嚴格按照《國土資源行政應訴規定》和《自然資源行政應訴規定》的要求，規范行政應訴制度，包括對人民法院行政案件應訴通知書、裁判文書等的統一登記、分派處理、協調操作等環節。

（三）健全完善行政執法工作體系

1. 為健全完善了鎮街權責統一、權威高效的行政執法體系和職責明確、依法行政的政府治理體系，2020年10月份，根據《開平市人民政府關于實行鎮街綜合行政執法的公告》的規定，我局將自然資源和規劃建設等89項行政執法職權事項調整由各鎮人民政府和街道辦事處以其自身名義行使。為切實做好行政執法權下放的銜接工作，我局嚴格執行《開平市鄉鎮街道綜合行政執法統籌制度（試行）》、《開平市鄉鎮街道綜合行政執法工作會商制度（試行）》，發現涉嫌違法的線索，我局將案件轉送到屬地鎮（街）綜合執法大隊進行調查處理，待查處整改到位后，由鎮（街）綜合執法大隊報送書面查處結果給我局。涉及刑事犯罪的案件，由我局直接將案件資料移送公安機關進行處理。有效地協助了我市鄉鎮街道綜合行政執法工作的有序開展。

2. 我局根據《開平市自然資源局“雙隨機、一公開”工作實施方案》，確定抽查對象、檢查的方式、結果的處理，以及公示抽查結果。2021年，我局完成隨機抽查任務4宗，任務完成率100%，未發現違法違規行為。通過建立信用約束機制，依托江門市“雙隨機、一公開”信息公示系統，及時公示，通報抽查情況和抽查結果，有效地督促了企業依法履行公示的義務。

3. 我局行政執法文書全部采用自然資源部《自然資源違法行為查處工作規程》要求的標準制式文書，行政執法文書制作符合行政執法程序，行政處罰決定書要素齊全，證據采信理由、依據選擇理由和行政執法決定裁量權理由說明充分，行政執法文書送達規范。對行政處罰檔案、卷宗按照一案一卷整理，做到科學規范、及時歸檔，建立了案卷的登記、保管、查閱等相關制度。

（四）深化科學民主依法決策機制

1.為更好規范局管理，提升工作效能，我局根據《開平市自然資源局重大事項決策制度》，對重大事項決策的范圍、決策形式、決策原則和決策程序等要求嚴格執行，同時按照《開平市自然資源局重大行政執法決定法制審核制度》《開平市自然資源局重大行政執法決定法制審核目錄清單》的要求，涉及重大行政決策、重大執法決定的事項，須由本單位法律顧問進行法制審核，執法監督與信訪股協助法律顧問完成法制審核工作。

2. 機構改革后，我局共錄入法律相關專業工作人員6名。另外，聘請兩名在規劃和國土領域經驗豐富的律師擔任法律顧問，有效保證了法律顧問服務的專業性。我局全面落實公職律師制度，安排一名工作人員擔任公職律師，主要負責協調法律顧問、與法律顧問共同處理本單位的法律事務、為法律顧問提供行政意見、代表單位出庭應訴等工作。公職律師為我局行政工作順利推進提供更充分的法理依據。同時，能有效避免行政違法的情況。

（五）全面推進政務公開

今年初，我局成立了以黨組書記為組長，各黨組成員為副組長的政務公開領導小組，同時由黨組成員鄧育文擔任政務公開監督小組的組長，全面落實政務公開工作。圍繞群眾關心的重點和熱點，我局進一步豐富了信息公開內容，今年，我局在官網上除了更新我局的主要職能、機構領導及分工外，還公開不動產登記信息520條、規劃公告44條、土地出讓及閑置信息公告36條、征地相關信息25條、政務信息14條、政策法規6條、國土資源業務知識5條、住宅用地信息3條、建設用地預審業務1條，合共654條。另外，增加了中央、省、市政府網信息推送，及時轉載相關內容，讓群眾及時了解國家最新方針政策。

（六）全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力

1.我局把深入學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，每年都制定法律學習計劃，通過中心組理論學習、全體干部職工集中學法等方式加強對習近平法治思想的學習，全面提升廣大職工干部法律水平。充分發揮“頭雁”效應，領導班子堅持帶頭尊法學法守法用法，以黨日活動為抓手推進干部集體學法。

2.我局通過中心組理論學習、全體干部職工集中學法等方式加強對《憲法》、《民法典》、《土地管理法》、《城鄉規劃法》等法律法規的學習，全面提升廣大職工干部法律水平。領導班子堅持帶頭尊法學法守法用法，以黨日活動為抓手推進干部集體學法。通過“自然資源大講堂”平臺、觀看《土地管理法實施條例》專題講座，舉辦法律知識競賽、庭審直播觀看等活動提升工作人員學法用法水平。

（七）著力加強法治宣傳和普法教育工作

我局把普法作為推進自然資源法治建設的基礎性工作來抓,納入本單位工作總體布局,做到與其他業務工作同部署、同落實。一是主題式普法，推動普法與自然資源領域文化建設深度結合,大力開展契合自然資源特點的法治文化活動,突出“世界地球日” “全國土地日”“全國測繪法宣傳日”“國家憲法日”等重要時間節點開展好自然資源法治宣傳,有針對性地組織開展面向社會的集中法治宣傳活動，提高人民群眾對自然資源領域法律法規的知曉度。二是精準式普法，通過加強法治文化陣地建設,自覺把法治元素融入本單位文化建設中,把社會主義核心價值觀融入法治實踐中,發揮法治文化的價值引領和精神熏陶作用。三是案例式普法，開展以案釋法，發布典型案例10宗。結合典型違法用地整治案例，巡回到各鎮（街）進行普法宣講，切實提高鎮、村干部守法意識，讓法治教育取得實效。四是多媒式普法，創新法治宣傳形式，利用電臺、官網、微信公眾號、新聞媒體等發布普法信息，制作普法廣播小品，通過“有聲有色”的普法平臺營造良好的法治氛圍。

 二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

主要負責人高度重視法治政府建設工作，主動落實法治建設第一責任人職責，把法治政府建設作為一項重要工作來抓，與業務工作同部署、同落實，定期聽取法治工作情況匯報，了解法治建設工作情況，研究法治建設重大事項，親自部署重要工作，謀劃年度法治建設、普法、依法行政等工作。 

 三、存在的不足和原因

2021年度，我局法治政府建設工作雖然取得了顯著的成效，但仍有一些問題和不足。主要工作人員的法律知識學習還不夠全面，只對自己業務范圍的法律知識比較熟悉，學法普法工作還有待進一步加強。

四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

我局將繼續堅持以習近平法治思想引領自然資源法治建設，在學法、普法、執法、監督等環節加大力度，提升工作人員法治意識和執法能力，把依法行政貫穿于各項工作中，為開平市法治建設貢獻自然資源力量。

                                                                                                                                                                                   開平市自然資源局

                                                                                                                                                                                    2021年11月30日