國(guó)務(wù)院日前印發(fā)通知，決定于2018年開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。為什么要進(jìn)行這次普查？普查如何實(shí)施？普查對(duì)象有哪些權(quán)利和義務(wù)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)賈楠8日就第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)問(wèn)題，接受新華社記者的采訪。
問(wèn)：為什么要開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查？
答：《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查每5年進(jìn)行一次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。明年，我國(guó)將開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
此次經(jīng)濟(jì)普查的主要目的，就是全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。通過(guò)普查，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門(mén)共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
問(wèn)：這次普查的對(duì)象有哪些？
答：第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。簡(jiǎn)而言之，就是除第一產(chǎn)業(yè)以外的所有單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。
問(wèn)：這次普查的主要內(nèi)容是什么？
答：這次普查的主要內(nèi)容，包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。
問(wèn)：這次普查在時(shí)間上是怎樣安排的？
答：這次普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。
2017年是普查的籌備階段，主要是研究普查的總體方案和開(kāi)展專項(xiàng)試點(diǎn)；2018年是普查的準(zhǔn)備階段，主要是組建各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展宣傳動(dòng)員，制訂和部署普查方案，完成人員選調(diào)與培訓(xùn)等；2019年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段；2020年為普查資料出版和利用普查結(jié)果開(kāi)展課題研究階段。
問(wèn)：如何確保這次經(jīng)濟(jì)普查順利實(shí)施？
答：第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。為加強(qiáng)對(duì)這次普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)務(wù)院將成立第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，普查領(lǐng)導(dǎo)小組由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，成員單位包括國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央編辦、中央綜治辦、民政部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、工商總局和質(zhì)檢總局等部門(mén)。
國(guó)務(wù)院通知要求，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立辦公室，辦公室成員由國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)組成。地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與做好普查工作。
問(wèn)：很多普查對(duì)象都關(guān)心，普查獲取的資料是否會(huì)被泄露，是否成為有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處罰的依據(jù)？
答：《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對(duì)經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。因此，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
問(wèn)：這次普查對(duì)政府、部門(mén)、普查機(jī)構(gòu)和人員，以及普查對(duì)象提出了哪些要求？
答：《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法享有獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。各地方、各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
問(wèn)：這次經(jīng)濟(jì)普查，在信息技術(shù)應(yīng)用上有何突破？
答：盡可能獲取更為詳實(shí)信息，盡可能提高普查信息質(zhì)量，盡可能減輕廣大普查對(duì)象和基層普查人員負(fù)擔(dān)，是我們不斷的追求。在這次普查中，將充分利用“五證合一”改革成果，廣泛應(yīng)用部門(mén)行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。
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