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文本解讀：開平市鄉鎮公共區域停車泊位與新能源汽車充電基礎設施有償使用項目實施方案
近日，開平市月山鎮人民政府印發《開平市鄉鎮公共區域停車泊位與新能源汽車充電基礎設施有償使用項目實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現解讀如下：
一、制定背景
為進一步提升開平市鄉鎮城市管理與公共服務水平，有效緩解停車難問題，優化道路交通環境，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城市道路管理條例》及國家關于推動智慧城市建設的相關政策精神，結合開平市實際情況，特制定本《開平市鄉鎮公共區域停車泊位與新能源汽車充電基礎設施有償使用項目實施方案》。參照江門市、中山市、肇慶市、云浮市、惠州市等地的先進做法，本方案措施旨在通過創新機制、科技賦能、資源整合等手段，高效盤活和利用區域內公共停車位資源，加快構建智能化、便捷化、規范化的城市停車管理體系，為市民提供更加優質、高效的停車服務，同時促進城市交通秩序持續改善和經濟社會發展進步。開平市鄉鎮開展智慧停車計收費工作可行且必要。
二、制定依據
根據《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《廣東省經營服務性收費管理規定》等有關法律法規，《關于完善機動車停放服務收費政策的指導意見》(粵發改規〔2022〕10號)《江門市機動車停放服務收費管理實施細則》（江發改價格〔2023〕14號）有關規定，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于創新政府配置資源方式的指導意見》文件精神，參照《市政公共資源有償使用收入管理辦法》（財稅〔2016〕116號）《江門市公共資源有償使用管理辦法（試行）》（江府辦〔2024〕6號），結合工作實際，制定該《實施方案》。
三、主要內容
實施方案主要分為項目概況、采用有償使用模式的必要性和可行性分析、項目運作方式、風險分配、交易結構、合同體系、監管架構、有償使用者選擇、財務分析等內容。
（一）項目實施機構：開平市月山鎮人民政府。
（二）項目有償使用范圍。在開平市鄉鎮，包括月山鎮、龍勝鎮、沙塘鎮、馬岡鎮、蒼城鎮、金雞鎮、大沙鎮和赤水鎮指定范圍建設運營共4499個停車泊位，增加路側停車電子收費前端；并劃分638個車位進行充電樁布設，共建設快充充電樁數量319個，以及變配電等配套設施。車位具體分布情況以交接清單為準。
（三）項目有償使用期限。本項目有償使用期限共計為22年，其中建設期預計為2年，項目完成竣工驗收后即進入運營期，運營期為20年。
（四）項目運作方式。根據項目實際情況和參與各方的利益訴求，通過引進有實力、有相應運作經驗的社會投資人參與本項目的投建運一體化實施。本項目采用有償使用權轉讓的運作方式實施。
1.項目實施機構將本項目有償使用權授予有償使用者，由有償使用者向政府指定單位支付有償使用權轉讓費。
2.有償使用者獲得開發建設和運營本項目指定范圍內的市政道路路內停車泊位、停車場泊位及充電樁的有償使用權后，對項目進行建設，通過項目運營取得經營收入。
3.項目有償使用期滿后，有償使用者將項目無償、完好地移交實施機構或政府指定部門。
（五）有償使用者確定方式
本項目采用公開出讓方式確定有償使用者。
四、實施時間
《開平市鄉鎮公共區域停車泊位與新能源汽車充電基礎設施有償使用項目實施方案》自印發之日起施行。
五、實施意義
實施該項目是統籌開平市鄉鎮城市公共區域政府管理車位和擬建車位資源的重要舉措。項目充分發揮價格杠桿作用促進停車設施建設，提高停車資源配置效率，規范機動車停放服務收費行為，使城市停車泊位資源更加公平、高效的利用。有助于提高城市靜態交通運行效率和城市治理服務水平，改善市容市貌，滿足市民日益增長的停車與新能源汽車充電需求，打造智慧城市管理新模式。
六、解釋部門
本《實施方案》由開平市月山鎮人民政府負責解釋，咨詢電話：0750-2786089
政策文件鏈接: http://www.69525.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcfg/content/post_3399913.html
