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文本解讀：《開平市人民政府關于劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》的解讀
一、制定背景和目的
燃放煙花爆竹是千百年來中國人過春節(jié)的傳統(tǒng)習俗，但燃放煙花爆竹帶來的安全隱患、大氣污染、噪聲污染等問題也同樣不可忽視。2018年，開平市人民政府廢止了《開平市人民政府關于加強城區(qū)銷售燃放煙花爆竹管理的通告》（開府〔1993〕2號）及《頒布<開平市人民政府關于加強城區(qū)銷售燃放煙花爆竹管理的通告>的通知》（開府〔1993〕44號）后，至今尚未對限制或禁止燃放煙花爆竹的時間、地點予以明確，安全監(jiān)管執(zhí)法難以針對細化。
為加強煙花爆竹安全管理，進一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能，維護公共安全管理秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)，結合我市實際情況，開平市應急管理局按照規(guī)范性文件制定程序組織開展《開平市人民政府關于劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》）起草制定工作。
二、主要制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國治安管理處罰法》（中華人民共和國主席令 第三十八號）。
（二）《煙花爆竹安全管理條例》（中華人民共和國國務院令第455號）。
三、制定程序
《通告》在起草過程中履行了公眾參與、風險評估、公平競爭審查、法制工作機構合法性審查、開平市應急管理局黨委會會議審議等相關法定程序，經修改完善后形成送審稿，報開平市人民政府審議并同意后印發(fā)，上述制定程序符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關規(guī)定。
四、適用范圍
《通告》適用于開平市城區(qū)煙花爆竹燃放安全管理工作。
五、主要內容說明
《通告》包括六項內容：一是劃定煙花爆竹禁燃區(qū)紅線范圍；二是禁燃區(qū)域范圍內全年禁止燃放煙花爆竹，并明確禁燃區(qū)域范圍內確需舉辦大型焰火燃放活動的需向公安機關辦理申請；三是全市范圍內禁止燃放煙花爆竹的地點；四是違反《通告》規(guī)定的處罰依據(jù)；五是《通告》的有效期限；六是附件開平市城區(qū)劃定禁燃區(qū)示圖。
第一項，劃定禁燃區(qū)范圍。結合當前開平市城區(qū)實際情況，明確劃定煙花爆竹禁燃區(qū)紅線區(qū)域，以及納入禁燃區(qū)域的其他地點。
第二項，禁燃區(qū)內管理措施。本條明確禁燃區(qū)域范圍內禁止燃放煙花爆竹；因重大節(jié)日、慶典等活動確需舉辦大型焰火燃放活動的，需向公安機關辦理申請。
第三項，全市禁止燃放煙花爆竹的地點。本條列明全市禁止燃放煙花爆竹的地點，進一步加強煙花爆竹禁燃限放管理。
第四項，違反《通告》規(guī)定的處罰依據(jù)。明確違反《通告》規(guī)定，將依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條或《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十四條進行處罰。
第五項，明確《通告》的實施期限：自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。
第六項，開平市城區(qū)劃定禁燃區(qū)范圍示圖。
政策文件鏈接: http://www.69525.cn/kpszfw/zwgk/fggw/gfxwj/content/post_2979813.html
圖解鏈接: http://www.69525.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_2982123.html
音頻解讀: http://www.69525.cn/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_2982094.html
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