大沙鎮派出所民警和網格員到茶場開展矛盾糾紛排查化解和法律宣傳工作。受訪者供圖

過去一年，開平市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，立足基層實際，因地制宜，緊盯社會治理末梢，建強綜治中心、下沉政法資源、整合社會力量，全力開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設（“1”指綜治中心，“6”指綜合網格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其他政法綜治和社會力量），著力打造群眾“家門口”的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，壯大解紛隊伍力量，探索“楓橋式”工作法，不斷夯實高質量發展的平安根基。

“一站式”——打造治理中樞高效化解矛盾

“沒想到我們的工資問題在‘家門口’就能解決了！”關姨激動地說著。不久前，關姨等49名工人來到塘口鎮綜治中心反映，辛苦掙下的“血汗錢”被拖欠。

薪酬無小事。接到訴求后，塘口鎮綜治中心迅速行動，加強與市法院、司法局等部門溝通協作。市法院充分發揮“訴前聯調+司法外派”機制，與塘口鎮調解人員共同開展訴前調解，當天下午用時近3個小時，便完成了調解和司法確認工作。很快，工人們就收到了被拖欠的工資。

自開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設以來，市委政法委高度重視，成立專門工作小組，印發實施方案。在推動鎮（街）綜治中心規范化建設方面，制定《創建群眾滿意鎮（街）綜治中心考評方案》，從硬件建設、制度建設、隊伍建設、日常運作等方面查漏補缺、優化提升，定期督導并通報進展情況。全市15個鎮（街）按時保質完成綜治中心規范化建設工作，同時充分發揮綜治中心在基層社會治理的中樞核心作用，在與“信訪超市”一體化運作基礎上，整合信訪、人民調解、網格員等力量參與社會治理和平安建設工作，全面提升服務群眾、化解矛盾糾紛、開展平安創建的能力，對來訪群眾的訴求精準匹配、聯合調處、快速回應，有效地將矛盾糾紛化解在基層，實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。

2023年5月12日，赤坎古鎮聯調工作站成立。受訪者供圖

“協奏曲”——下沉政法力量服務基層群眾

單絲不成線，獨木不成林。市委政法委壓實各政法單位矛盾糾紛化解責任，整合政法力量，推動資源下沉，為基層預防化解矛盾糾紛提供支持，實現同題共答、同頻共振。

市委政法委部署開展政法系統領導干部下沉鎮（街）綜治中心化解矛盾糾紛工作，市級政法領導干部28人和各鎮（街）人民法庭、派駐檢察機構、派出所、司法所等部門負責人下沉至15個鎮（街）綜治中心、13個村（社區）綜治中心，緊盯群眾“急難愁盼”問題，深入一線、加強指導、力求把基層矛盾糾紛發現在早、化解在小。自工作開展以來，累計下沉綜治中心77次，接訪群眾276人次，解決群眾訴求（矛盾糾紛）54件。

市法院立足本地需求，牽頭組建由赤坎法庭、赤坎派出所、赤坎司法所組成的赤坎古鎮聯調工作站，建立“多元解紛共建”聯動聯調合作機制，充分發揮“一庭兩所多方”聯調作用，探索并構建“部門聯調、資源共享、優勢互補、糾紛同調”的基層矛盾化解工作格局，更好、更快地把矛盾糾紛解決在前端。此前，赤坎鎮中廟村兩位村民因土地房屋的歷史問題發生糾紛，多次協商無果，矛盾愈演愈烈。在聽取雙方訴求后，聯調工作站啟動聯動聯調合作機制，鎮綜治辦、派出所、司法所以及村委會工作人員連續一個月深入村居分頭走訪，逐家入戶了解事情經過，分析癥結所在，并耐心向矛盾雙方當事人闡明情理利弊，最終促使雙方達成一致意見，握手言和。

市檢察院探索便民化措施，充分發揮司法救助救急解困、化解矛盾糾紛的作用，促進社會和諧穩定。開設“情暖救助”線索掌上移送平臺，推動救助訴求“掌上辦”；對于身處偏遠地區的困難當事人，檢察官主動下鄉了解情況，通過檢察官“多跑腿”，實現涉檢困難群眾“少跑腿”，用心用情為群眾辦實事、解難題，將司法救助、綜合幫扶效能最大化，傳遞司法溫情。

市公安局推動社區警務融入社會治理體系，健全“警格+網格+輔警+義警”工作模式，構建“突出問題聯治、矛盾糾紛聯調、社會治安聯防”的工作格局，開展“一個信息公開欄、一份履職承諾書、一張群眾評議表、一份提醒告知書、一個交流議事日、一批工作監督員、一個宣傳展示網、一個特別貢獻獎”的社區警務“八個一”體系建設，加強警民融合，深入了解社情民意，強化矛盾糾紛隱患排查化解。

民警到村（社區）收集、了解社情民意。受訪者供圖

市司法局深化矛盾糾紛多元化解聯動機制，推進“訪調對接、訴調對接、檢調對接、庭所共建、警調聯動”等規范化，推行“信訪驛站+外送調解”服務模式；大力開展法治鄉村建設，2023年創建省“民主法治示范村（社區）”7個；培育“法律明白人”“農村學法用法示范戶”，實現全市268個村（社區）全覆蓋，助力矛盾糾紛預防化解法治化。

“凝聚力”——聚民智民力繪就新“楓”景

基層是社會治理的重心所在，治理觸角向基層延伸一步，群眾訴求反映通道就拓寬一些；參與基層治理的主體越多元化，矛盾糾紛化解就更高效。

“非常感謝調解員的熱心幫助，既讓我們得到合理的賠償款，又讓親戚間溫情尚在，感謝你們！”近日，開平市司法局蜆岡司法所收到甄某（化名）送來一面錦旗。

今年1月，蜆岡鎮村民盧某（化名）在幫助親戚黃某（化名）修葺舊屋時不慎從屋頂摔下，其家屬甄某（化名）多次與黃某協商賠償事宜，但雙方就賠償金額始終無法達成一致意見，甄某遂向開平市司法局蜆岡司法所提出調解申請。

得知情況后，鎮綜治中心發揮“1+6+N”工作體系優勢，迅速聯合派出所、司法所、村委會以及駐村法律顧問組成調解小組，采取情理疏導、親情感化、以案釋法等多種方式，經多次“背對背”調解，促使當事雙方逐漸放下對抗情緒，互相體諒，最終糾紛得以妥善解決。

去年以來，開平市各鎮（街）結合本地實際，充分用好“N”的多元共治力量，探索“楓橋式”工作法，吸納多方力量參與矛盾糾紛預防化解，使群眾訴求能反映、糾紛矛盾可化解，推動新時代“楓橋經驗”在本地“落地生根”，逐漸從“盆景”變成“風景”。

三埠街道針對轄區老舊式小區居多，人口密集，各種“小矛盾”“小糾紛”頻繁不斷的問題，以社區網格為單位，創建“三埠鄰里”志愿服務隊，匯聚整合網格員、志愿樓長、黨員義工、熱心居民等群體力量，以“鄰里”的身份上門入戶收集和化解矛盾糾紛，推動居民從“旁觀者”轉變為“參與者”；塘口鎮以“恒叔調解室”為依托，總結提煉“四心”解紛工作法，用心用情解決矛盾糾紛；馬岡鎮聚焦“四項提升”，發揮全國模范人民調解員熟悉社情、精通業務、親近群眾等優勢，同時構建并完善以鎮人民調解委員會為指導、調解室為平臺、村（社區）為依托的“馬岡大調解”工作格局，提升矛盾糾紛調解實戰能力；月山鎮發動社會力量打造“網格員+民警+村賢達士”矛盾糾紛調處隊伍，發揮網格員熟情況、民警控局面、村賢說道理多重積極作用，推動矛盾糾紛在“格”內解決、在“家門口”化解；龍勝鎮依托“總有黨員在身邊”黨建品牌，創新“黨建+調解”工作模式，將黨建優勢融入矛盾糾紛調解工作，推動矛盾糾紛預防在先、發現在前、處置在小……

接下來，開平市將以改革攻堅年“改革抓攻堅，以攻堅促改革”的精神，繼續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設，聚焦多元共治提升基層社會治理效能，推進“楓橋式”綜治中心示范點創建，整合推動政法力量下沉基層，充實多方社會力量參與解紛工作，進一步提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，實現“預防在前、調解優先、運用法治、就地解決”，助力建設更高水平平安開平、法治開平，為全市高質量發展保駕護航。