2024年是貫徹實施新修訂行政復(fù)議法的開局之年。一年來，開平市深入踐行習(xí)近平法治思想，持續(xù)鞏固行政復(fù)議體制改革成果，聚焦人民根本需求，能動履職，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，促進(jìn)新修訂行政復(fù)議法平穩(wěn)有力實施。
一年來，全市新收行政復(fù)議申請222件，年度收案同比增長53.10%，行政復(fù)議收案量再創(chuàng)新高。復(fù)議訴訟收案比達(dá)3.26:1，人民群眾對行政復(fù)議的首選率提升至79%，行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道作用進(jìn)一步增強(qiáng)。2024年,新收行政復(fù)議案件已辦結(jié)213件，運用先行化解、協(xié)調(diào)化解等機(jī)制調(diào)解和解結(jié)案28件，調(diào)解和解成功率達(dá)30.77%。經(jīng)復(fù)議后起訴案件9件，近96%的行政爭議在復(fù)議后得到實質(zhì)性化解。法院審結(jié)經(jīng)復(fù)議的行政案件中行政機(jī)關(guān)勝訴率100%。
宣傳貫徹新法，展現(xiàn)復(fù)議優(yōu)勢。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將行政復(fù)議法納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會國家法律清單和領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，市政府常務(wù)會議對新修訂行政復(fù)議法進(jìn)行專題學(xué)習(xí)。指導(dǎo)各行政主體積極開展新修訂行政復(fù)議法宣傳工作，在全市20多個重點行政部門掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。面向企業(yè)和群眾高頻次、全方位、多形式宣傳普及新修訂的行政復(fù)議法，制作宣傳冊、海報等宣傳資料4000多份，在開元工業(yè)區(qū)、龍勝圩社區(qū)、廣東建成機(jī)械設(shè)備有限公司等廣泛開展行政復(fù)議進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動。
暢通申請渠道，廣開復(fù)議之門。緊扣化解行政爭議主渠道建設(shè)目標(biāo)，規(guī)范化建設(shè)行政復(fù)議服務(wù)中心，全面打造15個鎮(zhèn)（街道）基層受理點，為群眾提供集咨詢接待、立案受理、協(xié)調(diào)化解、釋法說理等功能于一體的實體平臺。強(qiáng)化前端引流，暢通互聯(lián)網(wǎng)、郵寄、現(xiàn)場等多種受理渠道，落實“受理前補(bǔ)正一次性告知”制度和“容缺受理”制度，多方位保障企業(yè)和群眾申請行政復(fù)議少跑腿、快受理，復(fù)議收案大幅超過一審行政訴訟收案數(shù)，行政復(fù)議分流行政爭議效果顯著。
建強(qiáng)工作隊伍，夯實復(fù)議之基。以新修訂行政復(fù)議法實施為契機(jī)，加強(qiáng)崗位練兵，通過“走出去”“請進(jìn)來”等方式多次組織我市行政復(fù)議工作人員參加省市縣三級專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合立法、執(zhí)法、司法，組織全市復(fù)議應(yīng)訴人員、行政執(zhí)法人員開展“同堂培訓(xùn)”3場，實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化培訓(xùn)全員化、全覆蓋。成立由政府部門業(yè)務(wù)骨干、社會執(zhí)業(yè)律師等組成的行政復(fù)議委員會，為重大、疑難、復(fù)雜案件配備外智外力專業(yè)支持。
提升護(hù)企能力，優(yōu)化營商環(huán)境。落實開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動，通過聯(lián)合上級行政復(fù)議機(jī)關(guān)和有關(guān)執(zhí)法單位開展行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作座談，聯(lián)合開平市工商聯(lián)、翠山湖管委會等部門開展行政復(fù)議訪企宣傳和對企指導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)提升行政復(fù)議首選率和認(rèn)可度。為企業(yè)申請復(fù)議開辟“快調(diào)、快審、快結(jié)”綠色通道，依法辦理涉企行政復(fù)議案件23件，通過復(fù)議主渠道為企業(yè)減少經(jīng)濟(jì)損失超15萬元，為促進(jìn)市場主體穩(wěn)健發(fā)展提供了有力保障。
健全聯(lián)動機(jī)制，實質(zhì)化解爭議。將調(diào)解和解貫穿復(fù)議案件辦理全過程，推進(jìn)落實《開平市復(fù)制推廣行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動機(jī)制工作方案》，成立行政復(fù)議調(diào)解中心，并以各司法所為依托成立行政復(fù)議調(diào)解工作站，融入人民調(diào)解、律師參與等方式，形成以點帶面、直通基層的調(diào)解格局，有力提升案件化解質(zhì)效。強(qiáng)化與行政主體、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的行政爭議化解的協(xié)調(diào)聯(lián)動，與市委政法委、市人民檢察院聯(lián)合簽署印發(fā)《關(guān)于在行政復(fù)議中共同推進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解的實施意見》，聯(lián)合市人民法院成立開平市行政爭議調(diào)解中心，通過與江門市中級人民法院、江海區(qū)人民法院召開聯(lián)席會議、協(xié)同開展調(diào)解等方式，促進(jìn)行政爭議由訴前導(dǎo)入復(fù)議，實現(xiàn)先行化解、協(xié)調(diào)化解行政爭議31件。
強(qiáng)化個案監(jiān)督，釋放復(fù)議效能。落實“繁簡分流”工作機(jī)制，強(qiáng)化聽取當(dāng)事人意見和聽證程序適用，全市采用普通程序辦結(jié)案件67件，落實普通程序案件聽取當(dāng)事人意見100%全覆蓋，開展調(diào)查、聽證審理案件26件，就4件重大、疑難、復(fù)雜案件聽取“專業(yè)外腦”行政復(fù)議委員會意見。同時，在復(fù)議案件辦理中通過風(fēng)險提示、復(fù)議決定預(yù)通知的方式，對被申請人進(jìn)行提醒和指導(dǎo)，推動其自行糾錯，全年監(jiān)督行政機(jī)關(guān)通過自我糾錯等方式化解案件23件，倒逼行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為，有效促進(jìn)依法行政。
推進(jìn)“以案治本”，深化源頭治理。加大復(fù)議審查力度，推行糾錯風(fēng)險提示機(jī)制，對于案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題制發(fā)行政復(fù)議建議書、意見書等，推動土地權(quán)屬登記、公安治安管理、交通管理等主要領(lǐng)域源頭治理，市復(fù)議辦全年就復(fù)議案件辦理發(fā)現(xiàn)的共性問題制發(fā)行政復(fù)議建議書3份、行政復(fù)議意見書5份，行政復(fù)議決定抄告率為100%，切實做到“辦理一件，規(guī)范一片”，實現(xiàn)嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)督與規(guī)范公正執(zhí)法的互促共進(jìn)。
強(qiáng)化應(yīng)訴規(guī)范，推動依法行政。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作的通知》，完善行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴常態(tài)化機(jī)制，督促各主體依法履行應(yīng)訴職責(zé)，全年負(fù)責(zé)人出庭次數(shù)75人次，在確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率連續(xù)三年保持100%基礎(chǔ)上，持續(xù)貫徹落實行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)要求，以季度性、年度性的案件通報，強(qiáng)化敗訴案件報告和生效判決執(zhí)行監(jiān)督，壓緊壓實行政主體依法行政的職責(zé)意識，推動依法行政水平再上新臺階。
天地又新歲，奮斗正當(dāng)時?；厥?024年，全市行政復(fù)議工作立足發(fā)展，穩(wěn)步向前，展望2025年，開平市將持續(xù)深化行政復(fù)議體制改革，拓展行政爭議實質(zhì)化解效能，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，切實推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展，以新?lián)?dāng)、新作為為我市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)的法治力量。
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