2025年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神,立足工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組將習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作，緊扣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展、“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)任務(wù)，研究制定法治建設(shè)具體落實(shí)舉措，扎實(shí)推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。二是主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人在法治建設(shè)中的第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)，將其納入年度工作要點(diǎn)并狠抓落實(shí)，強(qiáng)化全程指導(dǎo)與監(jiān)督檢查。積極構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同配合”的工作體系，推動(dòng)法治建設(shè)與中心任務(wù)深度融合，將其嵌入業(yè)務(wù)工作各環(huán)節(jié)、全過(guò)程，形成常態(tài)化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制。
（二）推進(jìn)依法行政，履行部門職能
一是持續(xù)優(yōu)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。牢固樹立“服務(wù)為先、包容審慎”執(zhí)法理念，聚焦審批堵點(diǎn)難點(diǎn)，整合14項(xiàng)審批事項(xiàng)，優(yōu)化7大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建全周期閉環(huán)管理機(jī)制。依法核發(fā)施工許可125項(xiàng)，完成特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查32項(xiàng)，辦理建筑業(yè)資質(zhì)審批74項(xiàng)，實(shí)施消防驗(yàn)收19項(xiàng)，完成消防驗(yàn)收備案79項(xiàng)，履行招標(biāo)監(jiān)督78項(xiàng)，全面提升監(jiān)管與服務(wù)效能。二是全面強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度，覆蓋所有在建項(xiàng)目。全年開展行政檢查123次，覆蓋工地66個(gè)，下發(fā)整改通知書663份，發(fā)出停工通知15份，排查整改隱患663條，移交違法線索15宗，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量安全全過(guò)程有效管控，保障我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三是規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)秩序。聚焦預(yù)售資金監(jiān)管、預(yù)售許可審批、商品房銷售、合同規(guī)范及售后交付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)依法監(jiān)管與專項(xiàng)清查,對(duì)32家房企及在建項(xiàng)目開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效防范化解交易風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房群眾合法權(quán)益，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（三）優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，增強(qiáng)綜合治理效能
一是嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，印發(fā)2025年執(zhí)法培訓(xùn)方案，組織持證人員全員輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“資格準(zhǔn)入”與“素質(zhì)提升”同步推進(jìn)。二是規(guī)范涉企執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，動(dòng)態(tài)公開涉企檢查事項(xiàng)清單，做到“清單之外無(wú)檢查”。三是推行差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，聚焦安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、房地產(chǎn)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)全程監(jiān)管，對(duì)信用好、風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)減少檢查頻次，做到“無(wú)事不擾”。四是推行服務(wù)型執(zhí)法方式，開展“監(jiān)督交底進(jìn)企業(yè)”，提前宣傳風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和規(guī)范要求，推動(dòng)監(jiān)管向“事前預(yù)防、事中服務(wù)”轉(zhuǎn)變。五是建立企業(yè)訴求快速響應(yīng)和閉環(huán)處理機(jī)制，走訪企業(yè)13家，促進(jìn)“檢查+服務(wù)”融合，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
（四）化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
一是依法妥善處理信訪訴求。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信訪案件辦理工作的補(bǔ)充通知》，切實(shí)加大案件化解力度。累計(jì)依時(shí)辦理各類信訪交辦及群眾來(lái)信來(lái)訪820件，在法律和政策框架內(nèi)有效化解矛盾糾紛，全力推進(jìn)物業(yè)管理領(lǐng)域、“保交房”、“問題樓盤辦證”等矛盾糾紛有效化解。二是規(guī)范開展行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。全年辦理行政復(fù)議案件3宗，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，依法履行答辯、舉證等法定義務(wù)，自覺執(zhí)行行政復(fù)議決定和法院生效裁判。
（五）深化普法宣傳，夯實(shí)群眾法治基礎(chǔ)
持續(xù)夯實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組及集體學(xué)法制度，開展專題學(xué)習(xí)10次。二是將普法融入執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)，運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等方式，提升執(zhí)法溫度與效能。三是拓展行業(yè)普法覆蓋面，深入工地、在建項(xiàng)目售樓部、住宅小區(qū)開展《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)民法典》等普法活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料530余份，并依托門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀，增強(qiáng)法治宣傳影響力，推動(dòng)法治精神深入人心。
二、存在問題和不足
一是物業(yè)管理領(lǐng)域行政復(fù)議案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。有的物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，服務(wù)行為不夠規(guī)范，日常管理存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)，對(duì)住建領(lǐng)域社會(huì)治理和風(fēng)險(xiǎn)防控帶來(lái)一定壓力。同時(shí)，工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式分析、化解矛盾的工作的能力還有待增強(qiáng)。
二是部分監(jiān)管事項(xiàng)權(quán)責(zé)邊界不夠清晰，制約執(zhí)法效能整體提升。在工程建設(shè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域，部分監(jiān)管職責(zé)尚未完全納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法清單范圍，導(dǎo)致實(shí)際工作中出現(xiàn)權(quán)責(zé)模糊、依據(jù)不足等問題，給案件線索移送、證據(jù)收集固定、違法行為定性及處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)帶來(lái)操作困難，影響了監(jiān)管效能和隱患整改的及時(shí)性。
三是執(zhí)法人員專業(yè)能力與現(xiàn)實(shí)需求存在差距，法律適用水平有待提高。部分執(zhí)法人員在政策理解、證據(jù)收集、程序履行等方面存在短板，特別是在消防驗(yàn)收、工程質(zhì)量監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，準(zhǔn)確理解和適用法律條文、科學(xué)把握?qǐng)?zhí)法尺度等能力尚有提升空間，制約了住建領(lǐng)域執(zhí)法質(zhì)量的整體提升。
三、下一步工作計(jì)劃
一是推進(jìn)信訪工作法治化，強(qiáng)化源頭治理。強(qiáng)化信訪工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)作用，對(duì)信訪答復(fù)文書進(jìn)行合法性審查，確保行政行為規(guī)范；在物業(yè)管理等矛盾集中領(lǐng)域，積極通過(guò)調(diào)解協(xié)商等方式促進(jìn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從源頭上降低行政復(fù)議與訴訟風(fēng)險(xiǎn)，積極推動(dòng)“十五五”期間信訪法治化工作。
二是提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)能力，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。聚焦法律法規(guī)理解適用、違法行為證據(jù)固定、執(zhí)法程序規(guī)范、文書制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)操能力。
三是深化權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。積極對(duì)接上級(jí)部門與司法行政機(jī)關(guān)，動(dòng)態(tài)完善權(quán)責(zé)清單，明確執(zhí)法主體和法律依據(jù)，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作質(zhì)效。
開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年11月10日
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