2023年在市委、市政府正確領導下，我局篤學踐行習近平法治思想，以落實法治政府建設為重要抓手，努力營造良好的普法氛圍和法治環境，大力推進住建系統法治政府建設。現將有關工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持黨對法治政府建設的領導，依法履行主體責任
1.主要負責人切實履行法治建設“第一責任人”職責。局黨組書記、局長胡震同志高度重視法治工作，一是深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神、《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《開平市2023年法治政府建設工作要點》等，將法治建設與其他中心工作同部署、同推進、同督促，定期召開會議聽取工作匯報，統籌協調推動法治建設各項工作，及時研究解決有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。二是運用法治思維，聚焦重點領域，部署開展房地產市場、建筑市場、建筑施工安全、保障性住房管理、歷史建筑保護、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等工作，在法治軌道上加快推進住房城鄉建設領域行業治理能力和水平。
2.深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署。我局堅持領導干部帶頭學，集體學習與個人自學相結合，切實做到真學真懂、篤信篤行。今年以來通過局黨組理論學習中心組學習黨的二十大精神5次，組織開展黨的二十大宣講活動1次，進一步推進學習貫徹工作在住建系統落地見效。
3.堅持推進學法常態化，深入踐行習近平法治思想。今年來，通過黨組理論學習中心組、黨組會議、支委會、專題培訓等形式學習習近平法治思想、黨內法規、新《安全生產法》《反有組織犯罪法》《民法典》等法律法規8次；組織局機關以及下屬單位相關人員參加2023年度學法考試，通過以考促學、以學提能，提高廣大干部職工對習近平法治思想以及新實施新修訂的法律法規的學習主動性和自覺性，不斷提升干部職工的法治素養，推動局各項工作依法決策、依法管理、依法運行。
（二）全面履行政府職能，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治建設
1.持續深化“放管服”，助力工程建設審批跑出新速度。一是持續實施“分階段”及“容缺受理”兩大施工許可證辦理模式，分階段辦理施工許可證合計44項，容缺受理30余項，實現“交地即開工”2項。二是積極推行“工程建設審批會商”辦理模式，對施工許可、竣工驗收兩大階段實行全平臺線上預審批，審批前置提高審批時效，截至目前，共辦結通過的業務量1288項。
2.深入推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。一是制定了我市“百千萬工程”推進城鎮建設工作7個工作方案，即“1+1+5”工作方案，統籌抓好各項工作。二是積極申報省級示范點，現已爭取到省級農房建設試點縣、塘口鎮美麗圩鎮省級示范樣板、赤坎鎮省級中心鎮示范點等3個省級示范點。三是引導建筑業企業投身“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。目前，建筑業企業投身“百千萬”工程企業名錄已收錄企業68家，形成建筑業企業與鄉鎮結對幫扶關系13對，收集鎮村建設需求項目清單63項，建立“百千萬工程”幫扶建設項目庫，目前已收錄262個項目。
3.持續推進城鎮老舊小區更新改造。我市“十四五”期間計劃開工改造35個城鎮老舊小區，按年度分步實施。其中，2023年計劃開工改造13個老舊小區，目前5個小區已基本完工，2個小區正常實施改造，剩余6個小區已完成招投標，正辦理施工許可證。經改造，我市老舊小區一改往日“臟、亂、差”形象，整體形象煥然一新，讓居民實現從“住有所居”到“住有宜居”。
（三）落實行政執法責任制，不斷提升依法治理能力
一是持續落實行政執法“三項制度”，重點圍繞“雙隨機、一公開”推動行政執法深入開展，動態更新事項清單，全年通過“雙隨機、一公開”開展抽查15次，其中部門聯合抽查11次，實現抽查監管事項100%覆蓋。二是嚴格落實政府規范性文件和重要請示、事項合法性審查工作規定，強化規范性文件、重大執法決定法制審核和監督工作，政府規范文件清理和執法案件辦理。
（四）依法化解矛盾糾紛，筑牢社會穩定根基
一是完善信訪工作制度。印發《開平市住房和城鄉建設局信訪工作方案》，進一步明確工作職責及工作流程，推動信訪辦理法治化、規范化。全年以重復信訪積案化解為重點，中央聯席辦交辦的第三批重復信訪積案共10件，已化解10件，化解率100%。全年未發生重大涉穩情況，有效維護了社會的穩定大局。二是落實涉穩應急工作機制。印發《關于成立開平市住房和城鄉建設局涉穩應急工作專班的通知》，對房地產開發、工程建設、物業管理等領域明確具體維穩應急工作職責，扎實抓好“防風險、除隱患、保安全、護穩定”各項工作。三是問題樓盤處置化解成效明顯。我市自2012年啟動問題樓處置工作，共登記在冊的問題樓224幢，截至2023年11月已解決問題樓204幢，其中2023年完成48幢，僅余24幢涉法涉訴或土地抵押的問題樓未完成確權登記，惠及群眾13190戶。
（五）開展精準有效普法，不斷夯實法治思維
按照“八五”普法規劃要求，深入落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定2023年度普法責任清單，把普法融入執法的全過程，增強普法宣傳的影響力。我局充分利用“4·15國家安全宣傳日”“民法典宣傳月”“安全生產月”等重要節點集中開展普法宣傳，累計開展普法活動9次，切實增強行業監管企業守法經營意識，提高業務能力和法治素質，全力營造了濃厚氛圍，讓法治宣傳形成長尾效應。
（六）全面推行政務公開，打造陽光服務型政府
一是高質量推進人大建議和政協提案辦理工作。2023年，我局共承辦人大建議和政協提案共16件，其中主辦人大建議3件，主辦政協提案4件，會辦人大建議1件，會辦的政協提案8件，均在規定時限內完成辦理工作，實現建議提案辦結率達到100%的工作目標。二是扎實推進政務信息公開。抓住建筑業、房地產業、城鄉建設、保障性住房等領域關鍵內容、關鍵環節，對群眾關心、社會關注、與群眾利益關系密切的重要內容進行公開。截至目前，主動公開政府信息175條、部門預決算信息及三公經費14條；受理政府信息公開申請26件，其中，予以公開15件，申請信息依法不屬于本行政機關在履行行政職能過程中制作或獲取的有11件。
二、存在的不足和問題
（一）普法宣傳實效待提升。一是部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創新不強、針對性不高，對住建領域法律法規掌握不全面不透徹。二是普法宣傳隊伍力量相對薄弱，與當前普法任務不相匹配，且無普法專項經費支持，一定程度上影響了法治宣傳的廣度和深度。
（二）法治建設專業人才匱乏。當前我局內部法制干部隊伍力量薄弱，具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，工作任務較為繁重，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應法治政府建設的需要。
（三）行政執法移交不暢通。一是住房城鄉建設領域執法事項內容較多，符合規定的執法人員數量不足，不能充分滿足日常執法工作開展的需要，難以做到違法違規問題早發現早查處。二是住房城鄉建設領域的行政執法事項涉及范圍廣、專業性和技術性較強，違法線索接收單位在承接時存在一定難度，且接收單位未及時反饋移交案件的辦理（進展）情況，部門之間溝通不暢，導致案件無法落實閉環管理。
三、下一步工作計劃
一是堅持以習近平法治思想為指導，緊緊圍繞學習貫徹黨的二十大這條主線，堅持法治教育與法治實踐相結合，扎實推進法治政府建設。二是進一步落實“誰執法誰普法”普法責任制，豐富普法宣傳手段，發揮“互聯網+”優勢，豐富宣傳載體，加強新媒體在普法宣傳中的運用，增強普法工作的互動性，落實以案釋法制度，確保法治元素“隨時可見、處處可見”。三是全面推進嚴格規范公正文明執法，與上級行業主管部門加強溝通聯系，及時反饋基層行政執法過程中的存在的困難，尋求業務指導，不斷完善行政執法各項工作機制，切實提升行政執法能力和水平。
開平市住房和城鄉建設局
2023年11月8日
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