“十一五”時期，人口和計劃生育工作進入穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展的新階段。以胡錦濤同志為總書記的黨中央從黨和國家事業發展的全局出發，作出了《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》 (以下簡稱《決定》)。
《決定》的發布，是落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會重大戰略思想的重要舉措，對于以科學發展觀統領人口和計劃生育工作全局，穩定低生育水平，統籌解決人口問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會步伐，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史意義。
《決定》是指導當前和今后一個時期我國人口和計劃生育工作的綱領性文件。
《決定》通篇以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入分析現階段人口發展面臨的形勢和挑戰，深刻闡釋全面加強人口和計劃生育工作的重要性和緊迫性，明確提出新時期人口和計劃生育工作的指導方針、總體思路、目標任務、政策體系和保障措施。認真貫徹落實《決定》精神，是推動新時期人口和計劃生育工作穩定持續健康發展的有力保證。
《決定》以促進人的全面發展為中心，以統籌解決人口問題為主線，強調優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，促進人口大國向人力資本強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展，為構建社會主義和諧社會創造良好的人口環境。
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