為充分調(diào)動有關(guān)群眾組織和社會團(tuán)體在人口和計劃生育事業(yè)中的積極性，共同營造有利于我省人口和計生工作發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題》和廣東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》的精神，制定本實(shí)施方案。 一、主要目標(biāo) 通過建立和完善與有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體合作機(jī)制，搭建各級政府及人口計生部門與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會、優(yōu)生優(yōu)育協(xié)會、人口學(xué)會、人口文化促進(jìn)會、精神文明學(xué)會、婚姻家庭研究會、性學(xué)會、廣東醫(yī)學(xué)會計生分會、等群眾組織、社會團(tuán)體之間制度化的溝通交流平臺，充分發(fā)揮這些組織和團(tuán)體在人口和計劃生育工作中主力軍的作用，形成“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、社會參與”的人口和計劃生育合作新局面，促進(jìn)人口計生部門的工作職能在“十一五”期間逐步轉(zhuǎn)到“研究戰(zhàn)略、制定規(guī)則、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政”上來，構(gòu)建特色鮮明的行政部門、自治組織和群眾團(tuán)體互聯(lián)、互動、互補(bǔ)的公共管理服務(wù)體系。 二、主要任務(wù) （一）各級人口計生部門要建立與有關(guān)的群眾組織、社會團(tuán)體聯(lián)系與合作制度。 各級人口計生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項(xiàng)工作，要指定專人負(fù)責(zé)與有關(guān)的群眾組織、社會團(tuán)體聯(lián)系，定期通報人口計生工作有關(guān)情況，使他們充分了解政府在人口計生工作方面的決策和措施；要充分聽取他們的意見，共同制定開展合作的年度計劃；要及時總結(jié)、交流和推廣與各組織和團(tuán)體合作的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大合作與交流的領(lǐng)域；每年末要向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)和上一級人口計生部門匯報聯(lián)系與合作的有關(guān)情況。 （二）各級人口計生部門要與各有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體共享資源，共同為廣大群眾提供人口和計劃生育服務(wù)。 各級人口計生部門調(diào)動各有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體的積極性，充分利用其人才、資金、社會影響力等方面的資源，創(chuàng)造性地開展多項(xiàng)活動，共同為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 1、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與計劃生育管理服務(wù)能力建設(shè)。主要包括人口發(fā)展戰(zhàn)略研究、以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”為主要內(nèi)容的綜合改革、各類人口與計生專業(yè)人員的培訓(xùn)等。 2、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與計劃生育家庭獎扶工程。請其協(xié)助人口計生部門不斷創(chuàng)新利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獨(dú)生子女父母獎勵制度和計劃生育基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)制度，探索建立獨(dú)生子女傷殘死亡家庭困難扶助、農(nóng)村計劃生育節(jié)育手術(shù)保險、城市計劃生育夫婦退休一次性獎勵等制度。 3、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與出生人口性別比綜合治理工程。主要包括婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動、關(guān)愛女孩行動、農(nóng)村計劃生育純女戶父母獎勵制度、出生人口性別監(jiān)測系統(tǒng)等。 4、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與性與計劃生育生殖健康促進(jìn)工程。主要包括性與生殖健康科學(xué)知識的宣傳普及與咨詢、避孕措施知情選擇、生殖道感染干預(yù)、預(yù)防性病艾滋病和安全套推廣、出生缺陷一級干預(yù)、避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測等項(xiàng)目。 5、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與新農(nóng)村新家庭建設(shè)項(xiàng)目。主要包括生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)、文化教育促進(jìn)、先進(jìn)人口文化和新型生育文化建設(shè)、人口健康促進(jìn)、基層民主建設(shè)、家庭社會保障等方面的內(nèi)容。 6、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與推進(jìn)“少生優(yōu)生”工作，千方百計穩(wěn)定低生育水平。深入開展鎮(zhèn)（街）無政策外多孩和村（居）委無政策外出生的“兩無”活動，嚴(yán)格控制人口過快增長。積極推行科學(xué)、免費(fèi)婚檢，大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，提高出生人口素質(zhì)。 7、積極協(xié)調(diào)有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與人口和計劃生育國際合作項(xiàng)目。主要包括南南國家人力資源開發(fā)、與國外相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與合作、引進(jìn)國外先進(jìn)的管理和技術(shù)等。 （三）通過多種形式的合作，積極探索新的歷史條件下人口和計劃生育工作的新思路和新辦法。 隨著社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和變化，人口與計劃生育事業(yè)面臨許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級人口計生部門要通過與有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體間多種形式的合作，積極探索新的歷史條件下人口和計劃生育工作的新思路和新辦法。倡導(dǎo)和鼓勵有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體在人口計生系統(tǒng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、能力創(chuàng)新和載體創(chuàng)新方面發(fā)揮積極作用，更好地滿足廣大群眾在人口與計劃生育方面的需求，為全面提高人口素質(zhì)創(chuàng)造良好社會環(huán)境。 （四）加強(qiáng)各級計劃生育協(xié)會與其它有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體的聯(lián)系與交流。 各級計生協(xié)會要加強(qiáng)與其它有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體聯(lián)系，當(dāng)好人口計生部門與其聯(lián)系與交流，當(dāng)好各人口計生部門的聯(lián)絡(luò)員及助手，及時向各級政府及人口計生部門反饋它們的意見和要求，為其開展人口計生相關(guān)活動提供力所能及的支持和幫助。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。 各級人口計生部門要認(rèn)真按照中央和省的《決定》中建立與群眾組織、社會團(tuán)體合作機(jī)制的要求，努力爭取黨委、政府的重視和支持，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓此項(xiàng)工作，并將其納入重要議事日程，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要把與有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體合作機(jī)制的建立納入人口計生系統(tǒng)及各級政府人口計生兼職委員單位年度考核，倡導(dǎo)各有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體參與評價和監(jiān)督年度考核工作。加強(qiáng)對此項(xiàng)新機(jī)制建立工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)及評估。 （二）加大投入，保障運(yùn)作。 各級人口計生部門要將建立與有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體合作所必須的經(jīng)費(fèi)列為公共財政預(yù)算，確保必要的資金支持，保障該項(xiàng)工作的運(yùn)作。 （三）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。 各級人口計生部門與有關(guān)群眾組織、社會團(tuán)體間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，做到相互合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，真正形成齊抓共管人口和計生工作的合力，共同推進(jìn)人口計生事業(yè)的健康發(fā)展。 （四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)。 政府部門與群眾組織、社會團(tuán)體合作共同做好人口和計劃生育工作是一項(xiàng)新的機(jī)制，各級人口計生部門要當(dāng)好政府的參謀，認(rèn)真總結(jié)新機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。
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