根據市委統一部署，2024年3月中下旬至6月底，市委第二巡察組對中共開平市文化廣電旅游體育局黨組開展了巡察。2024年8月28日，市委巡察組向中共開平市文化廣電旅游體育局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。 一、黨組履行巡察整改主體責任情況 市文廣旅體局黨組高度重視巡察整改工作，堅持把巡察整改作為當前一項重大政治任務，強化領導，責任到人，突出成效，全面貫徹落實各項整改任務工作。成立市文廣旅體局黨組巡察整改工作領導小組，先后召開巡察整改專題會議2次，全面對照反饋意見研究安排落實整改工作，認真研究制定巡察整改方案，明確責任領導、責任部門和整改時限，完整準確全面貫徹落實市委關于巡察整改工作部署和要求。黨組織主要負責人切實擔起第一責任人職責，擔任巡察整改領導小組組長，全面部署落實整改工作。在整改過程中堅持以身作則，以上率下，統籌抓好巡察整改任務。 二、巡察整改任務落實情況 （一）關于貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署，推進文廣旅體事業高質量發展及“百千萬工程”方面 1.學習貫徹習近平總書記對文化和旅游等工作的重要指示批示精神 一是提高思想認識，嚴格落實“第一議題”制度。在黨組會傳達學習習近平總書記對加強文化和自然遺產保護傳承利用工作作出的重要指示精神，部署落實相關工作；研究部署2025年“百縣千鎮萬村高質量發展工程”整縣推進農文旅融合發展試點工作計劃。嚴格落實“第一議題”制度，在傳達學習基礎上結合文廣旅體領域工作實際，部署落實相關工作。 二是統籌謀劃高質量推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。組織全系統黨員干部參加文廣旅體系統學習貫徹“百縣千鎮萬村高質量發展工程”工作會議，班子成員結合自身分工傳達學習貫徹“百千萬工程”有關內容。2024年9月、12月，各黨支部以支部書記講黨課的形式或以支部大會的形式傳達學習貫徹有關文件、會議精神。將“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和重點工作完成情況納入公務員平時考核和年度考核內容。建立各鎮街文旅工作群，及時收集文旅宣傳信息和工作動態，關注塘口、赤坎、百合、蜆岡等重點文旅資源鎮的文旅宣傳情況，轉發重點活動信息，協調市委宣傳部、市融媒體中心進行全方位宣傳，形成1份關于構建我市文旅宣傳矩陣的調研報告。策劃94個文旅項目，在開平市文旅產業招商地圖上推介。圍繞“一村一民宿”的發展目標，加強盤點塘口、赤坎、百合、蜆岡四鎮區域內舊廠房、舊學校、民居等可利用資源情況，共策劃44個招商項目，印制《開平市農文旅融合發展示范產業園招商手冊》，2024年至2025年5月初，引入農文旅產業項目超90個。 三是統籌推進公共文化、體育事業發展。積極發動社會力量，開展2024年“悅讀開平?書香僑韻”全民閱讀進校園等3場圖書捐贈活動，總分館藏書量共82萬冊，人均公共藏書量1.215冊。豐富公共文化活動供給，舉辦文藝活動、專題展覽、社教活動、文化下鄉、文化活動進景區等各類公共文化活動累計825場次，有效提高公共文化設施利用率，2024年全市公共文化設施流通量約188萬人次，年人均公共文化設施流通量2.79人次。邀請上級專家教練，舉辦田徑、柔道等2場廣東省青少年體育冬夏令營活動，加大青少年運動員的培育和輸送。積極舉辦中小學生籃球、足球、排球、乒乓球等多項體育賽事，夯實青少年運動員競賽基礎。 2.深入落實推進文化惠民工程 一是加大非物質文化遺產保護與傳承力度。將非遺保護工作列入本系統年度工作計劃，組織16名非遺傳承人及非遺從業人員參加2024年江門市非物質文化遺產保護工作培訓班。組織開展2024年度省級以上非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人評估工作，舉辦2025年開平市“文化和自然遺產日”系列活動。設置“線上非遺展”專欄，發布73篇相關推文，配有豐富的圖文資料，生動地展示了開平市各類非物質文化遺產的獨特魅力和文化內涵。持續推進非遺代表性傳承人、傳承群體的申報，新增泮村鄺氏族務理事會（泮村燈會傳承群體）等5項代表性傳承人或傳承群體。 二是充分發揮文化文藝陣地作用。加強場館工作人員和志愿者的培訓，組織場館工作人員參加各級培訓班213人次。加強與學校的聯系合作，開展非遺傳承公益行活動，舉辦“館長帶你看展覽”“非遺拓印體驗”“書畫名家進校園”等各類公教活動12場次。舉辦“藝合于道——2024關則開（穗生）書畫展”“源遠情長 蒼城家學——旅加藝術家司徒乃鏘書畫展”等高水平書畫展。通過電話、短信等多種形式進行宣傳教育提醒讀者按期還書，追回逾期圖書3268冊。制定完善《開平市圖書館集體借閱證辦理規則》和《開平市圖書館書刊閱覽外借規則》集體借閱制度，完善1萬多冊的圖書的借閱手續。 3.重點工作推進落實到位 一是落實安全生產監管責任。對文化館、圖書館、美術館、博物館和體育館等局屬場館的應急預案進行全面排查，進一步完善局屬各場館應急預案，明確各崗位人員職責分工、聯系方式及針對場所實際的應急處置措施。加強對場館管理人員和技術人員的安全管理培訓力度，組織召開文廣旅體系統安全知識培訓會、習近平總書記關于安全生產重要論述專題學習會。深入排查公共體育場館安全隱患，制定事故隱患排查清單，對場館中央空調老化等問題及時進行檢修維護。 二是深入推進“放管服”改革。強化業務知識學習，組織審批業務人員專題學習《娛樂場所管理條例》《營業性演出管理條例》等法律法規。嚴格對照廣東省政務服務網標準，對6項高頻行政審批事項進行全面梳理，精簡18項非必要辦理材料，整改以來累計辦結審批事項72宗，減少辦理材料216件數，群眾重復跑動次數大幅減少，辦事效率顯著提升。持續強化窗口業務人員的專項培訓，全面提升窗口服務質量，切實為群眾提供更加優質高效的政務服務。 三是規范行政執法。對12宗行政處罰案件按照案卷評查標準開展自查，落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核工作。建立健全罰沒財物管理制度，制定罰沒物品管理工作指引，根據有關規定對罰沒的物品進行銷毀或公開拍賣。制定和完善行政執法程序，規范現場檢查(勘驗)筆錄等文件的簽署和審批手續，加強對執法工作的監督規范。 4.落實意識形態工作責任制 組織深入學習《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》等有關政策文件，提高黨員干部意識形態意識。嚴格落實每年至少2次專題研究意識形態的工作要求，高度重視展覽和文化活動、文保圖片資料、安全播出、網絡安全、體育賽事、重大節日等關鍵領域的意識形態風險點研判工作。堅決加強政務公開信息管理，對本單位網站、公眾號進行一次全面的自查自糾，嚴格把好信息發布關。完善信息公開內容審核機制，確保公開信息準確無誤。 （二）關于落實全面從嚴治黨主體責任方面 1. 堅決扛起全面從嚴治黨主體責任 一是專題研究部署全面從嚴治黨工作，制定半年度全面從嚴治黨工作安排，在黨組會上審議開平市文化廣電旅游體育局廉政風險防控措施工作方案和廉政風險點排查清單。加強黨員干部對全面從嚴治黨相關黨內法規及文件的學習，加強黨員領導干部紀律和作風建設，通過“三會一課”、主題黨日等方式累計開展黨內法規學習教育10余次，組織集中觀看警示教育片，前往開平市風采堂廉政教育基地參觀學習，提升黨員的紀律意識和廉潔自律能力。 二是落實以案促改，全面核查處理有關情況，相關責任人和分管領導在會上作檢討說明。進一步加強差旅和對外交流展覽管理力度，完善財務管理制度，嚴把財務開支，加強支出審核，加強對下屬單位的財務監管，扎實開展年度內審工作。 三是嚴格執行“一崗雙責”。加強對相關人員的責任意識教育，推進與旅游行業協會脫鉤，進一步厘清職責邊界、規范管理關系，切實提升行業協會自治能力與市場化運作水平。完善體育館低、免收費審批制度，確立了針對公益活動、政府及事業單位或社會團體舉辦的群眾體育活動等租場活動的低免收費審批制度，建立場地租賃登記制度和體育館開放日志，值班人員對每日活動人數、活動時長、收費情況等信息進行詳盡登記，對于長期租用場地進行培訓的團隊，落實長期租用合同的簽訂，同時確立了場地安全使用押金制度，并嚴格執行，對廉政風險及時采取有效預防監管措施。 2.嚴格落實中央八項規定精神 嚴肅認真對待違反中央八項規定精神問題，堅決做到立行立改，以案促改，對相關責任人予以通報處理。完善公務接待管理辦法，無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待，公務接待活動如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。堅決強化財務監管，確保公務接待工作嚴格遵循相關制度要求。集中組織局系統內審工作，加強對下屬單位的財務監管，及時排查整改不規范行為。并按計劃部署2025年內審工作。 3.嚴格執行財務制度 一是強化差旅費支出管理，從嚴管控公務出行。加強對下屬單位的財務監管力度，切實抓好內部審計工作，規范落實4人次科級以下人員填寫公務出差審批單，進一步規范公務接待，嚴格執行因公出差報批規定。二是制定落實固定資產管理制度，2024年10月，組織專業人員對圖書館、文化館、體育服務中心、體校及美術館進行資產檢查。督促定期對固定資產進行盤點核查，全面掌握資產的數量、價值和使用狀況。藏品已全部錄入廣東省行政事業性固有資產管理系統。2025年2月，按有關規定指導落實文化館1臺公務用車報廢處理。組織人員對占用場館空間的固定資產進行了全面清查，依據資產的實際狀況、使用年限、損壞程度等因素，詳細分類登記。目前已完成全部資產的清查工作，均建立了詳細的資產檔案，為后續報廢流程提供準確依據。截至當前，已完成8處場館約 700平方米的場地清理工作，釋放出的空間已根據實際需求進行了合理規劃。制定固定資產定期清查制度，每年由財務部門組織一次全面清查，及時發現并處理已達到報廢標準的資產。市美術館2096件藏品已全部錄入廣東省行政事業性固有資產管理系統。確保資產管理系統規范運行及資產處置合規。三是著力健全專家工作管理機制，制定專家管理辦法，嚴格規范專家選用、評審及費用管理全過程，提高政府文物審批的工作質量和工作效率，確保工作客觀公正、合規有序。開展2次財務工作檢查，及時對邀請專家工作發現的2項問題進行糾正整改。 4.加強工作作風建設 一是統籌抓好項目建設運營。加強“小僑全智導”微信小程序推廣和更新管理，完成名稱更名，搜索“開平旅游”即可查詢。升級完善“小僑全智導”相關智慧管理功能，提供線上展覽、文物查詢、場館預約、講解預約等服務。接入開平碉樓數字化展示平臺，實現VR游覽開平碉樓和赤坎華僑古鎮。通過參加廣州旅游展、廣東旅博會等展會，開展“深圳機場江門宣傳周”活動等，宣傳推介了開平市的文旅資源和小程序，并在景區附近的交通站場、景區接駁車車身廣告增加微信小程序二維碼，提高曝光率。據測算，“小僑全智導”智慧旅游項目微信小程序近一年訪問總數為約16萬人次，訪問量同比增幅大大提升。推出“優游計劃”系列旅游線路，策劃賞世遺、游古鎮、品美食“江門3.3精彩之旅”開平優游三天三夜游線路，牽頭制定開平、鶴山、中山翠亨、中山坦洲四地聯游線路等10多線路。 加強對文物的日常監督管理，發出《關于做好合山鐵橋保護修繕的函》，督促責任單位對合山鐵橋進行保護修繕。印發《關于進一步加強開平市不可移動文物保護利用工作的通知》，要求責任單位落實不可移動文物保護工作。組織維修公司對周文雍故居和南樓布展工程內的設備進行檢查，對周文雍故居的2個監控網絡攝像機和南樓布展工程的18盞射燈進行更換維修，驗收合格后交付使用。制定《文物財物設備損壞應急計劃》，2024年9月至2025年5月，對32處文物保護單位開展2次檢查，發現設施問題10個，目前已整改完成。2024年11月份組織遺產地管理人員及鎮有關文物管理員參加省文物局及消防救援局舉辦的文物安全管理培訓會議。 二是規范工程項目管理。2024年9月，迅速組織對5項工程重新規范辦理工程質量驗收手續，組織文物股、世遺中心同志進行工程管理業務培訓，認真學習《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，規范工程質量驗收和造價結算核定手續。加強工程項目監理單位等相關項目單位資格資質的審核把關，在評標過程中嚴格審核監理單位資格，確保不得與施工單位有共同股東。同時，加強對投標人的審核把關，確保投標人不得與招標項目存在控股管理、隸屬或其他利害關系。加強對工程項目的全過程監管，定期檢查項目進展、工程質量等情況,如全國重點文物保護單位開平風采堂祠墻、長堤修繕工程，至2025年5月已累計4次到現場檢查指導。 （三）關于貫徹執行新時代黨的組織路線，為“百千萬工程”建設提供堅強組織保障方面 1.堅持黨的全面領導 一是加強班子內部分工協調，提高領導班子全局觀念和責任感，合理調整班子分工，通過談心談話等方式加強班子建設和內部溝通交流。班子成員主動下沉調研，每年度至少提交一篇調研報告。 二是充分發揮黨組織政治功能和組織功能。嚴格執行黨支部的組織生活會制度，班子成員參加下屬單位黨支部2024年度組織生活會，并對會議內容提出意見和建議。2024年9月，各個黨支部以支部書記講黨課的形式或以支部大會的形式傳達學習貫徹“百縣千鎮萬村高質量發展工程”相關文件內容，把整縣推進農文旅融合發展試點作為落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重要抓手和重大發展機遇抓緊抓實。 2.加強干部隊伍建設 一是加強干部隊伍梯隊建設。2024年9月均召開黨組會議研究干部工作，引進1名會計專業公務員；完成1名退役士兵安置工作；2024年10月完成提拔調動一名同志到世遺中心任職管理股副股長（雙肩挑）。順利推進1名選調生和3名公務員招錄報名工作。2024年9月、12月開展2期財務業務培訓，切實加強財務人員履職能力培訓。加強出納履職培訓，推進建立2024年度出納賬。舉辦讀書分享會，開展1期公文寫作培訓，參與人員超過20人，組織面向全系統的公文寫作培訓，培訓內容將結合 DeepSeek人工智能大模型，探討其在公文寫作場景中的具體應用，全面提升全系統公文處理的效能。2024年9月、2025年1月，開展2期安全生產知識培訓，局系統參加培訓43人次。 二是規范干部選拔任用程序。建立考察干部成員庫；嚴格制定考察組成員名單，并核對考察材料。嚴格完成5人次干部選拔任用紀實材料。強化黨支部、紀檢監督指導，加強干部選拔任用的規范性和公信力。由考察組組長復核考察材料，確保考察工作深入細致全面。 三是規范編外人員管理。加強對下屬事業單位人事招聘工作的領導和監督，2025年1月，制定編外人員管理辦法，將編外人員招聘、考核、續聘等相關事項納入“三重一大”決策程序。建立健全下屬事業單位的人事管理制度，明確崗位設置、人員聘用等方面的要求，并加強審核把關。市文化館于2024年6月壓減編外人員1名；市體育中心因與青少年業余體校在同一建筑體辦公，財務輔助人員和后勤人員實際共享使用，合計數未超過原基數。組織2期局系統人事業務培訓，深入學習《開平市貫徹落實黨政機關習慣“過緊日子”工作方案》，按時保質完成編外人員年度壓減工作。 （四）關于落實巡察發現問題整改方面 1.壓實巡察發現問題整改責任，及時整改上一輪巡察指出的問題。補充財務開支材料，2024年9月、12月開展2期財務業務培訓，切實加強財務人員履職能力培訓。加強財務人員日常監督和考核，出現審核不嚴、支出不規范、制度執行不到位等情況的由分管財務領導及時談話提醒。黨組書記與下屬單位“一把手”、黨總支書記及各黨支部書記進行提醒談話，做好黨建工作，堅持黨建引領文廣旅體工作高質量發展。各黨支部嚴格按照“三會一課”制度，班子成員帶頭參加所在黨支部組織生活。各支部每月召開一次黨支部委員會會議，并做好了相應的會議記錄。2024年9月至2025年5月，各支部共召開54次支委會、主題黨日活動。落實“三會一課”制度，加強對支部會議和組織生活會召開情況的監督檢查，對未按規定要求開會或走過場的現象嚴肅處理。 2.落實未巡先改要求，傳閱關于巡察發現共性問題的通報文件，開展自查自糾，結合本年度內審工作召集本系統財務人員召開現場辦公會議，對局機關和各下屬單位的工程、服務項目合同和發票稅率進行核查是否一致，對存在不一致的情況并要求相關股室、各下屬單位今后必須加強關于工程驗收和結算稅率有關要求。 三、下一步工作打算 一是堅持長期用力，認真貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要論述，持續落實巡察整改要求，聚焦巡察反饋意見持續改、全面改、徹底改，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，切實扛牢全面從嚴治黨主體責任。 二是堅持建章立制，深化巡察問題整改，堅持當下改和長久立相結合，加大制度建設，著力補齊制度短板，強化制度落實和問效，扎緊織密制度的籠子，形成用制度管人管事管權的長效機制。 三是堅持成果轉化，以巡察整改作為契機，把推進巡察整改與推動文廣旅體事業高質量發展結合起來，持續推動文化繁榮發展，推進農文旅深度融合，大力發展體育事業，不斷推動文廣旅體各項事業邁上新臺階。 歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0750-2215436；郵政信箱：廣東省江門市開平長沙東興大道安吉路東2號開平市文化藝術中心，郵政編碼529300；電子郵箱：kaipingyou@163.com。 中共開平市文化廣電旅游體育局黨組 2025年6月25日
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