為便于各地各部門更好地理解《廣東省為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》），規(guī)范有序做好懸掛光榮牌工作，現(xiàn)解讀如下。
一、制定背景及目標(biāo)任務(wù)
黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視退役軍人工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)制度體系，提升軍事職業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。李克強(qiáng)總理指出，要把軍人榮譽(yù)“光榮牌”“軍功章”在這個(gè)家庭高高掛起，在全社會(huì)形成愛軍、擁軍、優(yōu)屬的良好風(fēng)尚。國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》的通知（國(guó)辦發(fā)〔2018〕72號(hào)），全面部署懸掛光榮牌工作，并提出具體要求。為貫徹落實(shí)好黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬優(yōu)良傳統(tǒng)，推進(jìn)軍人榮譽(yù)制度體系建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)尊崇軍人職業(yè)的濃厚氛圍，我省制定出臺(tái)了《實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步健全我省懸掛光榮牌工作機(jī)制，明確各地各相關(guān)部門懸掛光榮牌的有關(guān)職責(zé)，細(xì)化集中懸掛或更換光榮牌的儀式，規(guī)范申請(qǐng)審核懸掛光榮牌的程序，強(qiáng)調(diào)懸掛光榮牌的宣傳工作，確保懸掛光榮牌工作組織有力、規(guī)范有序、長(zhǎng)期落實(shí)，更好發(fā)揮榮譽(yù)激勵(lì)作用。
二、制定依據(jù)
1.國(guó)務(wù)院辦公廳《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕72號(hào)）；
2.廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定（2008年省政府令第126號(hào)）。
三、關(guān)于光榮牌的懸掛范圍
我省光榮牌的懸掛范圍根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》確定，懸掛對(duì)象為戶籍在廣東省的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬（以下統(tǒng)稱“三屬”）家庭和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)役軍人）家庭、退役軍人家庭。主動(dòng)為持《中華人民共和國(guó)烈士證明書》、《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》的“三屬”家庭和現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。
四、關(guān)于懸掛光榮牌的方法
光榮牌懸掛工作由懸掛對(duì)象戶籍所在地的縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)。懸掛對(duì)象戶籍所在地與居住地不一致的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)懸掛光榮牌。
同時(shí)具備兩個(gè)以上懸掛光榮牌條件的家庭，只懸掛一個(gè)光榮牌。如果一個(gè)家庭有多個(gè)懸掛對(duì)象，且已分別成家的，可按戶懸掛光榮牌。
現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭的光榮牌可以懸掛在本人或父母（撫養(yǎng)人）家庭，原則上由適用對(duì)象自選其一。
對(duì)非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶和子女家庭，依申請(qǐng)懸掛光榮牌。
主動(dòng)為持《中華人民共和國(guó)烈士證明書》、《中華人民共和國(guó)軍人因公犧牲證明書》、《中華人民共和國(guó)軍人病故證明書》的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的兄弟姐妹家庭懸掛光榮牌。
五、關(guān)于懸掛光榮牌的儀式
《實(shí)施細(xì)則》明確，集中懸掛或更換光榮牌時(shí)，村（居）民委員會(huì)或社區(qū)應(yīng)舉行懸掛儀式。懸掛儀式應(yīng)簡(jiǎn)樸、莊重、熱烈。光榮牌懸掛儀式一般應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（一）向光榮之家致賀詞；（二）向光榮之家代表授牌；（三）光榮之家代表發(fā)言；（四）為光榮之家懸掛光榮牌。《實(shí)施細(xì)則》明確了懸掛儀式的一般程序，各地可以結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整懸掛儀式的議程，使懸掛儀式更加莊重、熱烈。
六、申請(qǐng)懸掛和更換光榮牌的辦理程序
非持證的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母（撫養(yǎng)人）、配偶和子女家庭申請(qǐng)懸掛光榮牌的，向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。
（一）受理單位：戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
（二）辦理程序：1.申請(qǐng)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初核。3.縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門對(duì)初核材料進(jìn)行審核確認(rèn)。
（三）申請(qǐng)材料：書面申請(qǐng)，身份證、戶口本、遺屬關(guān)系證明（如結(jié)婚證、出生證）等相關(guān)材料。
（四）辦理時(shí)限：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具初核意見，并報(bào)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門。申請(qǐng)材料不齊全的，從補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算時(shí)限。縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到初核意見之日起，5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
七、關(guān)于取消光榮牌懸掛資格及恢復(fù)資格的條件
《實(shí)施細(xì)則》嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》關(guān)于取消光榮牌懸掛資格及恢復(fù)資格的相關(guān)規(guī)定，明確懸掛光榮牌對(duì)象及其家庭成員被依法判處刑事處罰或治安管理處罰且產(chǎn)生惡劣影響的，現(xiàn)役軍人被除名、開除軍籍的，取消其家庭懸掛光榮牌資格，已懸掛的由縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)收回。
被公安機(jī)關(guān)處以治安管理處罰后能夠主動(dòng)改正錯(cuò)誤、積極消除負(fù)面影響的，經(jīng)縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門審核同意，可以恢復(fù)懸掛光榮牌。
八、關(guān)于光榮牌監(jiān)管、獎(jiǎng)懲的措施
《實(shí)施細(xì)則》明確，省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)懸掛光榮牌的指導(dǎo)和檢查督促工作，會(huì)同軍地有關(guān)部門定期組織抽查，并通報(bào)情況。市級(jí)退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域懸掛光榮牌的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促工作，對(duì)工作不及時(shí)、不到位的，要責(zé)令限期整改。
《實(shí)施細(xì)則》明確，懸掛光榮牌工作列入全國(guó)和省級(jí)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)內(nèi)容，作為創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的重要條件。
九、關(guān)于《實(shí)施細(xì)則》施行前已懸掛我省光榮牌的問題
《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施前，已經(jīng)懸掛我省“光榮軍屬”、“光榮之家”門牌的家庭，原則上繼續(xù)保留。需要更換“光榮之家”新牌的家庭向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出申請(qǐng)。
十、《實(shí)施細(xì)則》施行時(shí)間
《實(shí)施細(xì)則》自印發(fā)之日起施行。由省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
十一、解讀途徑和解讀時(shí)間
提請(qǐng)?jiān)凇稄V東省人民政府公報(bào)》，廣東省退役軍人事務(wù)廳門戶網(wǎng)站、政務(wù)微信進(jìn)行文件解讀。解讀時(shí)間為《實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布之日起。
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