為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號(hào))和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號(hào))精神，根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》(水移函〔2006〕421號(hào))、中共廣東省委、廣東省人民政府《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》(粵發(fā)〔20011〕9號(hào))以及廣東省人民政府《關(guān)于廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(粵府〔2006〕115號(hào))精神，按照國家發(fā)展和改革委員會(huì)委等14部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2010〕2978號(hào))(簡(jiǎn)稱14部委文件)的相關(guān)要求，我省在調(diào)查分析“十一五”水庫移民后期扶持規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策，編制此規(guī)劃。規(guī)劃涉及廣東省23個(gè)地級(jí)市(廳/局)的水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的農(nóng)村后期扶持人口，具體包括38座大型水庫、265座中型水庫的庫區(qū)和6871個(gè)移民村。 一、規(guī)劃指導(dǎo)思想及原則 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中共中央十七屆五中全會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議和國務(wù)院17號(hào)文件精神，結(jié)合我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)要求，整合各方力量，加大投資力度，從解決我省水庫移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，改善移民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高移民的直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展的成功，促進(jìn)我省農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和庫區(qū)及移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)堅(jiān)持以下原則： (1) 堅(jiān)持移民自愿。確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，要堅(jiān)持移民自愿的原則， 充分尊重移民意愿， 并聽取移民村組(自然村)群眾意見。 (2) 堅(jiān)持解決溫飽問題優(yōu)先。把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。 (3) 堅(jiān)持開發(fā)性移民方針。在國家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。 (4)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。既要考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。 (5)堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 二、 規(guī)劃依據(jù) (1) 《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國務(wù)院令第471號(hào))； (2)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》； (3)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號(hào))； (4) 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)綜〔2006〕29號(hào))； (5) 《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持資金管理的通知》(財(cái)企〔2006〕202號(hào))； (6) 《國家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2006〕1249號(hào))； (7) 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)企〔2008〕37號(hào))； (8) 《關(guān)于促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2010〕2978號(hào))； (9) 《廣東省人民政府關(guān)于廣東省水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案》(粵府〔2006〕115號(hào))； (10) 《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法〉的通知》(粵財(cái)農(nóng)〔2007〕4號(hào))； (11) 《廣東省大中型水庫移民現(xiàn)狀人口核定登記辦法》； (12) 《關(guān)于印發(fā)〈廣東省水庫移民后期扶持計(jì)劃管理暫行辦法〉的通知》(粵移〔2007〕2號(hào))； (13) 關(guān)于印發(fā)《廣東省大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金使用管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的通知(粵財(cái)農(nóng)〔2008〕576號(hào))； (14) 移民安置區(qū)所在縣(市、區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃資料； (15) 2006～2010年(第1個(gè)五年)大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃； (16) 移民的意愿以及庫區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)移民村(組)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查資料； (17) 有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料； (18) 全國水庫移民后期扶持工作部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見和有關(guān)規(guī)定。 三、規(guī)劃范圍 為我省大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的農(nóng)村后期扶持人口 (含省屬水庫移民和三峽工程外遷移民)，包括：2006年6月30日前已搬遷，中央已核定的我省大中型水庫移民的現(xiàn)狀人口；2006年7月1日以后搬遷的大中型水庫移民的原遷人口。 本規(guī)劃是針對(duì)納入扶持范圍的移民每人每年補(bǔ)助600元的扶持規(guī)劃。 采取資金直接發(fā)放方式的，規(guī)劃范圍不能超出扶持人口。 采取項(xiàng)目扶持方式的，規(guī)劃范圍原則上限于移民村組(自然村)。 四、規(guī)劃目標(biāo) 力爭(zhēng)到2015年，全面完成水庫移民的住房改造和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)水庫移民仍居住的泥磚房、危房進(jìn)行改造，使水庫移民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，移民年人均純收入有較大幅度的提高。（2010年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，2015年為規(guī)劃水平年。) |
來源：江門市水務(wù)局網(wǎng)站
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