2023年，開平市司法局始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實江門市委“1+6+3”工作安排以及開平市委“六大行動”，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。利用局黨組第一議題、“三會一課”和黨員學(xué)習(xí)會等形式，采取個人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式組織全體干部職工研讀黨的二十大報告、黨章和《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等內(nèi)容，發(fā)揚“擠”和“鉆”的精神，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神。
2.推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實。局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持以習(xí)近平法治思想持續(xù)引領(lǐng)法治建設(shè)，帶頭貫徹落實中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署、省委“1310”具體部署以及江門市委“1+6+3”工作安排，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》，科學(xué)謀劃和制定我市法治建設(shè)年度工作要點，推動開平法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”各項任務(wù)落到實處。
3.加強全面依法治市的制度建設(shè)。貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，梳理《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點》，進(jìn)一步明確各單位法治建設(shè)工作任務(wù)。制定《開平市全面依法治市重點工作提醒、警示清單和督辦工作制度（試行）》，壓緊壓實法治建設(shè)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推動我市法治建設(shè)工作形成層層傳導(dǎo)、環(huán)環(huán)相扣的工作格局。
（二）健全依法行政制度體系，提升政府治理工作效能
1.加強行政規(guī)范性文件管理。制定并組織實施2023年政府規(guī)范性文件制定計劃。推動我市各鎮(zhèn)（街）和市直部門共40個單位全部建立行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度。持續(xù)加強對市政府及部門規(guī)范性文件發(fā)布前的合法性審查，全年共審查政府規(guī)范性文件10件，部門規(guī)范性文件3件。對現(xiàn)行有效的市政府規(guī)范性文件進(jìn)行動態(tài)清理，全年修訂3件，廢止5件，保留7件。
2.推進(jìn)重大行政決策法治化。編制并向社會公開年度重大行政決策事項目錄及聽證目錄。完善重大行政決策合法性審查機制，制定《關(guān)于落實上報市政府重要事項請示件事先法律論證工作的意見》，壓實決策承辦單位事先法律論證責(zé)任。
3.全面推行政府法律顧問制度。制定《關(guān)于進(jìn)一步加強黨政機關(guān)法律顧問工作的意見》，完善法律顧問選聘備案、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、履職程序等工作機制，推動法律顧問參與政府重要事項合法性審查。2023年以來，市政府法律顧問室出具法律意見131件，涉及標(biāo)的額9.76億元。
4.強化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督力度。嚴(yán)格落實執(zhí)法人員資格管理制度，舉辦2023年度行政執(zhí)法綜合法律知識線上培訓(xùn)及考試，共299人通過考試并申領(lǐng)執(zhí)法證。截至2023年12月，全市30個市直執(zhí)法部門共有812人持有執(zhí)法證，15個鎮(zhèn)（街）共有612人持有執(zhí)法證，為行政執(zhí)法活動提供人員保障。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，發(fā)布全市一體化行政執(zhí)法平臺應(yīng)用情況專報通報5期。印發(fā)《開平市行政執(zhí)法案卷評查工作方案》，推進(jìn)“檢察院+司法局”聯(lián)合案卷評查工作模式，對4個鎮(zhèn)（街）及6個市直執(zhí)法部門共計102宗案件完成評查。開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治、道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治等行動，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。舉辦我市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”活動，全力鍛造基層綜合行政執(zhí)法鐵軍。
（三）加強社會矛盾糾紛化解，不斷促進(jìn)社會公平正義
1.高質(zhì)量推進(jìn)社區(qū)矯正及安置幫教工作。建立江門地區(qū)首個以線上募捐渠道為主的“社區(qū)矯正和安置幫教公益幫扶項目”，所籌善款已對我市18名困難特殊人員提供幫扶。我市新建成的“3+19+N”多功能數(shù)字化社區(qū)矯正中心已投入運行，社區(qū)矯正遠(yuǎn)程會見服務(wù)點共為218名服刑人員家屬免費提供172場次遠(yuǎn)程幫教會見服務(wù)。今年以來，我市社區(qū)矯正工作未出現(xiàn)脫管、漏管情況，做到“四個不發(fā)生”。
2.穩(wěn)步提升訴源治理能力水平。常態(tài)化開展府院聯(lián)動和部門溝通工作，推動行政爭議難題高效解決。今年以來，開平市人民政府行政復(fù)議辦公室共審結(jié)行政復(fù)議案件96宗，其中未轉(zhuǎn)化為行政訴訟、實現(xiàn)實質(zhì)性化解爭議的案件93宗。在行政應(yīng)訴方面，開平市各級行政機關(guān)共收到行政訴訟案件112件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率為100%。
3.持續(xù)筑牢基層治理法治基礎(chǔ)。對標(biāo)司法所規(guī)范化建設(shè)三年行動要求，分期分批完成司法所軟硬件升級改造。大力弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛多元化解，發(fā)揮“1+6+N”基層社會治理效能。今年以來，全市各類調(diào)解組織開展矛盾糾紛排查4270次，化解矛盾糾紛1151件。
（四）堅持公共法律服務(wù)理念，滿足人民群眾法律需求
1.推動大普法工作品牌化。以“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制和群眾性法治文化活動為抓手，利用群眾喜聞樂見的“集市”活動形式，創(chuàng)新“一站式打卡”全民普法教育模式。“蒼江法治文化廣場”“碉樓下的普法微課堂”獲評江門市法治文化“十佳”特色品牌。以部門共建、數(shù)字賦能為切入點，累計培養(yǎng)“法律明白人”1318名，助力“百千萬工程”。
2.推動公共法律服務(wù)不斷完善。充分利用全國少有的僑務(wù)資源，成立我市首支涉僑調(diào)解志愿服務(wù)隊，設(shè)立涉僑公共法律服務(wù)工作站、聯(lián)絡(luò)點，推動“司+僑”法律服務(wù)集成化，累計提供涉僑（外）法律服務(wù)共計6066人次。突出特殊群體法律援助服務(wù)，通過分類開設(shè)“綠色通道”，運用“法援+N”、上門辦、容缺受理等模式，幫助困難群體解決難題。今年以來，解答群眾來電來訪2144人次，辦理法律援助案件264宗，成功為農(nóng)民工按時足額追回勞動報酬近43余萬元，辦結(jié)“12348”服務(wù)工單5宗。創(chuàng)設(shè)“碉樓下的高質(zhì)量發(fā)展法治講堂”，加強新時代法律服務(wù)人才培養(yǎng)，積蓄律師隊伍發(fā)展后勁。
二、存在問題
一是對我市法治政府建設(shè)督導(dǎo)和對鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法的統(tǒng)籌力度不足。二是社區(qū)矯正各部門銜接機制有待完善，相關(guān)政法單位還未建立起信息交換平臺，未能實現(xiàn)矯正工作動態(tài)的數(shù)據(jù)共享。三是行政復(fù)議法宣傳廣度及深度仍需加強，群眾對行政復(fù)議相關(guān)法律及程序知曉率不高，行政機關(guān)執(zhí)法過程中缺乏證據(jù)意識和正當(dāng)程序意識，依法行政能力有待提高。四是基層司法所規(guī)范化建設(shè)存在差距，法律專業(yè)人才力量薄弱的問題依然存在，協(xié)助鎮(zhèn)（街）推動法治政府建設(shè)的制度體系有待完善。五是社會矛盾糾紛多元化解機制效能釋放不足，行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織作用發(fā)揮不到位，人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。六是普法工作創(chuàng)新力度不足，普法活動形式較為單一，普法內(nèi)容仍需繼續(xù)完善。七是公共法律服務(wù)保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力不足的問題仍然突出，統(tǒng)籌法治力量進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)開展法治體檢的工作成效不夠明顯，法律援助制度建設(shè)仍需加強。八是公證隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強，公證人員政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力水平仍需提升。
三、下一步工作安排
一是始終堅持“首題必政治”學(xué)習(xí)制度，堅持利用黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及“三會一課”等形式，持續(xù)深化對習(xí)近平法治思想的學(xué)用貫通。
二是全面落實《開平市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》，扎實推進(jìn)依法行政工作，以法治保障護(hù)航我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
三是貫徹落實加強市縣法治建設(shè)的工作要求，切實發(fā)揮法治宣傳教育、矛盾糾紛多元化解、公共法律服務(wù)等工作在推動法治政府建設(shè)中的重要作用。
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