2022年，開平市司法局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮依法治市和司法行政職能作用，用優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)助推我市高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　1.“一把手”積極履行法治建設(shè)職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，對法治政府建設(shè)重要工作親自研究部署和推動落實，把推進法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置。

　　2.堅持用科學(xué)理論武裝頭腦。始終把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到全面依法治市和司法行政工作的各方面全過程。局黨組堅持“首題必政治”學(xué)習(xí)制度，利用黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)及“三會一課”等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想擺在突出位置。局黨組帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國法律援助法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等新實施、新修訂法律法規(guī)，廣泛營造學(xué)新法、用新法的良好工作氛圍。

　　3.緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。一是開展2022年度市人民政府組成人員和市直部門負(fù)責(zé)人集中學(xué)法，組織全市國家工作人員2022年度學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均達100%。二是邀請專家學(xué)者在市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴大）學(xué)習(xí)會、市政府常務(wù)會議上講授習(xí)近平法治思想、法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”。　　

　　4.推動法治建設(shè)提質(zhì)增效。對標(biāo)對表年度依法治市工作要點、法治政府建設(shè)工作要點，制定法治政府建設(shè)問題和亮點“兩張清單”，推進中央依法治國辦督察反饋問題整改落實，全面提升法治建設(shè)質(zhì)效。

　　（二）鞏固完善政府職能轉(zhuǎn)變的法制保障

　　1.加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。印發(fā)《開平市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，2022年度制定市政府及其部門規(guī)范性文件14件。開展市政府規(guī)范性文件清理，保留文件17件，擬修訂10件，廢止和宣布失效15件。我局持續(xù)加強對規(guī)范性文件制定任務(wù)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。

　　2.規(guī)范重大行政決策程序。制定《重大行政決策工作指引》，依法制定重大行政決策事項年度目錄并予以公開，持續(xù)推進科學(xué)、民主、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率。

　　3.加強政府法律顧問管理。健全保障公職律師、法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見的機制，出臺《開平市人民政府法律顧問考核辦法》，政府法律顧問今年以來共為市政府及部門提供法律意見280件。

　　4.落實行政復(fù)議體制改革。出臺《開平市行政復(fù)議工作約談通報辦法》，市人民政府行政復(fù)議室今年以來共審結(jié)行政復(fù)議案件89件，辦理各類行政訴訟案件116件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%?！?/p>

　?。ㄈ┏掷m(xù)深化行政執(zhí)法體制改革

　　1.提升鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法能力。全力推進鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，通過導(dǎo)師跟蹤幫帶、部門會商施策、落實獎補等措施力促建設(shè)進度，全市15個鎮(zhèn)（街）如期完成規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)全覆蓋。開平代表隊獲得江門市首屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊伍“大比武”三等獎以及全場唯一的優(yōu)秀組織獎。全市390名符合參考資格的行政執(zhí)法人員有383名通過綜合法律知識網(wǎng)上考試，通過率為98.2%。今年以來共完成1366人的執(zhí)法證申領(lǐng)或年審續(xù)期申請，并按期完成我市1261人的全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作。出臺《開平市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督權(quán)責(zé)清單（試行）》，建立案卷聯(lián)合評查、“綜合執(zhí)法+公證”等機制深化執(zhí)法協(xié)作，市公證處今年以來共參與行政執(zhí)法案件16宗。組織15個鎮(zhèn)（街）分批次開展行政執(zhí)法“兩平臺”駐點培訓(xùn)，聯(lián)合市直執(zhí)法部門開展鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法“導(dǎo)師制”專題培訓(xùn)。

　　2.落實行政執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。常態(tài)化督促我市執(zhí)法部門落實執(zhí)法信息公示，全市15個鎮(zhèn)（街）執(zhí)法結(jié)果均在廣東省執(zhí)法信息公示平臺完成公示。定期組織開展我市行政執(zhí)法職權(quán)事項動態(tài)調(diào)整工作。強化“兩平臺”應(yīng)用，推動信息化手段賦能基層執(zhí)法，2022年我市37家上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺”單位累計產(chǎn)生案件1.22萬宗，無案件被申請行政復(fù)議或被提起行政訴訟。按期完成我市2022年行政執(zhí)法案卷評查，解決基層行政執(zhí)法階段性短板和問題。

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO(shè)新時代現(xiàn)代化法治社會

　　1.新時代普法工作有序推進。制定我市“八五”普法規(guī)劃，推動普法重點任務(wù)落地落實。組建紅領(lǐng)巾、初中生、高中生、大學(xué)生4支普法志愿服務(wù)隊，組織大學(xué)生普法志愿者以本土法律援助真實案例為原型拍攝普法微電影《人民律師》。啟動全市47所中小學(xué)“與法同行 共護未來”法治教育進校園巡講，開展校園普法活動300場次?！罢l執(zhí)法誰普法”普法工作責(zé)任制推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)全面開花， “碉樓下的法治課堂”“榕樹下的民法典課堂”“祠堂下的民法典課堂”掀起基層學(xué)法熱潮，成為我市富有僑鄉(xiāng)特色的法治品牌。

　　2.公共法律服務(wù)擴大覆蓋。實現(xiàn)法律援助申請“市域通辦”、公證服務(wù)“一證即辦”，群眾辦事“只跑一次”。今年市法援處共辦理各類援助案件354件，其中辦理追索勞動報酬案件67宗，按時足額為農(nóng)民工追回薪酬200余萬元。成立開平市華僑華人港澳臺同胞公共法律服務(wù)中心，全市15個鎮(zhèn)（街）公共法律服務(wù)工作室同時開設(shè)華僑華人港澳臺同胞綜合服務(wù)專窗，今年共辦理涉僑法律服務(wù)超1000件。開平市公證處依托“粵省事”、廣東法律服務(wù)網(wǎng)、開平公證微信小程序和遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)等平臺深化網(wǎng)上聯(lián)僑服務(wù)。今年市公證處共辦理各類公證案件12410件，開展公證服務(wù)進村居活動61場次，免費上門為困難群體辦理業(yè)務(wù)164宗。

　　3.矛盾糾紛就地依法化解。修訂我市人民調(diào)解“以案定補”管理辦法。設(shè)立長沙街道調(diào)委會駐信訪調(diào)解室，推行司法所“村級信訪驛站＋外送調(diào)解服務(wù)”便民模式。今年全市328個調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查3897次，調(diào)解案件1065件，調(diào)解成功率達100%。

　　4.刑罰執(zhí)行機制更趨完善。智慧矯正中心建設(shè)如期推進，遠(yuǎn)程會見服務(wù)線上助力我市司法機關(guān)和公安機關(guān)開展庭審和訊問工作，蒼城司法所成為我市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程視頻會見探視點，市社區(qū)矯正中心今年以來共開展遠(yuǎn)程會見237場次，服務(wù)406人次。我市特殊人群管控工作總體穩(wěn)定，無一人脫管漏管。

　　二、存在問題

　　一是法治建設(shè)督導(dǎo)作用有待加強，鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌推進有待提升，市直執(zhí)法部門與鎮(zhèn)（街）聯(lián)動機制仍需優(yōu)化；二是社區(qū)矯正協(xié)作機制有待完善，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會作用發(fā)揮不足；三是分眾式精準(zhǔn)普法能力有待增強，專業(yè)性法律人才未能充分滿足市場需求，涉外法治服務(wù)發(fā)展緩慢。

　　三、下一步工作安排

一是將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，貫徹實施“一規(guī)劃兩綱要”，全面推進開平法治建設(shè)。二是常態(tài)化抓好我市行政規(guī)范性文件質(zhì)量，健全重大行政決策制度體系。三是鞏固和完善鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，提升行政執(zhí)法“兩平臺”線上辦案能力，推動部門與鎮(zhèn)（街）執(zhí)法信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。四是持續(xù)深化“八五”普法規(guī)劃，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治，把普法融入法治實踐、基層治理和日常生活，推動全社會崇法向善。五是綜合運用調(diào)解、普法、公證、法律援助和行政復(fù)議等手段，充分發(fā)揮法律服務(wù)在維護政治社會大局穩(wěn)定中的優(yōu)勢作用。六是貫徹落實《關(guān)于全面加強新時期司法所建設(shè)切實提升基層法治水平的意見》，全面加強新時期司法所建設(shè)。七是加快推進智慧矯正中心建設(shè)，加大遠(yuǎn)程視頻公證系統(tǒng)應(yīng)用，充分借力“大數(shù)據(jù)”提高矛盾糾紛分析、社會風(fēng)險評估、政務(wù)服務(wù)便民等方面的能力。