2021年，開平市司法局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹實施全面依法治國“一規劃兩綱要”，緊扣“加快形成職責明確、依法行政的政府治理體系”目標，努力推進法治政府建設。現將2021年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）堅持黨的全面領導，提高牽頭履責能力。

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。把學習宣傳習近平法治思想作為普法工作重點內容，將習近平法治思想列入黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內容和市委黨校重點課程。開平市通過市委理論學習中心組（擴大）會議形式學習習近平法治思想，2021年度開平市人民政府常務會議學法9次。開展習近平法治思想教材進機關，推動“關鍵少數”學深悟透馬克思主義法治理論中國化最新成果。通過領導干部“讀書班”、青年黨員“讀書分享會”等形式,自上而下、全面推開習近平法治思想“大學習”。

　　2.加強新綱要的學習宣傳。一是結合《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的貫徹要求，舉辦開平市2021年行政執法人員能力提升培訓班，進一步提升執法人員的業務水平。二是結合《廣東省法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》的貫徹落實，依托“法律六進”廣泛開展新綱要的宣傳教育，營造法治社會建設良好氛圍。

　　3.統籌推進全面依法治市工作。召開市委全面依法治市專題工作會議，研究部署全市法治建設。深化法治督導問效，瞄準短板制定提升法治政府建設“十項舉措”，把法治建設成效納入我市績效考核內容，以增加分值比重的導向壓實行政機關工作責任，黨政主要負責人述法實現全覆蓋。

　　（二）深入推進依法行政，加快轉變政府職能。

　　1.加強規范性文件制定監督管理。強化對規范性文件制定任務單位的業務培訓和工作指導，2021年出臺政府規范性文件3件，部門規范性文件7件，實現部門規范性文件合法性審查全覆蓋。運用上線信息化管理平臺，科學規范提高法規規章備案工作質量，年內組織開展規章和規范性文件專項清理3次。

　　2.規范重大行政決策程序。依法編制、公布開平市人民政府2021年度重大行政決策事項目錄和重大行政決策事項聽證目錄，完成年度重大行政決策事項聽證1項，實施重大決策2項。加強政府法律顧問管理，制定《開平市政府法律顧問管理辦法》，推動法律顧問積極履職作為，共出具各類法律審查意見881份。

　　3.落實行政復議體制改革。開平市人民政府行政復議服務中心投入使用，年內共受理行政復議案件52宗（含改革后受理44宗）。在15個鎮（街）設立基層行政復議案件受理點，完善復議便民機制。

　　（三）深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法。

　　1.提升鄉鎮街道綜合行政執法能力。統籌推進鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設，完成長沙街道、水口鎮作為我市鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設試點工作。制定2021年度鄉鎮街道綜合行政執法工作計劃，匯編《開平市鄉鎮街道綜合行政執法工作手冊》，共舉辦全市行政執法人員培訓班2期、行政執法證考前培訓班1期。326人通過2021年綜合法律知識考試，通過率為96.44%，完成辦理執法證申領或年審續期申請345人，基層執法力量持續增強。印發《開平市鄉鎮街道綜合行政執法統籌制度（試行）》《開平市鄉鎮街道綜合行政執法工作會商制度（試行）》等文件，組織鎮（街）與市直行政執法部門召開2次會商會議，協商解決下放執法權的銜接問題。

　　2.嚴格落實行政執法“三項制度”。督促我市執法部門落實執法信息公示，全市15個鎮（街）執法結果均在廣東省執法信息公示平臺完成公示。推動數字化行政執法行為，實現“全過程網上辦理”和“執法在線智能化監督”。我市37個行政執法單位上線應用行政執法“兩平臺”，累計錄入行政檢查3016宗，行政處罰317宗，行政強制2宗。完成2021年行政執法案卷評查，利用“智慧工會”小程序創新開展工會會員評議行政執法機制，加強行政執法社會監督。

　　（四）優化公共法律服務，推進社會治理法治化。

　　1.新時代普法工作有序推進。《開平市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（送審稿）》經開平市守法普法協調小組審議通過。“誰執法誰普法”普法責任制常態化落實，我市4家單位普法工作獲評本年度優秀等次。“典亮生活 護航青春”志愿服務活動、開平一中成人禮暨憲法宣傳進校園、第七屆高中學生辯論賽等青少年特色普法活動，緊密結合精神文明實踐予以開展。舉辦2021年“12?4”國家憲法日專題宣傳晚會，創新利用線上直播形式擴大宣傳覆蓋面，“紅心向黨 法潤開平”群眾性法治文化系列活動全面鋪開。“一分鐘法治小廣播”“榕樹下的法治講堂”等創新普法舉措，形成地方治理實踐特色。

　　2.公共法律服務加大覆蓋。市公共法律服務中心進駐“粵省事”和廣東法律服務網，共辦理當事人線上申請服務事項58件。公共法律服務機構信息和律師信息入駐“江門法治地圖”。云平臺智能服務終端上線服務群眾300人次。80名村（社區）律師進駐基層283個公共法律服務工作站（室）開展值班服務。駐村律師開展普法宣講1072場，提供服務4212次。市公共法律服務中心今年共辦理法律援助案件517宗，為569件701名適用認罪認罰從寬制度的犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。在翠山湖高新產業園設立全市首個工業園區公共法律服務工作站。開平市公證處率先在江門地區推行執行款提存公證服務，積極參與行政執法事務，啟動遠程視頻公證系統。

　　3.矛盾糾紛就地依法化解。15個司法所推廣應用“人民調解+線上司法確認”數字化模式，赤坎司法所創新帶動村級調解組織成為江門地區首個應用數字化調解。2021年各級調委會共調解各類矛盾糾紛814件，調解成功率100%。

　　4.刑罰執行機制更趨完善。成立市鎮兩級社區矯正委員會，開平市社區矯正委員會召開第一次全體會議，成功舉辦社區矯正中心開放日活動。首創江門地區社區矯正調查評估工作引入政府購買服務新機制。免費提供遠程會見服務299次，為服刑人員和家屬搭建“連心橋”。市社區矯正中心“個性化”“人性化”幫扶工作多次收到社矯對象致謝錦旗，有效預防和減少重新犯罪。

　　二、存在問題

　　一是法治建設統籌有待加強，鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設進度仍需加快。二是重大行政決策程序指導和規范性文件質量管理有待加強。三是行政復議和應訴能力有待提升，機關負責人出庭應訴率未達100%。四是法治宣傳形式與新時代群眾需求仍有差距。五是社會矛盾糾紛行政預防、調處、化解體系建設有待深化，社區矯正委員會成員單位聯動機制有待健全。六是涉外法律服務工作協調機制尚未建立，高層次法律專業人才培養有待重視。七是“數字法治”建設和應用有待深化，公共法律服務云平臺應用有待提高。

　　三、2022年度主要工作安排

　　一是將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想與 “一規劃兩綱要”結合起來，持續優化法治開平建設考評指標，不斷提高各鎮街、部門推進法治政府建設的重視程度。二是制定《開平市重大行政決策程序規定》，抓好規范性文件質量，提升依法行政能力。三是加快推進鄉鎮街道綜合行政執法規范化建設，深化常態化應用行政執法“兩平臺”，提升行政執法社會滿意度。四是全面落實“八五”普法規劃，創新全媒體普法，提升全民法治素養。五是利用數字化賦能公共法律服務體系，打造精準響應群眾需求的法律服務產品。六是發揮鎮（街）涉僑糾紛調解室和“開平市歸僑僑眷申請行政復議綠色通道窗口”作用，提升涉僑涉外法律服務水平。七是實施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，加強律師、行政執法隊伍建設，提升法治人才綜合素養。