開府行復〔2024〕180號
申請人：鄺某。
被申請人：開平市公安局交通警察大隊。
申請人鄺某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊（以下簡稱被申請人）于2024年9月26日作出的編號為440783191388XXXX《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，于2024年9月26日提起行政復議申請，本府于2024年10月9日依法受理，現已審查終結。
申請人請求：
撤銷被申請人作出的編號為440783191388XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。
申請人稱：
申請人認為不存在闖紅燈三張圖片的條件，闖紅燈應該是通過馬路的行為，而開平市公安局交通警察大隊只是有申請人越線行為并沒有闖過馬路。此處交通線非常混亂，申請人并沒有主動強行過馬路、由于此路段復雜，容易誤認為前面停止。
申請人提交的材料有（以下證據材料均為復印件）：
1.鄺某身份證；2.鄺某機動車駕駛證；3.號牌號碼為粵DXXXX的機動車行駛證；4.編號為440783191388XXXX的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》。
被申請人答復稱：
一、案件基本情況
2024年9月21日23時26分,申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車在開平市某路口因實施“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”行為，被被申請人電子監控設備拍攝。(見附件一:違法行為證據照片)
二、認定行為違法及處罰的法律依據
1.被申請人認定申請人實施“機動車違反道路交通信號燈通行”的交通違法行為事實清楚、證據確鑿。
被申請人依法查明:2024年9月21日，申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車行駛至開平市某路口，經核查，該路段已設置停車標志且標新清晰(見附件二:事發路口標線實景圖)，申請人未遵守停車規定，紅燈亮時，駕駛粵DXXXX號小型轎車越過停止線，造成了一定的交通安全隱患，認定申請人其行為構成了“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的”違法行為。
2.適用法律依據正確。
被申請人對申請人處罰的法律依據是:《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條以及《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項的規定。
三、對申請人提出意見的答復如下
1.對申請人提出的“不存在闖紅燈三張圖條件”的答復意見:
申請人指出被申請人只拍攝了1張照片，但是被申請人核實，被申請人電子監控設備已采集申請人闖紅燈越線行為的有明顯位移的三張照片(見附件一:違法行為證據照片)。
2.對申請人提出的“開平市公安局交通警察大隊只是有我越線行為而沒有闖過馬路”的答復意見:
根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第二款，黃燈亮時，已越過停止線的車輛可以繼續通行;第三款，紅燈亮時，禁止車輛通行。根據視頻監控顯示(見附件三:違法行為視頻光盤)，申請人越線時已是紅燈亮時，禁止車輛通行，不存在可以越過停止線的情況。
3.對申請人提出的“交通線混亂”的答復意見:
經核查，開平市某路口已設置明顯停止線標線及停車標志(見附件二:事發路口標線實景圖)。該路段的停車標志、紅綠燈設置在適當的位置，且設置清晰、醒目、完好且無遮擋。申請人駕駛車輛粵DXXXX號小型轎車在紅燈亮時越過停止線繼續行駛，造成了一定的交通安全隱患，認定申請人駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為。
上述違法事實有違法行為證據照片、視頻、現場的路況及標志標線，民警依法作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》、民警現場依法收集的違法路段信息等內容予以證實，因此，被申請人對申請人提出的行政復議理由不予采納。
被申請人提交的材料有：
1.附件一:違法行為證據照片附件；2.附件二:事發路口標線實景圖；3.附件三違法行為視頻光盤；4.法定代表人身份證明書；5.授權委托書；6.法定代表人身份證復印件；7.身份證復印件（陳某、麥某）；8.統一社會信用代碼證書復印件。（以上材料5、6為原件，其他均為復印件）
本府查明：
申請人鄺某系粵DXXXX號小型轎車的所有人。申請人于2008年2月21日初次領取機動車駕駛證，其目前駕駛證記載的有效期為2024年2月21日至長期。
2024年9月21日23時26分，申請人鄺某駕駛粵DXXXX號小型轎車通過325國道某處開平市某路口時，其所在車道交通信號燈已顯示為紅燈，申請人未停車等待，繼續驅車往前行駛并越過停止線，駛過路口后停在前方左轉車道上。申請人的上述行為被被申請人固定式交通技術監控設備拍攝并錄入交通違法信息管理系統。
2024年9月26日，被申請人對申請人作出編號為440783191388XXXX號的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，認定申請人于2024年9月21日23時26分，在325國道某處開平市某路口實施駕駛機動車違反道路交通信號燈通行的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條、第九十條、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條、第四十條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第（七）項的規定，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條、第九十條的規定，決定處以200元罰款并記駕駛證6分。該處罰決定書中同時載明，處罰前已口頭告知申請人擬作出處罰的事實、理由和依據，并告知申請人依法享有的陳述權和申辯權。申請人于同日簽收該處罰決定書。
2024年9月26日，申請人不服被申請人作出的《公安交通管理簡易程序處罰決定書》，向本府申請行政復議。本府于2024年10月9日依法立案受理，并適用簡易程序進行審理，現已審查終結。
本府認為：
一、被申請人具有作出涉案《公安交通管理簡易程序處罰決定書》的法定職權。
根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”的規定，開平市公安局交通警察大隊作為開平市人民政府公安機關交通管理部門，具有對開平市轄區內的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。
二、被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決定書》認定事實清楚，證據充分，適用法律正確，處罰得當。
《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條規定：“車輛、行人應當按照交通信號通行；……。”《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第三十八條第三項規定：“機動車信號燈和非機動車信號燈表示：……3. 紅燈亮時，禁止車輛通行。”《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條規定：“公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的，可以依照本法的規定依法予以處罰。”本案中，結合現場監控視頻和違法行為照片，申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車，在325國道某處開平市某路口進入左轉專用道時，在交通信號紅燈已經亮起的情況下仍然駕車通過，明顯已違反了上述法律法規的規定。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。”和《廣東省道路交通安全條例》第五十九條第一款第七項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款:……（七）未按照交通信號燈規定通行的；”以及《道路交通安全違法行為記分管理辦法》第十條第（八）項規定：“機動車駕駛人有下列交通違法行為之一，一次記6分：……（八）駕駛機動車不按交通信號燈指示通行的。”的規定，被申請人認定申請人實施了“駕駛機動車違反道路交通信號燈通行”的違法行為，并對申請人作出罰款200元的行政處罰并記駕駛證6分，事實清楚，證據充分，定性準確，適用法律正確。
申請人認為被申請人作出涉案行政處罰的相關證據不符合闖紅燈三張圖的條件，其只是有越線行為，沒有闖過馬路，涉案路口交通線非常混亂、路段復雜，容易導致多人誤認為前面停止。經查，本案道路交通信號燈和交通標志標線清晰可見，符合相關設置要求，且根據被申請人提供的現場監控視頻，在申請人駕駛粵DXXXX號小型轎車進入涉案路段監控區域范圍前，該左轉車道的車道交通信號燈已經顯示為紅色，申請人駕車行駛通過該路段時能清楚看到信號燈的顯示狀態，但申請人未盡到謹慎駕駛義務，仍繼續前行并駛過停止線，停在路口前方的左轉車道處。同時，根據被申請人提供的三張違法行為證據圖片，按照時間先后順序，第一張照片顯示，該路口為紅燈時，申請人的車輛在停止線以內；第二張照片顯示，該路口為紅燈時，申請人的車輛越過停止線；第三張照片顯示，路口為紅燈時，申請人車輛繼續向前行駛通過路口。被申請人提供的違法行為證據照片符合《道路交通安全違法行為圖像取證技術規范》的規定。因此，申請人違反信號燈通行規定、在涉案路段越過禁止標線繼續向前行駛通過路口的違法行為完全是由于自身原因造成，其上述抗辯理由本府不予采納。
三、被申請人作出《公安交通管理簡易程序處罰決定書》程序合法。
根據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第四十三條第一款：“對違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的，可以適用簡易程序。”和第四十四條第一款：“適用簡易程序處罰的，可以由一名交通警察作出，并應當按照下列程序實施:（一）口頭告知違法行為人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據及其依法享有的權利……”的規定，被申請人適用簡易程序對申請人作出行政處罰，并在作出行政處罰決定前，口頭告知了申請人其實施的交通違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據及其依法享有的權利，符合相關法律規定，程序合法。
本府決定：
根據《中華人民共和國行政復議法》（2023年修訂）第六十八條的規定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊作出的編號為440783191388XXXX的公安交通管理行政處罰決定。
如不服本復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，以開平市公安局交通警察大隊和開平市人民政府為被告向有管轄權的人民法院起訴。
開平市人民政府
2024年11月7日
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