開府行復〔2022〕74號
申請人：譚某。
被申請人：開平市公安局。
申請人譚某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局（以下簡稱被申請人）作出的江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號《強制隔離戒毒決定書》，于2022年10月17日提起行政復議申請，本府已依法受理，現已審查終結。
申請人請求：
撤銷被申請人作出的江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號《強制隔離戒毒決定書》。
申請人稱：
本人曾經是一名吸毒者，于2022年8月18日在開平市幸福路X號X幢X房被被申請人所抓獲，帶回開平市長沙派出所進行尿檢，尿檢的結果是陰性。接著被申請人民警剪我的毛發，說是要送去江門市司法鑒定機構檢驗。
2022年8月19日上午11時30分左右, 被申請人民警叫我去做筆錄，跟我說我的毛發結果出來了，毛發檢驗結果是陽性。這些只是被申請人單方面告知我的,因為本人自2019年11月30日戒毒至現在都沒有吸食任何毒品，也沒有吃過什么藥物,毛發檢驗為什么會是陽性？本人到現在都想不明白。
申請人提交的材料有：《開平市公安局強制隔離戒毒決定書》【江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號】復印件。
被申請人答復稱：
一、申請人吸食毒品的事實和依據。2022年8月18日13時許，申請人譚某被我局民警查獲并傳喚到開平市公安局辦案區。經對其進行詢問，申請人供認于2016年開始吸食毒品冰毒，最近一次是于2018年5月被江門市公安局蓬江區公安分局花園派出所因吸食毒品冰毒被查獲并作出行政拘留和強制隔離戒毒決定。在申請人自愿的情況下提取尿液進行檢測，民警采用嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮聯合檢測試劑進行檢測，嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮的檢測結果均為陰性。辦案民警立即按照辦理采取人體生物檢材程序依法對申請人的頭發進行取樣（取距發根部3cm段），并于2022年8月19日將申請人的頭發送廣東南天司法鑒定所江門分所進行司法鑒定，經廣東南天司法鑒定所江門分所于當天出具鑒定意見為：譚某的頭發中甲基苯丙胺成分的檢測結果為陽性。根據廣東南天司法鑒定所江門分所的鑒定意見和其曾因吸食毒品被強制隔離戒毒決定的前科情況，我局依據《中華人民共和國禁毒法》第38條第1款第4項和第47條第1款之規定，決定對申請人作出強制隔離戒毒二年的行政強制措施。
二、對申請人吸食毒品行為處理程序合法。我局嚴格依照《吸毒檢測程序規定》《中華人民共和國禁毒法》和《公安機關辦理行政案件程序規定》的法律規定，依法、公正處理申請人吸食毒品的行為：申請人因有涉嫌吸食毒品的行為，被我局依法口頭傳喚到開平市公安局長沙辦案區進行調查。2022年8月22日，我局依據《中華人民共和國禁毒法》第38條第1款第4項和第47條第1款之規定，決定對申請人作出強制隔離戒毒二年的行政強制措施。在處理過程中，我局明確告知申請人：經廣東南天司法鑒定所江門分所出具鑒定，申請人的頭發中甲基苯丙胺成分的檢測結果為陽性，證明申請人在六個月內有攝入過毒品冰毒的行為。當事人有權進行陳述和申辯；如當事人對行政強制措施不服可以依法申請行政復議、提起行政訴訟。在告知相關情況后，我局依法作出江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號的《強制隔離戒毒決定書》決定，并依法將決定書送達被強制隔離戒毒人員家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所，被強制隔離戒毒人拒絕在強制隔離戒毒決定書簽名。
三、作出行政強制措施的法律依據。我局對申請人的吸食毒品行為作出的行政強制措施依據是：《吸毒檢測程序規定》第6條之規定，《中華人民共和國禁毒法》第38條第1款第4項和第47條第1款之規定。
四、對申請人提出的意見的答復。開平市長沙派出所于2022年8月18日當著申請人的面對其頭發隨機剪取一小部分封裝，并要求其對封裝袋按捺指紋。于2022年8月19日，長沙派出所將該封裝袋送往第三方機構廣東南天司法鑒定所江門分所進行毒品成分分析，分析結果為甲基苯丙胺成分的檢測結果為陽性，證明其是因吸食毒品冰毒導致的。
綜上所述，我局認定申請人吸食毒品的行為，認定事實清楚，證據充分，定性準確。作出強制隔離戒毒行政強制措施的決定適用法律正確，程序合法。
被申請人提交的材料有：
1．受案登記表；
2．抓獲經過；
3．開平市公安局傳喚證[編號：開公（長）行傳字（2022）XXX號]；
4．開平市公安局被傳喚人家屬通知書[編號：開公（長）行傳通字（2022）第XXXX號]；
5．開平市公安局行政拘留家屬通知書【編號：江公（開）行拘通字[2022]第XXXX號】；
6．開平市公安局長沙派出所證據保全決定書[編號：開公（長）證保決字（2022）XXXX號]；
7．廣東南天司法鑒定所江門分所司法鑒定意見書；
8．開平市公安局鑒定意見通知書[開公（長）鑒通字〔2022〕XXXX號]；
9．行政案件權利義務告知書；
10．被行政拘留人員權利義務告知書；
11．被強制隔離戒毒人員權利義務告知書；
12．譚某檢查筆錄（2022年8月18日）；
13．譚某詢問筆錄（第一次 2022年8月18日）；
14．譚某詢問筆錄（第二次 2022年8月19日）；
15．譚某詢問筆錄（第三次 2022年8月19日）；
16．譚某詢問筆錄（第四次 2022年8月22日）；
17．開平市公安局吸毒嚴重成癮認定書【開公（長）毒癮認字[2022]第XXXX號】；
18．開平市公安局鑒定意見通知書【開公（長）鑒通字[2022]第XXXX號】；
19．呈請不準予重新鑒定報告書審批報告；
20．開平市公安局不予重新鑒定通知書【開公（長）不鑒字[2022]第XXXX號】；
21．開平市公安局行政處罰告知筆錄；
22．開平市公安局行政處罰決定書【江公（開）行罰決字[2022]0XXXX號】；
23．開平市公安局強制隔離戒毒決定書【江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號】；
24．執行回執；
25．開平市公安局現場檢測報告書【開公（長）現檢字[2022]第XXXX號】；
26．開平市公安局現場檢測報告書【開公（長）現檢字[2022]第0557號】；
27．送達回執【開公（長）送字[2022]第XXX號】；
28．吸毒人員信息詳情；
29．違法犯罪經歷情況查詢證明。
本府查明：
一、申請人于2016年開始初次吸食毒品冰毒，于2018年5月被江門市公安局蓬江公安分局作出強制隔離戒毒處理。
二、開平市公安局長沙派出所民警于2022年8月18日12時在開平市長沙街道辦事處幸福路X號X幢X房發現申請人，認為其有涉嫌吸毒行為，將其傳喚至開平市公安局長沙派出所調查并進行尿液檢測，申請人的尿液檢測結果為陰性。
三、開平市公安局長沙派出所民警對申請人進行毛發采集，并送至廣東南天司法鑒定所江門分所進行檢測。廣東南天司法鑒定所江門分所出具鑒定意見：申請人譚某的頭發中甲基苯丙胺成分的檢測結果為陽性。
四、開平市公安局長沙派出所民警將廣東南天司法鑒定所江門分所作出的檢測結果告知申請人。申請人對檢測結果提出異議并要求復檢，被申請人在規定的時間內作出不予重新鑒定的決定。
五、被申請人根據申請人的毛發采樣毒品檢測報告認定其有吸食海洛因的行為，作出江公（開）行罰決字[2022]0XXXX號《行政處罰決定書》，對申請人行政拘留十五日。
六、被申請人根據申請人的吸毒史及其毛發采樣毒品檢測報告認定申請人吸毒嚴重成癮，并作出江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號《強制隔離戒毒決定書》，決定對申請人強制隔離戒毒二年（自2022年8月22日至2024年8月21日）。
本府認為：
一、《吸毒檢測程序規定》第十三條規定：“被檢測人對實驗室檢測結果有異議的，可以在被告知檢測結果后的三日內，向現場檢測的公安機關提出實驗室復檢申請。公安機關應當在接到實驗室復檢申請后的三日內作出是否同意進行實驗室復檢的決定，并將結果告知被檢測人。”本案，申請人對其毛發采樣毒品檢測報告提出異議，并口頭提出復檢請求，被申請人根據《公安機關辦理行政案件程序規定》第九十八條：“具有下列情形之一的，應當進行重新鑒定：（一）鑒定程序違法或者違反相關專業技術要求，可能影響鑒定意見正確性的；（二）鑒定機構、鑒定人不具備鑒定資質和條件的;（三）鑒定意見明顯依據不足的；（四）鑒定人故意作虛假鑒定的；（五）鑒定人應當回避而沒有回避的；（六）檢材虛假或者被損壞的；（七）其他應當重新鑒定的。不符合前款規定情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，作出不準予重新鑒定的決定，并在作出決定之日起的三日以內書面通知申請人。”的規定，在規定時間內作出不予重新鑒定的決定，程序合法，申請人的毛發采樣毒品檢測報告應予認可。
根據公安部《涉毒人員毛發樣本檢測規范》第十條：“發根端3厘米以內的頭發樣本檢測結果為陽性的，表明被檢測人員在毛發樣本提取之日前6個月以內攝入過毒品。”的規定，被申請人根據上述報告認定申請人有吸食冰毒的行為，認定事實正確。
二、申請人有吸毒史，曾被江門市公安機關強制隔離戒毒，其被開平市公安局長沙派出所抓獲前正處于社區戒毒期間。申請人在2022年8月18日的毛發采樣毒品檢測結果呈陽性，根據《吸毒成癮認定辦法》第八條：“吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關認定其吸毒成癮嚴重：（一）曾經被責令社區戒毒、強制隔離戒毒（含《禁毒法》實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區康復或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；……”的規定，被申請人認定申請人吸毒嚴重成癮，認定事實正確。
三、申請人在社區戒毒期間吸食毒品，根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第（二）項：“吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關作出強制隔離戒毒的決定：……（二）在社區戒毒期間吸食、注射毒品的；……”及第四十七條第一款：“強制隔離戒毒的期限為二年。”的規定，被申請人對申請人作出強制隔離戒毒二年的行政決定適用法律正確。
本府決定：
根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第（一）項的規定，維持被申請人開平市公安局作出的江公（開）強戒決字[2022]0XXXX號《強制隔離戒毒決定書》。
如不服本府復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，以開平市公安局和開平市人民政府為被告向有管轄權的人民法院起訴。
二〇二三年三月二十二日
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