開府行復〔2022〕9號
申請人：余某。
被申請人：開平市公安局交通警察大隊。
申請人余某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊（以下簡稱被申請人）作出的編號為44078319126XXXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2022年1月28日提起行政復議申請，本府已依法受理，現已審查終結。
申請人請求：
1.撤銷被申請人作出的編號為44078319126XXXXX的公安交通管理行政處罰決定。
2.請求金錢補償。
申請人車輛違法的地點與被申請人所述的地點有出入，當時申請人駕駛車輛所在的車道后面是有大型指示牌導向，且是允許直行和左轉向的。
申請人提交的材料有：
1.余某身份證復印件；
2.余某機動車駕駛證復印件；
3.號牌號碼為粵JXXXXX機動車行駛證復印件；
4.照片打印件2張；
5.編號為44078319126XXXXX的《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》復印件。
被申請人答復稱：
一、申請人余某駕駛粵JXXXXX號小型轎車于2021年11月27日19時56分行至開平市中和路口崗實施機動車通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛入導向車道的違法行為，被我大隊固定式交通技術監控設備拍攝。我大隊收集違法行為記錄資料后，在法定期限內對該違法記錄內容進行審核，經審核無誤后將該小型轎車道路交通違法信息錄入管理系統。
二、我大隊嚴格依照道路交通安全法律法規和道路交通違法行為處理的程序規定,依法處理粵JXXXXX號小型轎車的道路交通違法行為:申請人余某2022年1月27日到我大隊交通違法處理廳處理粵JXXXXX號小型轎車的交通違法行為。在處理過程中，我大隊交通違法處理廳民警明確告知當事人余某，粵JXXXXX號小型轎車于2021年11月27日19時56分行至開平市中和路口崗實施機動車通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛入導向車道的違法行為，違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條、第九十條、第一百一十四條，《廣東省道路交通安全條例》第五十七條第七項，擬對機動車所有人或管理人罰款100元、記2分；當事人有權進行陳述和申辯；如當事人對處罰不服可以依法申請行政復議、提起行政訴訟。在告知相關情況后，我大隊民警依法制作了44078319126XXXXX號《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理行政處罰決定書》，決定書現場送達當事人，當事人確認簽名。
三、我大隊對申請人余某處罰的法律依據是：《中華人民共和國道路交通安全法》第五十一條、第九十條、第一百一十四條，《廣東省道路交通安全條例》第五十七條第七項的規定。
四、申請人余某提出“違法的地點有出入，本車道后面的路面上有大型指示牌導向，是允許直行和左轉方向的”。經核對固定電子監控設備拍攝的照片和視頻可見（見附件）并組織人員進行討論，我大隊認為：在該交通違法中，申請人余某駕駛粵JXXXXX號小型轎車從中和路荻海往臺山方向的直行車道左轉往環城公路南環方向行駛，并非其在申請行政復議時提供的從環城公路西環往南環方向的直行、左轉混合車道左轉往荻海方向行駛。同時通過監控視頻、照片，可以清晰看到路面指示標線也與申請人提供的照片不同。
違法視頻和照片都清晰，準確記錄了粵JXXXXX號小型轎車在開平市中和路口崗實施機動車通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛入導向車道的違法行為。
被申請人認為對申請人作出行政處罰認定的事實清楚，證據充分，定性準確，適用法律正確，處罰得當，程序合法，應予以維持。
被申請人提交的材料有：
1．現場照片打印件3張；
2.《法定代表人身份證明書》1 份；
3.《授權委托書》1 份；
4.《統一社會信用代碼證書》復印件1 份;
5．黃某身份證復印件1 份；
6．受托人謝某身份證復印件1 份；
7．視頻1段。
本府查明：
申請人余某駕駛粵JXXXXX號小型轎車于2021年11月27日19時56分行至開平市中和路口崗實施機動車通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛入導向車道的違法行為，被被申請人固定式交通技術監控設備拍攝。被申請人根據前述交通技術監控設備拍攝的內容，認定申請人實施了“機動車通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛入導向車道”的交通違法行為，于2022年1月27日向申請人開具了編號44078319126XXXXX號《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》,對申請人作出罰款100元的行政處罰決定。
本府認為：
一、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”的規定，被申請人作為開平市人民政府公安機關交通管理部門，具有對開平市轄區內的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。
二、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第一百一十四條“公安機關交通管理部門根據交通技術監控記錄資料，可以對違法的機動車所有人或者管理人依法予以處罰。對能夠確定駕駛人的，可以依照本法的規定依法予以處罰。”因此，被申請人以其交通技術監控記錄資料作為本案作出行政處罰的事實依據，依法有據。
三、根據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第五十一條第一項的規定，“機動車通過有交通信號燈控制的交叉路口，應當按照下列規定通行：1. 在劃有導向車道的路口，按所需行進方向駛入導向車道……”。從被申請人提交的視頻和照片清楚看到，申請人駕駛粵JXXXXX號小型轎車從開平市中和路荻海往臺山方向的直行車道左轉往環城公路南環方向行駛，違反上述規定，被申請人認定申請人實施了“機動車通過有燈控路口時，不按所需行進方向駛入導向車道”的交通違法行為，定性準確。
申請人稱“本車道后面的路面上有大型指示牌導向，是允許直行和左轉方向的”，并提交了照片兩張加以證明。經審查和現場復核，申請人所提交的兩張照片是從環城公路西環往南環方向拍攝所得，而被申請人認定申請人違法的行為是：申請人駕駛粵JXXXXX號小型轎車從中和路荻海往臺山方向的直行車道左轉往環城公路南環方向行駛，二者是雖同一地點但不同方向。因此，申請人的抗辯理由不成立，本府不予采納。
四、被申請人對申請人作出罰款100元的行政處罰決定符合《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。”、《廣東省道路交通安全條例》第五十七條第七項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者一百元罰款:……（七）違反路口通行規定的”的規定，適用法律正確。
本府決定：
根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第（一）項、《中華人民共和國行政復議法實施條例》第四十八條第（二）項的規定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊作出的編號44078319126XXXXX號公安交通管理行政處罰決定，駁回申請人的其他行政復議申請。
如不服本府復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，以開平市公安局交通警察大隊和開平市人民政府為被告向有管轄權的人民法院起訴。
二〇二二年二月二十八日
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