開府行復〔2022〕8號
申請人：張某。
被申請人：開平市公安局交通警察大隊。
申請人張某（以下簡稱申請人）不服被申請人開平市公安局交通警察大隊（以下簡稱被申請人）作出的編號為440783120160XXXX的公安交通管理行政處罰決定，于2022年1月24日提起行政復議申請，本府已依法受理，現已審查終結。
申請人請求：
撤銷被申請人作出的編號為440783120160XXXX的公安交通管理行政處罰決定。
一、XX路段并沒有在路口或道路兩端設置任何單行道提示和禁止逆行的警示牌。僅在路頭地上雙車道標有兩個箭頭，道路其他位置并沒有任何標識。
二、申請人當日早晨進入XX路段時正下小雨且有霧，僅憑路口另一地上的一個箭頭并不能引起過往車主的很大注意。
三、申請人是第一次行經這路段，之前是把車停放在該路段XX銀行門口停車位內，全程也沒有收到該道路為單行道的提醒，道路上也沒有標箭頭和禁止逆行或路邊也沒有設置單行道的提示，申請人掉頭至另一車道，按原路返回的慣性思維，希望體諒與理解。
申請人提交的材料有：
1.張某身份證復印件1份；
2.張某機動車駕駛證復印件1份；
3．車牌號碼為粵EXXXXX機動車行駛證復印件1份；
4．照片打印件2張；
5．編號為440783120160XXXX的《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》復印件1份。
被申請人答復稱：
一、2022年1月23日09時55分許，申請人張某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵EXXXXX號牌小型汽車在開平市XX鎮XX路段實施逆行時，被開平公安交警大隊馬岡中隊民警現場攔停檢查，并開具簡易程序處罰決定書。以上違法事實有路段交通標牌、標線為證。
二、我大隊嚴格依照道路交通安全法律法規和道路交通違法行為處理的程序規定，依法、公正處理粵EXXXXX號牌小型汽車的道路交通違法行為：自2022年1月23日我大隊民警收集違法行為資料后，在法定期限內，民警對該違法記錄內容進行審核，經審核無誤后將粵EXXXXX號牌小型汽車道路交通違法信息錄入系統。在執法現場，民警明確告知當事人張某駕駛粵EXXXXX號牌小型汽車在開平市XX鎮XX路段實施“機動車逆向行駛”的違法行為。違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第35條、第90條，《廣東省道路交通安全條例》第59條第1款第4項的規定，擬對張某罰款200元、記3分；當事人有權進行陳述和申辯；如當事人對處罰不服可以依法申請行政復議、提起行政訴訟。
三、我大隊對申請人張某處罰的法律依據是：《中華人民共和國道路交通安全法》第35條、第90條，《廣東省道路交通安全條例》第59條第1款第4項的規定。
四、路段兩端設置有明確且清晰的高位“禁止逆行”標牌和行車道指示牌，并非申請人陳述“路段并沒有在路口或道路兩端設置任何單行道提示和禁止逆行的警示牌”。民警回訪現場也為雨天，路面指示箭頭仍清晰可見（詳見附件照片）。我大隊認為：張某駕駛粵EXXXXX號牌小型汽車在開平市XX鎮XX路段確有實施“機動車逆向行駛”的行為，且路段設置相關交通標識、標線。因此，我大隊對申請人提出的申辯理由不予采納。
被申請人認為對申請人作出行政處罰認定的事實清楚，證據充分，定性準確，適用法律正確，處罰得當，程序合法，應予以維持。
被申請人提交的材料有：
1．現場照片打印件4張；
2.《法定代表人身份證明書》1 份；
3.《授權委托書》1 份；
4.《統一社會信用代碼證書》復印件1 份
5．黃某身份證復印件1 份；
6．受托人謝某身份證復印件1 份；
本府查明：
一、2022年1月23日09時55分許，申請人張某（身份證：440XXXXXXXXXXXXXXX）駕駛粵EXXXXX號牌小型汽車在開平市XX鎮XX路段實施逆行時，被被申請人開平市公安局交通警察大隊的民警現場攔停檢查。被申請人認定申請人實施了“機動車逆向行駛”的交通違法行為，向申請人開具了編號為440783120160XXXX《開平市公安局交通警察大隊公安交通管理簡易程序處罰決定書》,對申請人作出罰款200元的行政處罰決定。
二、涉案路段兩端高位設置有明確、清晰的 “禁止逆行”標牌和行車道指示牌，路面有指示箭頭標志，“禁止逆行”路段為兩車道，該兩車道間全程均有白色虛線標識。
本府認為：
一、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第五條第一款“國務院公安部門負責全國道路交通安全管理工作。縣級以上地方各級人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”和《廣東省道路交通安全條例》第三條第一款“縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域內的道路交通安全管理工作。”的規定，被申請人作為開平市人民政府公安機關交通管理部門，具有對開平市轄區內的道路交通安全違法行為作出行政處罰的主體資格。
二、根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十八條“車輛、行人應當按照交通信號通行……”和 第二十五條第二款“交通信號包括交通信號燈、交通標志、交通標線和交通警察的指揮。”的規定，機動車駕駛員應予遵守。涉案路段兩端高位設置有明確、清晰的“禁止逆行”標牌和行車道指示牌，路面亦有清晰的指示箭頭，申請人駕駛粵EXXXXX號小型轎車經過該路段時未按照交通信號通行，而是向相反方向行駛。被申請人認定申請人實施了“機動車逆向行駛”的交通違法行為，定性準確。
申請人稱“路段并沒有在路口或道路兩端設置任何單行道提示和禁止逆行的警示牌”，與事實不符。申請人又稱“當日早晨進入XX路段時正下小雨且有霧，僅憑路口另一地上的一個箭頭并不能引起過往車主的很大注意”，被申請人在雨天對現場進行了回訪，結果證實：該路面的指示箭頭在雨天情況下仍清晰可見。因此，申請人的抗辯理由不成立，本府不予采納。
三、被申請人對申請人作出罰款200元的行政處罰決定符合《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條“機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。”、《廣東省道路交通安全條例》第59條第一款第四項“駕駛機動車有下列行為之一的，責令改正，處警告或者二百元罰款:……（四）逆向行駛，或者下陡坡時熄火、空檔滑行的”的規定，適用法律正確。
本府決定：
根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第（一）項的規定，維持被申請人開平市公安局交通警察大隊作出的編號為440783120160XXXX公安交通管理行政處罰決定。
如不服本府復議決定，可在收到本《行政復議決定書》之日起15日內，以開平市公安局交通警察大隊和開平市人民政府為被告向有管轄權的人民法院起訴。
二○二二年三月十四日
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