今年以來，開平市司法局深入踐行習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，突出隊(duì)伍建設(shè)、職能發(fā)揮、制度保障“三個(gè)抓手”，以法律顧問工作制度化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化推動政府行為法治化。一年來，全市各級政府法律顧問共提供各類法律服務(wù)1558件（次），在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生保障等多領(lǐng)域工作中充分發(fā)揮了“法治智囊”作用，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
一、抓隊(duì)伍建設(shè)，法律顧問服務(wù)更加專業(yè)
一是建強(qiáng)內(nèi)部政府法律顧問隊(duì)伍。突出內(nèi)部法律顧問主體力量作用，開平市政府法律顧問室現(xiàn)有編制內(nèi)工作人員5人，編外輔助人員1人，其中5人具有法律職業(yè)資格。二是配強(qiáng)外聘法律顧問。市政府法律顧問室提前啟動公開選聘工作，舉辦法律顧問聘任項(xiàng)目評審會，從政治表現(xiàn)、職業(yè)操守、專業(yè)特長、服務(wù)能力、社會信譽(yù)等多個(gè)方面進(jìn)行評估，優(yōu)選廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所的楊志勇、黃素嫻和廣東五邑律師事務(wù)所的余穎詩、鄭荻嫣等4位律師擔(dān)任市政府法律顧問，為市政府提供專業(yè)精準(zhǔn)的法律服務(wù)。三是積極培養(yǎng)公職律師。目前，開平市共有38名公職律師，涵蓋17個(gè)部門，其中專職公職律師4人，崗位公職律師34人，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、專業(yè)對口的政府法律顧問團(tuán)隊(duì)。
二、抓職能發(fā)揮，法律顧問服務(wù)更加廣泛
一是深度參與重大行政決策，助力增強(qiáng)決策科學(xué)性與前瞻性。市政府法律顧問參與了開平市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)文旅融合發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)園公共智慧停車位項(xiàng)目等重大行政決策和重大項(xiàng)目，落實(shí)“市政府法律顧問+起草部門法律顧問”雙重把關(guān)，從政策醞釀、方案制定到?jīng)Q策出臺，詳細(xì)審查決策內(nèi)容的合法性，評估可能引發(fā)的法律后果并提出相應(yīng)的防范措施。二是全力護(hù)航“百千萬工程”，助力提升發(fā)展質(zhì)量與資產(chǎn)效益。圍繞開平市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)整治清理工作部署，市人民政府法律顧問室就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同整治清理疑難問題多次召開專題會議，與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同、共同研究分析，針對復(fù)雜的歷史遺留問題、法律關(guān)系模糊問題以及多方利益糾葛問題等，從法律專業(yè)角度提出針對性解決方案和建議，確保整治清理工作在合法合規(guī)的框架內(nèi)有序推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）法律顧問積極為合同整治清理工作提供法律意見，以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)為主線，通過開展政策宣講、法律答疑等方式，解讀《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》、農(nóng)村“三資”管理知識，詳細(xì)分析超長期、超低價(jià)合同存在的風(fēng)險(xiǎn)，為專項(xiàng)整治清理工作順利推進(jìn)打牢基礎(chǔ)。“市政府法律顧問+鎮(zhèn)（街道）法律顧問”的高效配合，保障了合同整治清理工作依法依規(guī)進(jìn)行，以高質(zhì)量的法律服務(wù)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。三是妥善處理行政爭議，助力維護(hù)政府公信力與權(quán)威性。政府法律顧問積極參與討論行政執(zhí)法、行政訴訟、行政復(fù)議相關(guān)的重大疑難復(fù)雜法律問題，并提供專業(yè)的意見和建議，協(xié)助鎮(zhèn)（街）和市政府職能部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法公正地開展行政復(fù)議工作，科學(xué)高效地應(yīng)對行政訴訟案件。例如，三埠街道、水口鎮(zhèn)組織法律顧問參與綜合行政執(zhí)法工作，對于部分涉及違法占用土地、違法建設(shè)等可能造成較大社會影響的重大執(zhí)法案件，外聘法律顧問參與法制審核，對違法事實(shí)認(rèn)定、執(zhí)法程序履行等方面提出法律意見，降低重大執(zhí)法決定被提起行政復(fù)議、行政訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。四是積極參與基層社會治理，助力增強(qiáng)全民法治意識與守法觀念。開平市積極推動政府法律顧問進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)開展法治宣傳活動。例如，月山鎮(zhèn)邀請法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村針對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)事務(wù)工作進(jìn)行專題授課；蒼城鎮(zhèn)邀請法律顧問進(jìn)機(jī)關(guān)開展以“全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法”為主題的普法講座；馬岡鎮(zhèn)邀請法律顧問進(jìn)鄉(xiāng)村開展以“《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》重點(diǎn)條款解讀”為主題的普法宣傳活動。
三、抓制度保障，法律顧問服務(wù)更加高效
一是抓好《開平市政府法律顧問管理辦法》《開平市人民政府法律顧問考核辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問工作的意見》《關(guān)于落實(shí)上報(bào)市政府重要事項(xiàng)請示件事先法律論證工作的意見》等文件的落實(shí)，明確工作規(guī)范，壓實(shí)各方職責(zé)，強(qiáng)化對黨政機(jī)關(guān)法律顧問的管理。二是建立政府法律顧問常態(tài)化會議工作機(jī)制，組織政府法律顧問定期召開會議，了解法律顧問履職情況與工作成效，對疑難復(fù)雜案件進(jìn)行分析研討，提升法律顧問服務(wù)質(zhì)效。三是建立法律顧問人員名單的“年度備案+動態(tài)備案”雙備案機(jī)制，及時(shí)更新法律顧問的任職、辭退和更換等信息。四是開展“政府法律顧問辦件手記”作品征集活動，展示政府法律顧問工作心得體會和法律事務(wù)研究成果，加強(qiáng)政府法律顧問業(yè)務(wù)交流。
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