開平市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀
今年我市出臺(tái)了《開平市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，該項(xiàng)工作是我市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老，保障城鄉(xiāng)居民年老后基本生活的必然要求。為了讓大家了解相關(guān)政策，特對(duì)政策相關(guān)熱點(diǎn)問題予以解讀。
一、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立及原則
1、什么是城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施的一項(xiàng)社保制度。由政府組織和引導(dǎo)，沒有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)這一群體的居民參加，個(gè)人、集體和政府三方籌資，實(shí)行“基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金”的制度模式。
2、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則。
城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則是：“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。
二、參保繳費(fèi)
1、哪些人員應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)？
年滿16周歲，具有本市戶籍但不符合參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民（不含在校學(xué)生）可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、參保人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十個(gè)檔次。
參保人可自行選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)，實(shí)行的是以每個(gè)自然年（1月-12月）為一個(gè)繳費(fèi)年度，但在一個(gè)自然年內(nèi)只能選擇一種標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納。如需調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的，在次年的繳費(fèi)時(shí)間內(nèi)提出變更。
3、政府對(duì)特殊群體參保有什么幫助措施？
屬于重度殘疾人（持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的重度殘疾人）、低保對(duì)象、五保戶的參保人，其個(gè)人繳費(fèi)由本級(jí)財(cái)政按最低的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)至60周歲，但最多不超過15年。
屬城鎮(zhèn)低保對(duì)象、重度殘疾人特殊群體參保人，是指持有民政部門核發(fā)的《廣東省最低生活保障金領(lǐng)取證》、殘聯(lián)核發(fā)的第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的，由政府按最低的繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)全額代繳。
4、參保人繳費(fèi)后，可以享受哪些政府繳費(fèi)補(bǔ)貼？
參保人按規(guī)定每年正常繳費(fèi)的，可以享受政府對(duì)參保人員的每人每年30元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
政府對(duì)參保繳費(fèi)人才給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)于沒有繳費(fèi)的年限或補(bǔ)繳的年限不給予政府補(bǔ)貼，繳費(fèi)的補(bǔ)貼統(tǒng)一都是按每人每年30元，不因繳費(fèi)的檔次不同，而政府補(bǔ)貼有所不同。
5、除了政府補(bǔ)貼外，還有對(duì)參保人補(bǔ)助嗎？
（1）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織可對(duì)所屬成員的參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額隨同個(gè)人繳費(fèi)金額記入個(gè)人賬戶，補(bǔ)助數(shù)額由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織研究決定。集體補(bǔ)助應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)行公示制度，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。（2）社會(huì)捐助。通過政府褒獎(jiǎng)、稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐款，資助貧困居民參保。
6、參保人一次性繳納是如何規(guī)定的？
（1）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的參保人,可自愿一次性繳納不超過15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
（2）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，46-59周歲人員，也可以一次性繳納累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年的保費(fèi)；一次性繳費(fèi)后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高的，參保人不需再按提高后的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳；對(duì)一次性繳費(fèi)部分的政府補(bǔ)貼按每年的標(biāo)準(zhǔn)逐年給予補(bǔ)貼，在其達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老待遇年齡后，剩余的繳費(fèi)補(bǔ)貼按一次性繳費(fèi)當(dāng)年各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的標(biāo)準(zhǔn)一次性劃入個(gè)人賬戶。
三、基金的管理與服務(wù)
1、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由幾部分組成？
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助、社會(huì)捐助構(gòu)成。
2、如何建立個(gè)人賬戶？
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照參保人員的居民身份證號(hào)碼，為每位參保人員建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。
3、個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額包括哪些部分？
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額包括：個(gè)人繳費(fèi)、政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的補(bǔ)貼、集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助資金，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織資助資金及帳戶產(chǎn)生的利息。
4、個(gè)人賬戶資金如何計(jì)息？
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期同期存款利率計(jì)息，每年結(jié)息一次。
5、個(gè)人賬戶資金哪些情況下可以一次性支取或轉(zhuǎn)移？
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只能用于個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付，除特殊情況外，不得提前支取或挪作他用。特殊情況有：
（1）參保人出國(guó)（境）定居且經(jīng)本人申請(qǐng)的。
（2）參保人死亡的。
（3）參保人因戶籍變動(dòng)需跨地區(qū)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可將其城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員，不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，仍繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
6、參保繳費(fèi)期間、領(lǐng)取待遇期間的參保人員涉及刑事案件如何處理？
（1）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，服刑期滿后可繼續(xù)繳費(fèi)，服刑前后的繳費(fèi)年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算；參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并享受財(cái)政補(bǔ)貼；參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，暫停繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。被無罪釋放的，可以補(bǔ)繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并按各級(jí)財(cái)政對(duì)參保人補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
（2）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇；服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。對(duì)被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)給養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放。如果法院判其無罪的，被通緝或羈押期間停發(fā)的養(yǎng)老待遇予以補(bǔ)發(fā)。
四、待遇支付
1、領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是什么？
（1）年齡條件：年滿60周歲。
（2）戶籍條件：本市戶籍的城鄉(xiāng)居民。
（3）不重復(fù)享受條件：未定期領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
（4）繳費(fèi)年限條件：
①實(shí)施時(shí)已年滿60周歲或以上的，選擇不繳費(fèi)的，可以直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但農(nóng)村居民其符合參保條件且戶籍在同一村民小組的子女（不含外嫁女）及其配偶必須參保。也可自愿繳納不超過15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，但不享受政府財(cái)政補(bǔ)貼。繳納后可享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。
②實(shí)施時(shí)46～59周歲參保人員應(yīng)按年正常繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，參保人在年滿60周歲前應(yīng)參保未參保或中斷繳費(fèi)的，應(yīng)補(bǔ)繳該時(shí)段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)按相應(yīng)年度的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
③實(shí)施時(shí)45周歲及以下參保人員應(yīng)按年正常繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保人至年滿60周歲時(shí)累計(jì)繳費(fèi)年限不滿15年的，可繼續(xù)逐年繳費(fèi)，并享受相應(yīng)的政府繳費(fèi)補(bǔ)貼；逐年繳費(fèi)至65周歲仍不滿15年的，可一次性補(bǔ)足差額年限養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補(bǔ)繳不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。
2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何計(jì)發(fā)？
養(yǎng)老金待遇=基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人賬戶養(yǎng)老金
（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為55元。
（2）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為：
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷139（注：60周歲領(lǐng)取養(yǎng)老金）
舉例：①一名參保人若選擇100元檔次繳了15年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)1500元，享受政府一次性繳費(fèi)補(bǔ)貼30元×15年=450元，利息是646.23（銀行1年期利率是3.5%），
待遇標(biāo)準(zhǔn)=55+（1500+450+646.23）÷139=74.07（元/月）
3、如何能提高自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？
從待遇計(jì)發(fā)辦法充分體現(xiàn)了長(zhǎng)繳多得、多繳多得。居民應(yīng)盡早參保，長(zhǎng)期繳費(fèi)，就可以得到更多的補(bǔ)貼，個(gè)人賬戶會(huì)有更多的積累，有利于提高養(yǎng)老保障水平。
4、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、繳費(fèi)補(bǔ)貼會(huì)調(diào)整嗎？
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從低水平起步，根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定和我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步提高待遇水平。具體調(diào)整方案由人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門提出參保人個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)意見，按有關(guān)規(guī)定報(bào)市政府批準(zhǔn)后調(diào)整。
5、參保人死亡有什么待遇？
由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性喪葬費(fèi)和撫恤金500元
五、有關(guān)制度的銜接
1、與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度如何銜接？
按照國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)銜接辦法執(zhí)行
2、與新農(nóng)保如何銜接？
將已實(shí)行的新農(nóng)保制度并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將參加原制度的參保人個(gè)人賬戶、繳費(fèi)年限合并計(jì)算；已享受新農(nóng)保待遇的參保人，改為享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原標(biāo)準(zhǔn)不變。新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金改為城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
六、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施時(shí)間
2010年10月1日至2011年12月31日，我市農(nóng)村居民按《關(guān)于印發(fā)開平市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法的通知》（開府〔2010〕14號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。2011年7月1日，至2011年12月31日，城鎮(zhèn)居民按本辦法執(zhí)行。從2012年1月1日起，我市城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
城鎮(zhèn)居民在今年5月20日前參保登記的，分3種處理情況
1、在2011年7月前已年滿60周歲的，可以補(bǔ)發(fā)從2011年7月起的養(yǎng)老待遇。
2、2011年7月至2011年12月滿60周歲的，需繳納2011年度一年的保費(fèi)（享受政府30元的補(bǔ)貼）后，申辦養(yǎng)老待遇。
3、對(duì)于其他繳費(fèi)參保人，今年要繳納2011及2012年度的保費(fèi)，同時(shí)享受政府30元的補(bǔ)貼。
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