3月24日，聯(lián)合國世界旅游組織和廣東長隆集團(tuán)聯(lián)合舉辦的廣東省扶貧與旅游發(fā)展研討會(huì)在廣州召開，聯(lián)合國世界旅游組織亞太部主任徐京、廣東省旅游局局長曾穎如以及省旅游系統(tǒng)、省扶貧基金會(huì)、全省各大旅游企業(yè)代表等聚集一堂，專家、業(yè)者充分交流，討論旅游扶貧工作中的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)相互的合作。 在交流探索旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也就多個(gè)問題進(jìn)行了探討。專家提出，旅游扶貧不是萬能藥方，不能遍地開花，首先要評估有沒有發(fā)展旅游的潛力。與此同時(shí)，針對早期開展鄉(xiāng)村旅游或旅游開發(fā)過程中出現(xiàn)的景觀建設(shè)與破壞、交通擁堵等問題，也成為旅游扶貧中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。 促117個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村變景區(qū) 會(huì)上，曾穎如致辭并介紹了廣東旅游扶貧工作情況。廣東省委、省政府高度重視扶貧開發(fā)工作，要求2018年全省貧困人口全部脫貧。去年以來，省旅游局聯(lián)合省委農(nóng)辦印發(fā)了《發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合力打造省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的通知》；會(huì)同省扶貧辦制定了《旅游行業(yè)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施方案》，推動(dòng)117個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村開展“八小工程”建設(shè)；與省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合開展全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、示范點(diǎn)評定；開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動(dòng)，組織37個(gè)規(guī)劃單位幫扶全省59個(gè)國家旅游扶貧試點(diǎn)村編制規(guī)劃；聯(lián)合省財(cái)政廳安排4000萬元旅游扶貧資金，支持粵東西北地區(qū)旅游廁所等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在南雄珠璣鎮(zhèn)梅嶺村等5個(gè)鄉(xiāng)村建立旅游扶貧工程觀測點(diǎn)。 曾穎如表示，在探索中廣東探索出了“景區(qū)帶村”“旅游專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售”等旅游扶貧模式，積極促進(jìn)農(nóng)村變景區(qū)，農(nóng)民變旅游從業(yè)者，農(nóng)產(chǎn)品變旅游商品，讓旅游扶貧重點(diǎn)村變成農(nóng)民的家園、市民的公園和游客的樂園。 清遠(yuǎn)清新區(qū)的安慶村就是一個(gè)典型案例。2月底，清新區(qū)三坑鎮(zhèn)“安慶村·興農(nóng)樂莊園”拉開全年四季賞花的序幕，大批珠三角游客聚集在安慶村暢游花海，98歲的貧困戶潘婆婆感慨幾乎從未見過村子里來這么多人。安慶村是廣東省旅游局對口幫扶點(diǎn)，興農(nóng)樂莊園是省旅游局引入近150萬元精準(zhǔn)扶貧幫扶資金，撬動(dòng)近4倍社會(huì)資本，共同打造的一個(gè)集生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)等功能為一體的旅游扶貧項(xiàng)目。垂釣區(qū)、水上游樂區(qū)、越野體驗(yàn)區(qū)……如今，每逢周末安慶·興農(nóng)樂莊園每日吸引數(shù)以千計(jì)的游客前來游玩，而貧困戶在此既能參與務(wù)工，又能參與盈利分紅。安慶村的這個(gè)模式成功吸引了全村上下積極主動(dòng)投入到村中鄉(xiāng)村旅游建設(shè)事業(yè)中來，村莊變得更加漂亮，對游客的吸引力越來越高。 旅游扶貧效果好但不能遍地開花 各種成功案例已經(jīng)證明旅游扶貧不僅能帶動(dòng)脫貧致富，還可以實(shí)現(xiàn)共贏，增強(qiáng)人民幸福感。中山大學(xué)旅游學(xué)院院長、聯(lián)合國世界旅游組織旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點(diǎn)管理與監(jiān)測中心主任保繼剛認(rèn)為，市場化和全球化使得第二產(chǎn)業(yè)聚集，這就剝奪了一些地方發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，這些地方的文化和自然風(fēng)貌則較少受到?jīng)_擊，得到了保留，也就凸顯了其獨(dú)特性，具有發(fā)展旅游業(yè)的潛力。 保繼剛說，在這些相對偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展旅游總體來說投資不用很大，主要以微小企業(yè)為主，成本不高就可以進(jìn)入旅游業(yè)；另一方面旅游業(yè)對勞動(dòng)技能要求不高，村民能很容易參與到中間，所以旅游是扶貧的有效手段，也是能讓這些偏遠(yuǎn)地區(qū)和中心地區(qū)迅速鏈接起來的橋梁。 那么，粵東西北是否都適合發(fā)展旅游？保繼剛認(rèn)為不能遍地開花，粵東西北的鄉(xiāng)村旅游怎樣開發(fā)，還要回到最根本的問題——為什么人們要去旅游。“一定是這個(gè)地方有很好的吸引物，如果沒有，那么給多好的扶持政策都很難拉游客去。在做旅游的時(shí)候，首先要評估有沒有發(fā)展旅游的潛力，不能遍地開花，而是有選擇地做。” 政府要在旅游發(fā)展和減貧中發(fā)揮正面作用 發(fā)展旅游扶貧需要注意什么？保繼剛則從實(shí)際出發(fā)，用陽朔歷村、洛陽重渡溝村等案例來探討“旅游發(fā)展是否減貧以及如何減貧”。目前，在一些較早開展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)，雖然取得了不錯(cuò)的成果，但是發(fā)展過程中伴隨著鄉(xiāng)村景觀建設(shè)與破壞、交通擁堵、政府管理缺位等多個(gè)問題，而這更需要政府在旅游發(fā)展和減貧中發(fā)揮正面作用。 在做調(diào)研的同時(shí)，保繼剛還注意到還有一些旅游目的地在發(fā)展后，當(dāng)?shù)匾恍┤讼硎艿搅寺糜渭t利，而另一部分遠(yuǎn)離旅游業(yè)的人，可能會(huì)因?yàn)橥ㄘ浥蛎浂鴮?dǎo)致更加困難。“這些現(xiàn)象都必須要有政府強(qiáng)有力的支持。”保繼剛認(rèn)為，政府在旅游扶貧工作中應(yīng)保護(hù)本地居民的利益，向本地居民賦予有所保護(hù)的經(jīng)營權(quán)。比如作為自然保護(hù)區(qū)的南昆山很難獲得土地，而當(dāng)?shù)卮迕裼谜亟ㄆ鹆烁鞣N民宿，原本在珠三角打工的青壯年也紛紛回家，村民享受到了旅游發(fā)展的紅利。反過來看，如果南昆山的土地很容易獲批，那么本地居民在資本、運(yùn)營、管理的能力都無法跟外來資本相比，當(dāng)?shù)厝艘l(fā)展民宿可能會(huì)十分艱難。 “這需要綜合考慮居民利益、資本利益、政府利益。我們在找到了一個(gè)平衡點(diǎn)，不是政府最優(yōu)、資本最優(yōu)或者居民最優(yōu)，這樣才能達(dá)到多贏。”保繼剛說。
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