一、《工作方案》的出臺(tái)背景 李希書記在2018年全省鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上明確提出，要大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓廣大農(nóng)民腰包鼓起來。2018年11月21日，省政府召開全省“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議。省領(lǐng)導(dǎo)葉貞琴同志出席會(huì)議并講話，要求貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，全面啟動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)工作。省政府決定自2019年起，連續(xù)3年整合籌措省級(jí)及以上財(cái)政資金超過30億元，支持“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。 為貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，確保“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)工作有序推進(jìn)、做出成效，經(jīng)深入調(diào)研和多次討論，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織起草了《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）。 二、《工作方案》明確了發(fā)展目標(biāo) 通過“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品，帶動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，富裕一方農(nóng)民，振興一方經(jīng)濟(jì)。自2019年開始，連續(xù)3年，每年扶持1000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，到2021年全省扶持3000個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，形成200個(gè)特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)粵東西北地區(qū)全覆蓋。帶動(dòng)形成一批有影響力的全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，新增一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，我省全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄數(shù)走在全國(guó)前列。 三、《工作方案》的主要內(nèi)容 《工作方案》主要內(nèi)容包括七部分： 第一部分是建設(shè)原則及建設(shè)目標(biāo)。明確建設(shè)原則及到2021年建設(shè)目標(biāo)。 第二部分是建設(shè)條件和建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)條件包括產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性強(qiáng)、新型經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)、帶動(dòng)貧困戶增收脫貧作用強(qiáng)。建設(shè)內(nèi)容包括做精一批特色產(chǎn)業(yè)、培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體、推廣一批綠色生態(tài)技術(shù)、打造一批知名品牌、推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)融合、推廣一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化技術(shù)、加快一批土地流轉(zhuǎn)等。 第三部分是職責(zé)分工。包括省、市、縣、鎮(zhèn)、村、實(shí)施主體及相關(guān)部門的職責(zé)。 第四部分是入庫和審批。包括入庫項(xiàng)目要求和審批程序。 第五部分是資金及使用管理。包括資金來源、支持區(qū)域、資金用途和資金管理。 第六部分是獎(jiǎng)懲措施。明確獎(jiǎng)勵(lì)措施和懲罰措施。 第七部分是工作要求。包括強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格程序要求、做好績(jī)效評(píng)價(jià)、嚴(yán)格時(shí)間要求、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)多方投資等六方面要求。 四、貫徹落實(shí)《工作方案》的保障措施 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府、各部門及新型經(jīng)營(yíng)主體各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)。 二是做好項(xiàng)目入庫管理。 三是確保資金到位。 四是建立獎(jiǎng)懲制度。 五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 五、名詞解釋 1、“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村鎮(zhèn)：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村或鎮(zhèn)為基本單位，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）、一個(gè)鎮(zhèn)擁有一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。 2、土地流轉(zhuǎn)：指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。 六、《工作方案》解讀途徑和時(shí)間 2019年5月-9月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過南方+、南方農(nóng)村報(bào)等媒體及廣東農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)對(duì)《工作方案》進(jìn)行解讀。
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