習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上的重要講話(huà)，為進(jìn)一步推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循。江西是首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一，江西省委十五屆四次全會(huì)將打造“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地”作為“三大高地”之一。江西省自然資源系統(tǒng)將切實(shí)提高政治站位，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神上來(lái)，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)自然資源高水平保護(hù)利用，助推建設(shè)人與自然和諧共生的美麗江西。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量塑造國(guó)土空間
江西省自然資源系統(tǒng)要立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和全省“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，努力形成高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
一是構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系。全面完成市、縣國(guó)土空間總體規(guī)劃審查報(bào)批工作，加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快完成城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和應(yīng)編盡編類(lèi)的村莊規(guī)劃編制。建立國(guó)土空間專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃目錄清單制度，推進(jìn)區(qū)域性國(guó)土空間規(guī)劃編制。全面實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，推動(dòng)各項(xiàng)戰(zhàn)略、空間安排以及制度落實(shí)落地。健全不同主體功能區(qū)域差別化支持政策體系，加快構(gòu)建主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間保護(hù)利用新格局。二是優(yōu)化國(guó)土空間布局。建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重要控制線(xiàn)和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)完善。切實(shí)用好城市更新、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策，不斷提升國(guó)土空間品質(zhì)。
三是強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制。建立健全建設(shè)項(xiàng)目選址選線(xiàn)、節(jié)約集約用地論證、規(guī)劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃條件管理、建設(shè)工程土地核驗(yàn)與規(guī)劃核實(shí)管理等制度規(guī)定。推進(jìn)用途管制全周期數(shù)字化管理，嚴(yán)控高耗能高污染項(xiàng)目用地。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，高水平保護(hù)自然資源
綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌，江西省自然資源系統(tǒng)要堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、糧食安全，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
一是嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)。建立完善“1+N”耕地保護(hù)政策體系，堅(jiān)決壓實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。嚴(yán)格耕地用途管制，全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化補(bǔ)充耕地質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，以“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，從嚴(yán)查處違法違規(guī)占用耕地或擅自改變耕地用途行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。
二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格管控人為活動(dòng)，規(guī)范占用審批，將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)作為項(xiàng)目選址的剛性約束，對(duì)確實(shí)難以避讓且符合準(zhǔn)入要求的項(xiàng)目，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好有限人為活動(dòng)管理。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)勘界定標(biāo)工作，制定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理辦法，建立生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管考核機(jī)制。
三是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，大力推進(jìn)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，組織實(shí)施好贛州、撫州歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。深入開(kāi)展礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)在采礦山“邊開(kāi)采、邊修復(fù)”主體責(zé)任。大力推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，新建礦山全部建成綠色礦山，既有生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
堅(jiān)持綠色發(fā)展，高效利用自然資源
江西省自然資源系統(tǒng)要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，全面實(shí)施節(jié)約戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升自然資源開(kāi)發(fā)利用水平，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型。
一是深化土地資源節(jié)約集約利用。完善建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)批而未用土地消化、批而未供土地供應(yīng)和閑置土地處置，積極推動(dòng)低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)節(jié)約集約用地考核評(píng)價(jià)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。完善土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審核。健全完善土地二級(jí)市場(chǎng)規(guī)章制度和交易平臺(tái)功能。
二是大力提升礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。制定適合江西省情的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)估制度。大力推廣應(yīng)用礦產(chǎn)資源節(jié)約集約先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)礦山企業(yè)提升開(kāi)采回采率、選礦回收率、綜合利用率。鼓勵(lì)地下礦山采用充填方式開(kāi)采，打造“無(wú)尾無(wú)廢礦山”。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、政策支持和資金投入，大力推動(dòng)清潔能源和新能源礦產(chǎn)高效開(kāi)發(fā)利用。
三是探索推進(jìn)自然資源資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)。深化自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握自然資源要素利用現(xiàn)狀和變化情況。加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，明晰自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。持續(xù)深化全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制，探索各類(lèi)自然資源用益物權(quán)賦能途徑，打通“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)保值增值。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，高站位建設(shè)美麗中國(guó)“江西樣板”
江西省自然資源系統(tǒng)要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，扎實(shí)推動(dòng)黨中央美麗中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署在江西落地見(jiàn)效。
一是始終把講政治的要求貫穿自然資源工作全過(guò)程。旗幟鮮明講政治，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，時(shí)刻對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央決策部署謀劃和推動(dòng)工作，確保全省自然資源事業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向前行。
二是始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本指引。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)精髓要義和實(shí)踐要求，自覺(jué)踐行“兩山”理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌做好自然資源保護(hù)治理和開(kāi)發(fā)利用工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。
三是始終以風(fēng)清氣正政治生態(tài)引領(lǐng)建設(shè)山清水秀自然生態(tài)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，深入開(kāi)展“清風(fēng)正紀(jì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，以清風(fēng)正氣護(hù)航美麗中國(guó)“江西樣板”建設(shè)。（江西省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 宋斌）
