2021年以來，站在“十四五”開局的新起點，邁步走向實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，廣東民政系統深入學習貫徹習近平總書記對民政工作、廣東工作的重要講話、重要指示批示精神，認真落實民政部和省委、省政府各項決策部署，牢牢把握新發展階段、新發展理念、新發展格局對民政工作的新部署、新要求，將黨史學習教育、學習貫徹黨的十九屆六中全會精神與推動民政事業發展相結合，在增進民生福祉、推動共同富裕、提升國家治理效能、積極應對人口老齡化等戰略任務中有力推動民政各項工作取得新進展、新成效，努力為廣東實現“在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列，創造新的輝煌”作出積極貢獻。
兜牢兜好兜準基本民生保障底線，
繪就共同富裕“同心圓”
堅持以人民為中心，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，持續提高困難群眾、困境兒童和殘疾人等特殊群體的生活保障水平，讓困難群眾真切體會到黨和政府的溫暖、信心堅定地朝著共同富裕的目標穩步前行。
底線民生保障水平位居全國前列。全省人均城鄉低保標準913元/月、734元/月、人均城鄉特困人員基本生活供養標準1528元/月、1275元/月；集中供養孤兒、分散供養孤兒和事實無人撫養兒童基本生活最低養育標準分別為1883元/人月、1227元/人月，全省平均保障標準分別達到2000.7元／人月和1516元／人月；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準181元/月、243元/月，均隨城鄉居民人均消費性支出等因素穩步提升，居全國前列。縣（市、區）全部建立臨時救助備用金制度，累計開展臨時救助12.47萬人次。深入推進流浪乞討人員救助管理服務質量大提升專項行動，救助生活無著的流浪乞討人員5.1萬余人次，查清身份、回歸家庭，救助總量和尋親成功人數位居全國前列。
鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果與鄉村振興有效銜接工作扎實推進。創新開展困難群眾手機APP入戶核查工作，累計核查困難家庭81.8萬戶，將符合條件的原建檔立卡貧困人口全部納入農村低保或特困人員救助供養范圍，有效實現應保盡保。建立健全低收入人口動態監測機制，以省困難群眾基本生活保障工作聯席會議辦公室名義印發方案，明確33個省直部門以及省、市、縣、鎮街四級職責。上線運行省低收入人口動態監測信息平臺，覆蓋404萬名低收入人口，開展動態監測和常態化救助幫扶。
分層分類社會救助體系基本建成。以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺《關于改革完善社會救助制度的實施方案》，逐步構建以基本生活救助為基礎，專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，分層分類的大救助體系；修訂出臺《廣東省臨時救助辦法》，創新將在粵港澳居民納入救助范圍；推動修訂政府規章《廣東省特困人員救助供養工作規定》，在全國率先出臺省級分散供養特困人員照料護理服務工作指引，創新建立省級生活無著的流浪乞討人員救助管理工作特邀監督員工作制度，大力提升專項救助管理服務效能。
福利彩票支持保障作用不斷強化。全年全省福利彩票銷售額達161.83億元，連續14年保持全國第一，籌集公益金50.24億元，為支持基本民生保障、扎實推動共同富裕作出了積極貢獻。
支援西藏新疆工作全力推進。結合當地民生需求，制定“十四五”時期一攬子幫扶工作方案。2021年撥付556萬元支持林芝市、喀什地區養老、殯葬等民政公共服務設施及社工服務能力建設。建立西藏自治區兒童福利院對口援建幫扶機制，支援重癥孤兒到廣東接受康復治療、護理員到廣東參加專業培訓。實施“鄉鎮（街道）社會工作人才隊伍建設支援行動”，參照廣東社工“雙百工程”模式，支援林芝市、喀什地區和兵團三師鄉鎮社工服務站建設，派出社工到林芝進行傳幫帶，組織林芝社工分批到廣東社工站駐點學習。推進“林粵社工計劃”，提升當地鄉鎮（街道）社工站兜底民生社會工作服務能力水平，打造民政領域援藏援疆新亮點。
創新“共建共治共享”基層社會治理，
夯實提升國家治理效能“奠基石”
圍繞夯實基層社會治理基礎，不斷強化城鄉社區治理和服務體系建設，更好發揮社會組織在社會治理中的作用，暢通社會工作者、志愿者參與社會治理的途徑，發展慈善事業，優化行政區劃設置，推動建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體。
全面推進基層治理現代化建設。加快出臺《廣東省加強基層治理體系和治理能力現代化建設若干措施》，推動省委基層治理領導小組升格為省委書記擔任組長。堅持黨組織領導把關作用，強化村（居）委會人選條件縣級聯審，高質量完成全省村（居）委會換屆選舉，村黨組織書記擔任村委會主任、村集體經濟組織負責人“三個一肩挑”比例為99.5%；村（社區）黨組織班子成員、村（居）委會成員“交叉任職”比例為94.8%。持續加強村（社區）運作保障，城鄉社區綜合服務設施覆蓋率為100%，粵東西北地區村“兩委”干部補貼標準提高到3200元，村（社區）辦公經費補助每年每村10萬元。開展社區“萬能章”專項整治行動，平均削減證明事項30項。開展全省城鄉社區服務體系建設“十四五”規劃編制工作，研究建立社區工作者職業體系。加強村（社區）典型宣傳和示范創建，開展“約來粵好”主題優秀村規民約（居民公約）征集宣傳活動。深圳市鹽田區、佛山市禪城區分別完成全國街道服務管理創新實驗區、全國社區治理和服務創新實驗區結項任務，深圳市寶安區、佛山市禪城區開啟國家智能社會治理特色實驗基地創建工作。
不斷促進社會組織健康有序發展。截至2021年12月底，全省成立登記社會組織71833家。引領社會組織開展黨史學習教育和慶祝建黨100周年系列活動，部署“十項重點行動”貫徹落實省委黨的基層組織三年行動計劃，開展“暖心、暖社、暖企、暖民”的“四暖”行動推進社會組織學黨史走深走實，探索設立全省性社會組織黨組織第一書記，出臺引導動員社會組織參與鄉村振興十八條舉措。開展社會組織黨建示范點創建活動，打造社會組織黨建品牌，推動社會組織黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。印發《廣東省培育發展社區社會組織專項行動實施方案（2021-2023年）》，支持社區社會組織參與基層社會治理和基本社會服務。著力防范化解社會組織領域重大風險，開展規范社會組織法人治理專項整治行動、持續打擊整治非法社會組織、清理“僵尸型”社會組織專項整治工作，列入活動異常名錄6581家，列入嚴重違法失信名單1121家，清查“僵尸型”社會組織3877家，作出行政處罰666宗，查處非法社會組織291個。開展“我為企業減負擔”專項行動和行業協會商會亂收費專項清理整治工作，2021年通過減免、降低、規范收費減輕企業負擔2.77億元，惠及6.5萬多家企業。
穩步推進“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。 認真落實民政部的決策部署，按照“統籌規劃、合理布局、以點帶面、循序漸進、全面覆蓋”的原則，省級3年投入財政資金14.58億元，推動鄉鎮（街道）社工站、村（居）社工點建設。2021年10月，全省1629個鄉鎮（街道）社工站全部掛牌運作，實現鄉鎮（街道）社工站100%覆蓋目標，1.4萬名社工立足鎮街、深入村居，為困難群眾和特殊群體提供政策落實、心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等專業服務，暢通黨和政府聯系服務群眾的“最后一米”。
全力推動慈善事業健康蓬勃發展。全省登記注冊慈善組織1724家、公募慈善組織184家，慈善信托資金7.8億元。全省注冊志愿者1400多萬人，標識的志愿服務組織1894家，志愿服務隊伍超11萬支，在各類社區綜合服務設施中建設志愿服務站點22415個，覆蓋率達到77%。以開展“中華慈善日”、第九屆中國公益慈善項目交流展示會、助力“廣東扶貧濟困日”、規范志愿服務管理等為抓手，營造全民慈善的良好氛圍。
持續優化行政區劃設置和地名管理。審慎穩妥優化行政區劃設置；完成年度省、市、縣、鎮級行政區域界線的聯檢工作，組織開展界線簽約委托管理專項治理工作，深入開展平安邊界創建活動；開展“記住紅色地名賡續紅色基因”地名文化宣傳活動和地名信息服務提升行動，全省更新鄉村地名信息5200多條，新增設置、更新維護鎮、村地名標志1.8萬多個。
強化便民惠民利民基本社會服務，
鋪就增進民生福祉“幸福路”
婚姻登記、殯葬服務、未成年人保護和留守困境兒童關愛、收養登記等基本社會服務關系千家萬戶。廣東民政系統緊盯人民群眾關心關切，合理拓展服務內容，穩步提高服務質量，推動基本社會服務專業化、精準化，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。
創新推進婚姻登記管理工作。全省21個地市全部實現婚姻登記“全城通辦”，6月1日起實現“跨省通辦”，累計辦理婚姻登記“跨省通辦”4.3萬對，居全國“跨省通辦”試點省份辦理量首位，社會反響良好，深受群眾好評。婚俗改革試點工作順利啟動，婚姻登記智能化水平不斷提升。
切實加強殯葬管理服務。清明期間，全省各殯葬服務機構共接待祭掃群眾約660萬人，提供網絡祭掃服務約21.5萬宗；民政系統21萬余人次參與服務保障工作，疏導車輛約124萬輛，實現了“平安清明”“文明清明”工作目標。大力推進全省殯儀館火化機尾氣排放治理，截至12月底，全省投入資金3.06億元開展尾氣治理工作，已安裝火化機尾氣凈化設備432臺。持續開展殯葬業價格秩序、安葬（放）設施建設經營專項整治，推動殯葬行業持續健康有序發展。
初步構建未成年人保護工作新體系。推動省、市、縣全面建立未成年人保護工作領導小組（委員會）158個，建設未成年人救助保護機構130家、鄉鎮未成年人保護工作站162個，配備鎮（街）兒童督導員1890名、村（居）兒童主任30025名。建立孤殘兒童醫療救治“綠色通道”，29家省級知名醫療機構與全省106家兒童福利機構結對，市、縣參照建立相應制度，1800多名孤殘兒童通過“綠色通道”得到有效救治。持續開展孤兒醫療康復“明天計劃”，投入資金538萬元資助救治孤兒2436人次。精準實施福彩圓夢孤兒助學工程。穩步推進兒童福利機構信息化規范化建設和優化轉型試點，全面推廣未成年人救助保護機構加強能力建設試點經驗。積極開展未成年人保護法普法宣傳。全省依托“12345”開通未成年人保護熱線，7*24小時提供政策咨詢、心理疏導和轉介救助服務，熱線開通以來累計服務43593人次，處理個案1912個，其中咨詢類個案1236個，求助類個案676個。 依托省慈善總會成立省未成年人保護基金。持續開展百家社會組織走近留守和困境兒童“牽手行動”品牌項目，累計動員700多家社會組織開展300多場兒童關愛幫扶活動，惠及3.8萬名留守和困境兒童。
著力完善收養評估制度。全面實施收養評估工作，統一評估標準，鼓勵聘請第三方進行評估，增強收養登記工作公正性，鼓勵可送養未成年人信息公開，推動更多兒童福利機構撫養的孤殘兒童回歸家庭。
構建兜底、普惠、多元養老服務體系
譜寫積極應對人口老齡化“新篇章”
“老有所養”是“國之大者”的重要戰略，也是“民之所望”的心頭大事。廣東民政部門聚焦全省1557萬常住老年人的“急難愁盼”問題，圍繞人人享有基本養老服務的根本目標，加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，進一步健全“廣覆蓋、保基本、普惠性、均等化、可持續”的基本養老服務體系，逐步形成兜底供養有保障、普惠養老能滿足、中高端市場可選擇的多層次養老服務供給格局。
強化“兜底保障”。健全困難老年人兜底保障制度，全省各地市普遍建立了公辦養老機構入住評估輪候制度；強化公辦（公建民營）養老機構兜底保障能力，對符合城鄉特困供養條件的老年人做到應養盡養；堅持標準規范先行，全面提升養老服務質量水平，連續四年開展星級養老機構評定工作，連續四年推行養老機構責任保險統保示范項目，投保機構總數超過1600家。
優化“普惠供給”。高齡老人補（津）貼制度惠及282萬老年人，部分地市擴展至70歲以上老年人。全省共有醫養結合機構318家，建立超過6萬張家庭病床，近600萬居家老年人可享受家庭醫生簽約服務。強化人才隊伍建設，126所院校開設養老服務相關專業，在校生超過10萬人；認定廣東省“南粵家政”養老護理職業技能培訓機構50家，培訓養老護理員逾9.5萬人次。著力打造“街道-社區-小區-家庭”四級聯動、銜接有序的養老服務網絡，建成城鄉社區養老服務設施逾2萬個、老年人助餐配餐服務點1900多個，初步形成“15分鐘”城市社區養老服務圈。
健全“多元保障”。加大養老服務基礎設施保障，全省共有注冊登記養老機構1941家，養老床位46.76萬張。加快信息化建設步伐，強化智慧便捷服務，開設“一證通行”核驗健康碼系統，在“粵省事”上線“尊老愛老服務專區”，被列入國家發展改革委“第一批運用智能技術服務老年人示范案例”。堅持“以事業育產業，以產業促事業”，有力推動養老事業與產業高質量協同發展，繼與遼寧、吉林、黑龍江、江西、廣西五省區旅居養老合作行動后，2021年廣東與湖南、重慶、四川、貴州、陜西六省市民政廳（局）共同簽署旅居養老合作框架協議，跨省合作搭建普惠型“養老+旅居+N”多元融合服務平臺。集聚多方資源，與港澳地區合作共創“灣區模式”，啟動促進粵港澳大灣區城市民政事業創新協同發展行動。
從嚴從實從細抓黨建強保障，
筑牢民政事業高質量發展“壓艙石”
堅持和加強黨的全面領導，不斷夯實民政基層基礎，推進民政治理體系和治理能力現代化，為民政事業高質量發展提供堅強保障。
全面推進黨的建設。以政治建設為統領，不折不扣貫徹落實習近平總書記、黨中央決策部署，堅決做到“兩個維護”。高標準高質量開展黨史學習教育，舉辦慶祝建黨100周年系列活動，堅持以小切口帶動大變化，開展13項“我為群眾辦實事”實踐活動，著力解決群眾急難愁盼問題，多項經驗做法被省委黨史學習教育辦、省直機關工委轉發刊發。實施新一輪廳直機關加強黨的基層組織建設三年行動計劃，深化模范機關創建，壓實意識形態工作責任，堅定不移正風肅紀反腐，建設風清氣正的政治機關。
不斷夯實民政工作基礎。持續抓好常態化疫情防控，牢牢守住了“民政服務機構不發生疫情”“民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困”兩條工作底線。持續防范化解風險，深入開展民政領域七項專項整治行動。編制出臺《廣東省民政事業發展“十四五”規劃》。著力推進“智慧民政”建設，“粵省事”民政服務專區進駐110項服務事項，其中109項實現“零跑動”。全面推進法治政府建設各項工作，參與2021年廣東省國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，以總分第一名的成績獲評優秀等次，兩個普法項目榮獲2020-2021年廣東省國家機關“誰執法誰普法”優秀普法項目。加強政策理論研究，完善廣東省民政智庫建設，17篇論文獲2021年全國民政政策理論研究一、二、三等獎。扎實做好安全、信訪、保密等工作，確保民政領域大局穩定。
在奔赴第二個百年奮斗目標的趕考路上，廣東民政部門將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，用擔當詮釋為民初心，用實干踐行愛民使命，以改革創新的勇氣、走在前列的志氣、善作善成的銳氣，切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等民政職責，在融入發展大局中建功立業，推動廣東民政事業高質量發展再上新臺階，努力以優異成績迎接黨的二十大召開。
