【基本情況】
2023年12月開平市救助管理站（未成年人救助保護(hù)中心）接報(bào)，有市民發(fā)現(xiàn)我市某出租屋有嬰兒哭泣聲音，市民報(bào)警后，接警人員上門后發(fā)現(xiàn)一嬰兒獨(dú)自屋里，懷疑有嬰幼兒缺乏照護(hù)導(dǎo)致存在安全風(fēng)險(xiǎn)。
經(jīng)過查證，嬰幼兒母親為未成年人，生父身份不詳。當(dāng)晚因嬰兒母親上夜班，委托嬰兒外婆照顧，由于外婆年老收入來源有限，只能經(jīng)常通過翻找垃圾變賣來補(bǔ)貼伙食。當(dāng)晚嬰兒外婆半夜外出撿垃圾，讓嬰兒處于無人照料的狀態(tài)，導(dǎo)致嬰兒生命安全未能得到保障。因嬰兒母親是未成年人，且經(jīng)常處于失聯(lián)狀態(tài)，家庭成員矛盾無法調(diào)和，導(dǎo)致未成年人監(jiān)護(hù)缺失。
【調(diào)查與處理】
1.開展幫扶。開平市民政局聯(lián)合多部門工作人員入戶為嬰兒送上棉被、衣服、奶粉、尿布等防寒物資和生活物資，同時(shí)向其家屬詳細(xì)了解嬰兒的身體狀況及其家庭的生活，并對(duì)其居住的房子進(jìn)行衛(wèi)生清理，進(jìn)行育兒營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。
2.加強(qiáng)思想教育。對(duì)嬰兒相關(guān)監(jiān)護(hù)人和扶養(yǎng)人進(jìn)行情感教育、感化調(diào)解，加強(qiáng)思想的教育和開導(dǎo)，并向其宣傳講解相關(guān)法律規(guī)定，明確家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)。由于嬰兒母親為未成年人，不具有監(jiān)護(hù)能力，目前嬰兒外公外婆仍是嬰兒的法定監(jiān)護(hù)人，須履行對(duì)嬰兒的監(jiān)護(hù)職責(zé)，如因監(jiān)護(hù)不當(dāng)或怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé)要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
3.召開未成年人保護(hù)個(gè)案會(huì)商會(huì)議。跨市多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在上級(jí)部門的指導(dǎo)、支持幫助下，通過敦促公安、檢察院、婦聯(lián)、常住地政府等對(duì)嬰兒現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人的家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)責(zé)任勸誡、家庭調(diào)解指導(dǎo)、查找嬰兒生父、祖父母信息等職責(zé)工作，群策群力，共同商討具體工作措施，盡最大可能為嬰兒提供更多救助幫扶，并做好兒童身心保護(hù)關(guān)愛工作，保障未成年人健康成長(zhǎng)。
4.妥善處理案件。在個(gè)案的落實(shí)工作中，嬰兒母親及監(jiān)護(hù)人均明確希望嬰兒送往福利機(jī)構(gòu)臨時(shí)監(jiān)護(hù)。鑒于該嬰兒生母為未成年人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》相關(guān)指引，從尊重其監(jiān)護(hù)人的主觀意愿和家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境等考量，經(jīng)上級(jí)指示，確定將嬰兒寄養(yǎng)未成年人保護(hù)中心，以確保其得到穩(wěn)定的照料、健康的生存環(huán)境成長(zhǎng)。
【特點(diǎn)和效果】
此次個(gè)案處置，充分發(fā)揮開平市未保工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，并綜合調(diào)動(dòng)社工、心理咨詢師、律師、家庭教育師等專業(yè)力量，進(jìn)一步保障未成年人權(quán)益。通過政府部門的物資幫扶及關(guān)愛，嬰兒生命安全得到了一定保障，為其營(yíng)造了一個(gè)安全、健康、愉快和諧的生活環(huán)境。通過由福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)，有了工作人員的陪伴，有了安全的成長(zhǎng)環(huán)境，未成年人會(huì)擁有新的人生，新的未來。
【案件涉及的法律問題】
該案例的幫扶方案主要依據(jù)：
1.《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第六章 政府保護(hù)“第四十三條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托照護(hù)情況，發(fā)現(xiàn)被委托人缺乏照護(hù)能力、怠于履行照護(hù)職責(zé)等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告，并告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，幫助、督促被委托人履行照護(hù)職責(zé)”；
2.《社會(huì)救助暫行辦法》第九章 臨時(shí)救助“ 第五十一條 公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對(duì)突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治”；
3.《社會(huì)救助暫行辦法》第十章 社會(huì)力量參與“第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對(duì)象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)”等相關(guān)法律法規(guī)和政策。
【啟示】
兒童是家庭的希望，是國(guó)家和民族的未來。未成年人和兒童在遇到困難時(shí)不會(huì)主動(dòng)求助，合法權(quán)益容易受到侵害，這就需要我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們的困難，在最短的時(shí)間內(nèi)介入干預(yù)，持續(xù)推進(jìn)困境未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，強(qiáng)化和落實(shí)基層政府、部門職責(zé)，充實(shí)和提升基層工作能力，充分發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的困境兒童保障工作體系，更好履行兜底監(jiān)護(hù)職責(zé)，努力做到監(jiān)護(hù)不缺位、關(guān)愛不缺失。
