解讀文本：《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》
圖解：《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》
粵工信規(guī)字〔2024〕4 號
現(xiàn)將《廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
廣東省綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)黨的二十大關(guān)于推動綠色發(fā)展新要求，進(jìn)一步完善廣東省綠色制造和服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)工業(yè)和信息化部《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》及《廣東省碳達(dá)峰實(shí)施方案》有關(guān)要求，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則適用于廣東省綠色工廠梯度培育管理工作，包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育、創(chuàng)建、動態(tài)管理等。
第三條 綠色工廠是指實(shí)現(xiàn)用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業(yè)，是綠色制造核心實(shí)施單元。
綠色工廠梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機(jī)制：縱向形成省、市聯(lián)動的綠色工廠培育機(jī)制；橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機(jī)制。
綠色工業(yè)園區(qū)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等過程，全方位實(shí)現(xiàn)綠色低碳和循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的
工業(yè)園區(qū)，是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺。
綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是指將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、銷售、使用和報廢處理等全過程，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈全鏈條綠色化水平協(xié)同提升的主導(dǎo)企業(yè)，是帶動供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。
第四條 綠色工廠梯度培育及管理遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎(chǔ)，以綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育為支撐，優(yōu)化政策環(huán)境，引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化服務(wù)，激發(fā)企業(yè)綠色制造的內(nèi)生動力，發(fā)揮綠色制造標(biāo)桿示范帶動作用，推動行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。
第五條 省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)省級綠色工廠梯度培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定省級評價程序要求，遴選發(fā)布省級綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)名單（以下簡稱“綠色制造名單”），出臺相關(guān)配套政策；向工業(yè)和信息化部推薦國家級綠色制造名單。
地級以上市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色工廠的培育管理工作，遴選發(fā)布市級綠色制造名單。
第六條 按工業(yè)和信息化部統(tǒng)一部署，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱“管理平臺”）作為開展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺。
第二章 培育要求
第七條 綠色工廠培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）注冊地和實(shí)際生產(chǎn)場所在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，且從事實(shí)際生產(chǎn)的制造型企業(yè)；
（二）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第一款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第八條 綠色工業(yè)園區(qū)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有法定邊界和范圍、具備統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的工業(yè)園區(qū)，且以產(chǎn)品制造和能源供給為主要功能，工業(yè)增加值占比超過50%；
（二）發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建；
（三）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第二款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第九條 綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育對象應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）注冊地和實(shí)際生產(chǎn)（經(jīng)營）場所在廣東省行政區(qū)域范圍內(nèi)，依法設(shè)立并具有獨(dú)立法人資格或者視同法人的獨(dú)立核算單位，是行業(yè)影響力大、經(jīng)營實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、綠色供應(yīng)鏈管理基礎(chǔ)好、在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用的企業(yè)，積極創(chuàng)建綠色工廠；
（二）制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動供應(yīng)商開展綠色工廠創(chuàng)建；
（三）符合《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第十四條第三款相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第十條 地級以上市工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)積極穩(wěn)妥推動本地區(qū)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)和支持相關(guān)單位對照綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色化改造升級，持續(xù)完善綠色發(fā)展各項(xiàng)工作。
鼓勵各地市將 “節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、專精特新‘小巨人’企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、水效能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）”等作為培育重點(diǎn)。
第三章 創(chuàng)建程序
第十一條 企業(yè)、園區(qū)按照《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，編寫評價報告并通過管理平臺逐級提交。
第十二條 地級以上市工業(yè)和信息化主管部門依據(jù)企業(yè)、園區(qū)在管理平臺上提交的申報材料，按程序遴選發(fā)布市級綠色制造名單。
第十三條 地級以上市工業(yè)和信息化主管部門于每年6月30日前，將市級綠色制造名單通過管理平臺推薦至省工業(yè)和信息化廳。
第十四條 省工業(yè)和信息化廳對地市推薦名單進(jìn)行符合性審核，通過審核的列為省級綠色制造名單培育對象。省工業(yè)和信息化廳適時組織現(xiàn)場指導(dǎo)培育。
省級綠色制造名單培育對象有效期為三年。有效期內(nèi)培育對象應(yīng)對照相關(guān)綠色工廠創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)開展綠色化改造提升。
第十五條 省工業(yè)和信息化廳按照“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則組織評審，經(jīng)公示無異議后納入省級綠色制造名單，并予以公布。
第十六條 省工業(yè)和信息化廳按照工業(yè)和信息化部《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第 12條規(guī)定，在充分征求省生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等主管部門意見后，擇優(yōu)將省級綠色制造名單通過管理平臺推薦至工業(yè)和信息化部。
第十七條 工業(yè)和信息化部已公布的國家級綠色制造名單同時列為省級綠色制造名單。
第十八條 近三年有下列情況的企業(yè)或園區(qū)（含園區(qū)內(nèi)企業(yè)），不得申請、推薦和列入綠色制造名單：
（一）未正常經(jīng)營生產(chǎn)的（工商注銷、連續(xù)停產(chǎn) 12個月以上、被市場監(jiān)督管理部門列入經(jīng)營異常名單且未被移出等）；
（二）發(fā)生安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為的（參照“信用中國”和“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”）；
（三）被動態(tài)調(diào)整出綠色制造名單的；
（四）在國務(wù)院及有關(guān)部委相關(guān)督查工作中被發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題的；
（五）被列入工業(yè)節(jié)能監(jiān)察整改名單且未按要求完成整改的；
（六）企業(yè)被列為失信被執(zhí)行人。
第四章 動態(tài)管理
第十九條 已公布的國家、省和市級綠色制造名單單位應(yīng)在每年 4月15日前，通過管理平臺填報年度動態(tài)管理表，上報綠色制造關(guān)鍵指標(biāo)情況。
第二十條 以下單位應(yīng)于當(dāng)年 6月 30日前通過“管理平臺”提交評價報告。
（一）省級綠色制造培育對象；
（二）擬申報國家級綠色制造的省級綠色制造名單單位。
當(dāng)年已根據(jù)本辦法“第十一條”規(guī)定提交評價報告的除外。
第二十一條 省工業(yè)和信息化廳、地級以上市工業(yè)和信息化主管部門需對綠色制造名單單位創(chuàng)建成效進(jìn)行持續(xù)跟蹤和研究分析，不定期進(jìn)行現(xiàn)場抽查復(fù)核。發(fā)現(xiàn)存在重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的實(shí)時上報。
第二十二條 國家、省、市級綠色制造名單單位如發(fā)生名稱變更或因投資、并購等原因造成實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營范圍、生產(chǎn)地址、組織邊界與列入時發(fā)生重大變更的，應(yīng)在辦理完相關(guān)手續(xù)后及時報所在地的地級以上市工業(yè)和信息化主管部門，并在填報動態(tài)管理表時予以說明。所在地級以上市工業(yè)和信息化主管部門對變更申請進(jìn)行審核并提出變更意見。對涉及上一層面綠色制造名單的，于每年推薦名單時，按名單發(fā)布權(quán)限統(tǒng)一逐級上報。
第二十三條 省、市綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)存在以下情形的，在發(fā)布年度名單時予以移出并進(jìn)行公告。
（一）第十八條所列情況；
（二）拒不按時填報動態(tài)管理表；
（三）所提交材料或數(shù)據(jù)存在造假等問題；
發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發(fā)環(huán)境污染事件的，及時從省、市名單移出并進(jìn)行公告。
第五章 配套機(jī)制
第二十四條 省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專項(xiàng)資金申請、政府采購、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持，引導(dǎo)金融資源為工業(yè)綠色發(fā)展提供精準(zhǔn)支撐，實(shí)施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓(xùn)。鼓勵綠色制造名單單位申報節(jié)水型企業(yè)（園區(qū)）、專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)、水效能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)、碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)企業(yè)（園區(qū)）等相關(guān)稱號。
第二十五條 鼓勵各地制定對綠色制造的扶持和指導(dǎo)政策，把綠色工廠梯度培育作為推動區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，對本地區(qū)綠色工廠梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯(lián)合有關(guān)部門依法依規(guī)積極運(yùn)用財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、土地、規(guī)劃、金融、稅收、用能等政策，持續(xù)提升綠色制造水平。
第二十六條 發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)、工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等在綠色制造體系建設(shè)過程中的支撐作用。鼓勵企業(yè)、工業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展廣泛合作，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，積極參與國家和地方性綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升綠色低碳評價數(shù)據(jù)質(zhì)量，開展領(lǐng)跑者活動，發(fā)揮綠色制造企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
第二十七條 參與綠色工廠梯度培育的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身能力建設(shè)和專業(yè)人員培養(yǎng)，主動向培育對象宣貫綠色制造相關(guān)理念和要求，推廣先進(jìn)成熟經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘綠色發(fā)展工作亮點(diǎn)和潛在改進(jìn)空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發(fā)展過程的需求，提供綠色制造系統(tǒng)解決方案和持續(xù)性技術(shù)服務(wù)。在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的，按《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》第20條、第21條規(guī)定處理。
第二十八條 綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)應(yīng)積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進(jìn)技術(shù)和典型做法，按照生態(tài)環(huán)境主管部門相關(guān)規(guī)定要求披露環(huán)境信息，發(fā)揮先進(jìn)示范引領(lǐng)帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報告，積極申請“企業(yè)綠碼”，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對綠色工廠的產(chǎn)品采購力度。
第六章 附則
第二十九條 本細(xì)則由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本細(xì)則自2024年7月1日起實(shí)施，有效期5年。
（開平市科工商務(wù)局工業(yè)發(fā)展股聯(lián)系人：劉永強(qiáng)，聯(lián)系電話：2297500）
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