江科〔2024〕136號 JMBG2024029
為持續提升江門市原始創新能力和關鍵核心技術供給能力，推進基礎科學研究和產業技術創新融通發展，加快形成新質生產力，現將《江門市基礎研究試驗發展試行細則》印發給你們，請遵照執行。執行過程遇到的問題，請及時向我局反映。
江門市科學技術局
2024年7月15日
江門市基礎研究試驗發展試行細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》等文件精神，提升江門市原始創新能力和關鍵核心技術供給能力，推進基礎科學研究和產業技術創新融通發展，根據江門市實際，制定本細則。
第二條 本細則支持項目包括：江門市基礎與應用基礎研究重點項目（以下簡稱基礎重點項目）和江門市基礎與理論科學研究類項目（以下簡稱基礎理論項目）兩大類。
基礎重點項目主要面向科研人員在自然科學、應用科學、產業與區域創新發展共性關鍵性技術進行深入研究。堅持需求導向，強化應用牽引，從地方產業發展中凝練重大科學問題，催生重大技術和工程應用，為經濟社會發展和民生改善提供基礎支撐。
基礎重點項目分為一類項目和二類項目。一類項目是針對已有較好研究基礎的方向或具有相對優勢的產業領域開展深入、系統的創新性研究，重點支持應用基礎研究，促進學科發展和產學研深度融合，突破地方和產業創新發展的關鍵科學問題，提升原始創新能力和行業影響力，支撐核心技術突破。二類項目是科技人員圍繞江門市產業轉型升級、社會民生高質量發展等創新發展需求，聚焦重點領域方向自主選題開展基礎與應用基礎研究。
基礎重點項目內容需就我省基礎研究的重點領域（量子科技、腦科學與類腦、半導體器件和集成電路、前沿基礎新材料、新一代通信網絡、未來計算、先進制造、合成生物學、干細胞與再生醫學、綠色低碳能源、資源與環境、現代種業、數理與前沿交叉等）中的核心科學問題開展研究。
基礎理論項目不限領域，自由探索，旨在鼓勵青年科技工作者開展基礎研究和應用基礎研究，培養造就一批高水平青年基礎研究人才隊伍。
第三條 市科技局負責項目管理，包括指南編制和發布、受理申請、評審立項、結題驗收、績效評價等。縣（市、區）科技主管部門負責其轄區內單位的項目申報受理、初審推薦、實施管理、資金撥付等，同時接受市級監督檢查和績效評價。
第二章 扶持標準
第四條 基礎重點項目扶持資金以事前立項形式一次性撥付。基礎理論項目僅以科研立項方式支持，不予以資金扶持。基礎重點項目資助標準如下：
（一）一類項目每個項目給予扶持資金不高于10萬元，每年支持項目數量不超過5項，同一申請單位每年最多支持1項。
（二）二類項目每個項目給予扶持資金不高于5萬元，每年支持項目數量不超過15項。
第五條 本細則涉及的扶持資金，除市直單位項目由市本級財政全額承擔外，蓬江區、江海區、新會區的由市本級財政與項目承擔單位所在地財政按稅收分成比例承擔。
第三章 申請條件與要求
第六條 申報單位需符合以下條件：
項目申報單位為江門市注冊的獨立法人單位且同時作為項目管理的責任主體，具體包括高等院校、科研院所、醫療機構、行業組織、政府服務機構等事業單位及科技型企業。科研或經營情況良好，具備研究開發或試驗發展所需的科研設備和固定場所，有健全的科研管理制度，能為項目實施提供必要條件和配套資金保障。其中，基礎重點項目的申報單位應為江門市蓬江區、江海區、新會區內注冊獨立法人單位。
第七條 項目負責人需同時符合以下基本條件：
（一）應為申報單位的全職在崗人員或雙聘人員，能提供本人在申報單位有效期內的勞動合同或在職材料、社保或個稅材料，其中雙聘人員應保障聘期內完成項目組織實施。
（二）主持江門市科技計劃項目的在研項目（平臺類、普惠性政策類、后補助類項目除外）少于2項（1項或無），且項目不存在到期驗收而未提交驗收申請情形。
（三）不存在科研項目嚴重失信行為。
基礎重點項目的項目負責人須具有博士學歷或副高級及以上專業技術職稱，并具備相關基礎理論知識和獨立研究能力，其中一類項目的負責人還需要主持過國家或省部級科技計劃（專項、基金等）項目，或者市級重點科研項目（須在申報系統上傳項目合同書、任務書或結題批復件等）；鼓勵和支持海外歸國人員牽頭申報一類項目，具有承擔境外相應科研項目經歷的視同符合申報要求。
基礎理論項目負責人未主持過國家或省部級科技計劃（專項、基金等）項目或者市級重點科研項目，年齡一般不超過40周歲（含40周歲），具有碩士及以上學歷或中級及以上專業技術職稱。
第八條 同一項目不得同時申報市級科技部門其他科技類項目。
第九條 項目負責人負責組建項目團隊，并帶領團隊開展科研工作。為保證項目完成質量，申報項目排名前三的團隊成員，不得再以前三名的身份申報本細則規定的同年度同類型項目。
基礎重點項目的主要參與人員（不含項目負責人）中至少有3人（含）以上擁有碩士及以上學歷或中級及以上專業技術職稱。
第十條 鼓勵申請單位與高等院校、科研院所等聯合申報。
申請單位的參與成員比例要大于或等于合作單位。聯合申報的合作單位不超過3個（含）。
第十一條 項目實施周期一般為1至3年，其中基礎重點項目的一類項目實施周期不超過3年（含3年），二類項目實施周期不超過2年（含2年）。項目的實施起始時間統一填寫為申報次年度的1月1日，終止時間按照項目實施周期要求填寫。
第十二條 項目成果以科技報告、論文、專著、專利、標準、人才培養、省部級以上項目立項、新材料、新產品、新工藝等形式體現。其中，對于基礎重點項目一類項目，項目主要預期成果應為發表具有較高學術水平論文（以標注基金項目為準）或申請相關發明專利不少于 2 篇（件），并形成可推廣的新工藝、新材料、新產品、新標準等不少于1項；對于基礎重點項目二類項目，項目主要預期成果應為發表具有較高學術水平論文（以標注基金項目為準）或申請相關發明專利不少于 1 篇（件）。
第十三條 申請的項目內容納入科研誠信體系建設范疇，科研項目不得違背科研倫理道德。
第四章 項目申請與立項
第十四條 根據市科技局下發的年度申報通知要求，項目負責人通過線上填報，經申請單位審核后提交，并由所屬科技主管部門核對后推薦。市科技局對推薦項目材料復核，對符合條件的項目予以受理，并通知項目負責人在指定時間內報送紙質材料。
第十五條 項目采用競爭性評選，市科技局根據項目數量及學科領域進行分組，從科技專家庫里抽取相關學科領域的專家進行會議評審。根據專家評審結果，形成擬立項項目，并在市科技局門戶網站公示5個工作日。
第十六條 在項目公示期間，任何個人或單位有異議的，可向市科技局以書面形式實名提出，但對評審專家的學術判斷有不同意見的，不得作為提出異議的理由。市科技局開展復查，并自收到異議申請之日起 15 個工作日內，向提出人或單位書面反饋處理結果。
第十七條 市科技局對公示無異議的基礎重點項目經上報市政府同意后下達立項通知，項目資金計劃按程序下達；對公示無異議的基礎理論項目直接下達立項通知。
第十八條 項目立項通知下達后，項目負責人應按立項通知要求登錄線上系統完成項目合同書的簽訂，否則視為放棄該項目，由市科技局對該項目進行終止處理。合同書內容應與申報書一致。
第五章 項目執行
第十九條 經申請單位簽字蓋章后的合同書是項目實施、經費撥付、中期檢查和驗收結題的重要依據。項目負責人及承擔單位應當按合同書要求開展研究工作，做好項目的實施情況記錄，保證項目進度。
第二十條 專項資金的開支范圍按照省、市級財政科研項目資金管理有關規定執行。
第二十一條 項目執行過程中需要對合同書中以下內容進行變更的，應由項目負責人在合同到期前在線上系統提出變更申請并提交相關材料，經市科技局同意后才能變更。
（一）延期變更。項目負責人在合同約定實施周期內無法完成項目的，應當在合同到期前1個月內提出延期變更申請。延期申請最多可申請 1 次，且延期不超過半年。
（二）項目負責人變更。項目負責人由于工作調動、出國（境）、死亡傷病及其他原因導致項目無法繼續履行的，可申請變更項目負責人，變更后的項目負責人基本條件應具備與原負責人相當的專業技術能力和資格，且符合本細則第七條規定。
（三）團隊成員變更。由于客觀原因確實需要增加或減少項目團隊成員的，或團隊成員順序要調整的，由項目承擔單位與合作單位協商同意后，由項目負責人在系統提出申請。
第六章 項目驗收與終止
第二十二條 項目負責人應當在項目合同期滿之日起 3個月內提出驗收申請。項目驗收以合同書約定為考核依據，驗收結論分為通過、結題、不通過三類：
（一）能按期保質完成項目合同書確定的主要目標和任務，資金使用合規，無科研誠信問題的，驗收結論為通過。
（二）未完成項目合同書確定的主要目標和任務，資金使用合規，無科研誠信問題的，驗收結論為結題。
（三）違規使用資金，提供的驗收材料，數據弄虛作假或存在其他科研誠信問題，項目基本未開展任何研究工作，未按相關要求報批重大調整事項的，驗收結論為不通過。
第二十三條 項目發現以下重大風險和問題的，應啟動項目終止程序。由項目承擔單位或項目推薦主管部門提出終止建議，報市科技局審議并向社會公示無異議后予以終止。
（一）項目承擔單位經2次提醒仍不在規定時間內申請驗收的；
（二）經證明項目技術路線不合理、不可行且無替代方案，或項目無法實現合同書規定的進度且無改進辦法的；
（三）出現嚴重知識產權糾紛的；
（四）完成項目研究任務所需的條件無法落實的；
（五）組織管理不力或者發生重大問題導致無法進行的；
（六）項目承擔單位已被撤銷、注銷或無法取得聯系的；
（七）項目實施過程中出現嚴重違規違紀、科研不端、有違科研倫理行為，且不按規定進行整改或拒絕整改的；
（八）發生重大改變導致研究無法正常進行的。
第七章 資金監督與管理
第二十四條 申請單位應對提交材料的真實性、合法性負責。獲得項目資金后，要積極開展基礎與應用基礎科研工作，定期向科技主管部門報送項目專項資金的使用情況，并配合科技、財政、審計等部門的監督檢查和績效評價等。
第二十五條 項目資金的管理實行責任追究機制。對本細則第二十二條結題或不通過的項目、第二十三條終止的項目，按照“誰審批、誰負責”原則，由市科技局追回項目結余及違規使用資金。對項目資金申請過程和使用管理過程中，存在違規行為的單位、個人，按《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規及相關規定進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
第八章 附則
第二十六條 本細則自2024年8月20日起施行，有效期至2027年6月30日止。
第二十七條 鶴山市、臺山市、開平市和恩平市可參照本細則組織轄區內單位開展基礎研究重點項目攻關，并對立項項目落實扶持資金政策。
相關附件：
