2023年，市科工商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，深入貫徹落實黨的二十大關于法治建設重大部署，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，落實市委、市政府的工作安排，推進法治政府建設。現將工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強法治建設組織領導
一是黨政主要負責人積極履行推進法治建設第一責任人職責。局黨組書記、局長組織召開黨組理論學習中心組（擴大）會議、主題黨日活動等形式，深入學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全力推動黨的二十大戰略部署轉化成推動法治政府建設和開平經濟高質量發展的具體行動和實際成效，并定期組織研究法治政府建設工作，切實把法治政府建設工作作為局重點工作抓緊抓實，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題，聽取有關工作匯報，督促法治政府建設各項工作落到實處。
二是領導率先垂范學法用法。一方面，領導班子率先垂范，通過黨組會議、黨組理論學習中心組集體研討等方式，帶領局干部職工深入學習貫徹習近平法治思想，提升依法行政的意識和能力；另一方面，深入學習《習近平法治思想學習綱要》《中華人民共和國外商投資法》《廣東省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》《廣東省自主創新促進條例》《廣東省外商投資權益保護條例》等法律法規，增強法治理念，提高依法決策、依法行政的能力和水平。
三是加強培訓，提高執法水平。一是組織參加2023年度執法人員綜合法律知識考試，考取執法證件，增強執法力量。截至2023年底，共有21名干部職工取得行政執法證，均按規定持證上崗和亮證執法。二是以考促學，組織全體人員參加學法考試，其中，2023年在線學法考試參考率100%、優秀率100%。三是與江門市工信局聯合組隊，參加2023年度廣東省無線電管理行政執法演練活動，獲得知識競答比賽二等獎、行政處罰演練比賽二等獎、團體綜合二等獎。
四是聘請法律顧問，完善依法決策。推行法律顧問制度，聘請廣東潭江律師事務所兩名律師擔任常年法律顧問，提供法律咨詢服務，解決相關法律問題，為行政決策提供法律意見，確保各項行政職能依法依規履行，提高依法辦事能力。
（二）強化對行政權力的制約和監督
一是加強廉政宣傳教育，筑牢思想防線。落實談話提醒制度，由年輕干部廉政導師對指導對象開展談心談話，加強對年輕干部教育管理監督。組織觀看線上的庭審活動，加強廉政宣傳教育。
二是落實政務公開，主動接受監督。在政務官網修訂并發布信息公開指南，提供政府信息公開服務，暢通群眾咨詢、投訴和依申請公開渠道，自覺接受社會公眾監督。
三是加強行政復議和應訴工作。按照規定，及時報告相關情況，截至2023年11月8日，我局無行政復議和應訴案件發生。
（三）深入推進“放管服”改革，優化營商環境
一是落實外商投資項目準入前國民待遇加負面清單制度。嚴格執行《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》《鼓勵外商投資產業目錄（2023年版）》，加強業務人員政策法規學習培訓，提供咨詢答疑，為我市外商投資企業提供及時準確的申辦指引。
二是加強宣傳指導，提高外貿企業抗風險能力。聯合相關部門推廣跨境電商出口海外倉業務，走訪調研重點外貿企業，并聯合水暖衛浴行業協會舉辦“搶訂單、拓市場--推動跨境產業高質量發展”為主題的分享會，提升企業對各級外貿政策和扶持措施的知曉率，提高抗風險能力。
三是動態管理政務服務事項。自查完善政務服務事項辦事指南。同時，動態管理政務服務事項公示信息，及時更新上級部門對事項的統籌修改內容，確保公示信息準確無誤。
四是加強再生資源行業管理，促進行業規范化。組織召開再生資源回收行業安全生產、消防培訓會議，邀請相關相關單位負責人及100多家再生資源回收行業企業及個體工商戶參加培訓。加強再生資源回收行業管理以及行業安全生產、消防安全相關法律法規等方面進行解讀，提高安全防范意識，壓實安全生產、消防安全主體責任。
五是普及消防法，提高餐飲經營主體防范意識。組織部門相關負責人及我市60家餐飲經營主體代表參加餐飲經營主體燃氣安全培訓班，邀請相關單位進行授課通過播放警示片進行宣傳教育，并就餐飲經營場所消防安全常識等消防安全和應急處置技能等安全知識以及《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《城鎮燃氣管理條例》《廣東省安全生產條例（2023年7月修訂）》等相關法律法規進行講解，提高安全防范意識。
六是開展“暖企行動”，優化營商環境。制定《開平市企業服務年暖企“十八條”》《開平市企業服務年工作實施方案》，通過市、鎮、村三級領導掛鉤聯系制度，對全市2345家工業企業進行全覆蓋暖企，及時掌握企業訴求，為企業解決痛點難點問題。
（四）加大普法宣傳力度
一是落實“誰執法誰普法”普法責任制。嚴格落實責任分工制度，制定普法責任清單及責任分工表，明確各股室普法責任，進一步加強普法工作，落實落細各項普法工作任務。
二是多維度開展普法宣傳。今年以來，聯合屬地鎮街、管委會工作人員共走訪14家工業企業，在走訪調研企業過程中開展送政策法規服務，大力宣傳《中華人民共和國中小企業促進法》《保障中小企業款項支付條例》《中華人民共和國外商投資法》。組織參加2023年“美好生活·民法典相伴”法治文化推廣活動，進場宣講無線電管理條例、無廢城市、文明餐桌、光盤行動等內容，加深社區居民對我局相關職能法律法規的了解。
二、存在不足
過去一年，我局在推進法治建設工作工作方面雖然取得了一定成效，但是干部的法治意識和依法行政能力還有提升的空間，工作的推進和落實，與法治政府建設的工作要求還存在差距。
一是在服務全市科技、工業和信息化及商務領域工作、服務高質量發展的法治方式還需進一步拓展和創新。
二是主動學法意識不強，在開展領導干部培訓、行政執法、重大行政決策社會穩定風險評估等方面的基礎性工作較為薄弱，個人實際主動深入學習不夠。
三是工作人員在實際工作中推動法治政府建設的業務能力有待提升，對于規范性文件的制定、第三方招投標采購等方面合法合規及公平性競爭審查意識認識不足，
四是缺少法治建設專業人才。當前我局內部法治干部隊伍力量薄弱，具備法律專業教育背景、取得法律職業資格的人員不足，工作任務較為繁重，對法治政府建設深層次的挖掘方面有欠缺。
五是在推行法律顧問制度，完善依法決策不夠規范。對于法律顧問工作缺少明確的規范要求，未能成分發揮出常年法律顧問作用
三、下一步工作計劃
我局將繼續按照法治建設的要求，深入學習貫徹習近平法治思想，結合職能做好學法、普法、執法工作：
（一）堅持黨建引領，全面加強對法治工作的領導。加強學習貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，加強黨的領導和黨的建設。推動習近平法治思想進入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，加強《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》等權威讀本的學習宣傳。
（二）立足工作職能，著力提升依法行政能力。一是加強學習《廣東省自主創新促進條例》《廣東省外商投資權益保護條例》等與工作業務相關的法律學習，提升依法行政水平。二是對標法治政府建設的要求，及時法治政府建設工作短板，推進分管領域法治政府建設向縱深發展。
（三）注重學法用法，加強干部職工的學習培訓。提前研究制定本部門明年普法計劃和普法清單。同時，多形式開展學法培訓，拓展學法用法的渠道和空間，提升普法工作水平。
開平市科工商務局
2023年11月9日
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