開教函〔2022〕46號 簽發人：張 峰
開平市教育局關于2022年法治政府
建設年度報告
中共開平市委、開平市人民政府：
2022年，開平市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，落實市委、市政府的工作部署，全面推進法治政府建設各項工作，不斷推進教育治理體系和治理能力現代化，辦好人民滿意的教育，成效明顯。現將有關情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）把準法治教育發展的“風向標”
市教育局黨組將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，把其納入局黨組理論學習中心組學習、領導班子集體學習和教育系統教職工學習培訓的重點計劃，推動習近平法治思想與習近平總書記關于教育的重要論述集體學習領會，整體貫徹落實。
1.建立健全工作機制。深入貫徹《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，全面落實主要負責人履行法治政府建設職責，建立和落實科學、民主的行政決策程序制度，將法治政府建設納入教育系統年度工作安排。落實校長為法治建設第一責任人的職責，把校長的法律素質和依法治校能力作為校長任職和工作考核的重要內容，切實提高依法治校水平。
2.堅持全面學、系統學、深入學、重點學相結合。建立健全落實黨組定期學法制度、部門日常學法制度，全面落實領導干部學法要求，積極開展領導領學、干部聯學活動，著重抓好黨組中心組、黨支部專題集中學習討論工作。學校以《習近平法治思想概論》為指導用書，在師生間定期開展思政課或主題班會，推動習近平法治思想進校園、進課堂，營造濃厚的學法氛圍，不斷提升學習成效。
3.堅持學以致用，知行合一。把習近平法治思想融入學校常規教育，促進習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。一是認真落實“三重一大”制度和年度述職述廉述法工作，加強對領導干部法律知識和依法行政能力培訓。二是結合2022年法治政府建設實際，抓好《家庭教育促進法》學習宣傳工作，推動學校將家庭教育指導服務納入學校年度工作計劃，多渠道向家長重點宣傳；抓好《未成年人保護法(2020修訂)》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《關于建立侵害未成年人案件強制報告制度的意見(試行)》的學習宣傳工作，為學生的健康成長保駕護航。三是組織教育系統全體干部、教職工學習《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，推動教育系統黨員干部自覺運用法治思維和法治方式深化教育改革、化解教育矛盾、維護教育穩定、推動教育發展。
（二）夯實教育發展的“法治基礎”
市教育局全面貫徹黨的教育方針，貫徹落實上級關于法治政府建設的決策部署，將全市年度法治政府建設工作納入教育系統重點工作項目，與教育發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，推動依法行政、依法辦學、依法治教、依法治校和法治教育等工作不斷實現新突破，取得新成效。
1.依法保障教育系統重點工作落到實處。一是依法做好校園疫情防控。堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，按照疫情防控工作指引，“守好自己門，管好自己人”，嚴防疫情輸入校園。二是依法深化“雙隨機、一公開”工作。分期分批抽查了3所民辦中小學、24所民辦幼兒園、6家校外培訓機構，并按照規定落實事后公示。三是依規推進“雙減”政策落地。堅持主要領導親自抓，從深化課程改革、加強作業管理、統籌各方保障、嚴格規范校外培訓機構行為等方面入手，確保“雙減”政策落地見效。
2.堅持嚴格規范公正文明執法。一是嚴格執法人員資格管理，規范公正文明執法，按時完成知識培訓，提升教育行政執法的工作水平。二是做好人大政協建議（提案）辦理工作，全年共承辦江門市建議提案40件（主辦件占19件）、開平市建議提案37件（主辦件占22件），全部按時辦結，答復率和滿意率均為100％。
3.全面推進教育陽光政務。以方便群眾知情、辦事、監督為政務服務核心，注重運用政務網、粵政易等新媒體進行政務公開和政策宣傳，大力推進規范化服務型政府建設。一是切實做好教育重點信息公開。認真做好權責清單、教育改革、招生考試、教師聘用管理、民辦教育機構審批流程、各類審批業務辦事指南等涉及人民群眾切身利益和社會普遍關注的信息的公開公布。二是落實“陽光招生”。公布《開平市2022年秋季義務教育階段學校招生工作指引》，明確各項招生細則。通過市教育局政務網、政務微信、宣傳欄向社會主動公開各類招生政策及相關信息。三是推進政務輿情導向工作。通過開平廣播電臺《民聲熱線》等有影響力的節目，市教育局領導就市民關注的“雙減”政策、校園疫情防控、義務教育階段入學、學位分配等話題進行主動宣傳、答疑解惑。其中“開平教育”公眾號推送信息1145條，教育局政務網公布教育重點信息232條，公開接受社會監督。四是推動義務教育招生線上線下雙渠道便民服務。積極推進“互聯網+招生”建設，搭建“開平市中小學招生服務平臺”，實現城區義務教育階段學校網上報名全覆蓋，讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，切實細化服務措施、優化招生服務質量。2022年7月，順利完成義務教育階段學校新生網上報名工作，城區公辦小學收集到4654條有效報名信息，初中收集到4171條有效報名信息，便利了學生家長，得到了社會認可。
4.強化對行政權力的制約和監督。一是多次召開政府采購工作會議，督促學校進一步落實學校采購人主體責任，健全教育系統政府采購監督機制，優化監管方式，強化事前、事中、事后監督和培訓警示教育相結合。2022年對5個公開招標項目進行了公平性專項檢查。二是召開教育系統紀律教育月動員視頻會，全面開展紀律警示教育，以案說法，引導黨員干部引以為戒、汲取教訓，做到廉潔從教。
5.依法有效化解社會矛盾。一是以完善制度程序為抓手，努力構建多元化矛盾糾紛預防和化解機制，對群眾訴求做到了“件件有著落、事事有回音”。二是提高行政應訴工作水平。按照我市《關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》《開平市行政敗訴案件和行政機關責任人出庭應訴報告制度》要求，認真做好答辯，履行本單位應訴職責，保證單位主要負責人出庭應訴率達100%。加強行政應訴能力建設，不斷提升教職工干部的法律素養和應訴能力。
（三）書寫普法路上的“教育答卷”
1.課堂普法，促進普法教育常態化開展。一是全面落實《青少年法治大綱》，嚴格執行國家和省、江門市的課程計劃，依法開設義務教育學段《道德與法治》、普通高中《思想政治》課程，開足課時，充分發揮法治教育在立德樹人中的重要作用，全市中小學今年舉辦家校法律知識課堂100多場。二是上好開學“法治教育第一課”，全市各中小學邀請法治副校長進校園，全年開展法治安全講座達206場。三是通過“青驕禁毒教育平臺”，組織全市師生達12萬人次參加廣東省青驕禁毒第二課堂學習。
2.以賽普法，營造濃厚校園普法氛圍。一是推進主題教育貫穿教育教學全過程。先后組織開展“清明·緬懷禁毒英烈詩會”“美好生活 民法典相伴”“喜迎二十大 法治伴成長”等主題比賽活動，評選出一批優秀學生作品。二是深入開展全國學生“學憲法·講憲法”系列活動。今年，我市有3名學生代表江門市參加廣東省“學憲法·講憲法”知識競賽。三是持續開展“憲法衛士”行動計劃，積極組織學生登陸教育部全國青少年普法網進行在線學習和考試。通過“以賽促教”“以賽促效”，切實提高了我市法治教育專業水平。
3.平臺普法，不斷擴大校園普法宣傳廣度。利用“校園網、宣傳板報、黑板報、微信公眾號、LED顯示屏”等媒介，搭建校園普法宣傳平臺。2022年，我市各學校組織繪制法治教育黑板報100多版，發送安全教育信息2000多萬條，印發法治安全宣傳冊（宣傳海報）50多萬份；組織全市中小學師生觀看禁毒主題作品展播，累計超6萬人次。
4.聯合普法，不斷深化普法教育內涵。今年，市教育局與市人民檢察院、市司法局聯合推進“與法同行·共護未來”為主題的法治宣傳教育進校園活動，開展未成年人保護的相關專題普法教育宣講46場。聯合鎮（街）、公安等部門和社工團體開展豐富多彩的禁毒宣傳進校園活動120場次。
（四）營造教育高質量發展的良好法治環境
1.推動各學校健全依法治理制度體系，實現行政決策科學化、民主化、法制化。一是全面落實《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《江門市人民政府法律顧問工作規則（試行）》的文件要求，全市中小學100%聘請法律顧問，為依法治校工作提供智力支持、法律支持。如聘請法律顧問參與“小升初”學位分配、義務教育“雙減”方案制定等工作。二是健全學校章程及管理制度，全市中小學100%實現“一校一章程”，確保學校管理有章可循、有法可依。三是充分發揮好法治副校長專業作用。全市中小學100%聘請法治副校長，有效支持校園及周邊治安環境整治、預防和減少青少年學生違法犯罪等方面的工作。
2.扎實推進依法治校示范校創建專項工作。指導學校完善內部治理機制，積極開展依法治校示范校創建工作，鞏固我市創建工作成果，充分發揮“廣東省依法治校示范校”的示范引領作用。截至目前，全市93所學校已全部成功創建為“廣東省依法治校達標學校”，開僑中學等6所學校被評為“廣東省依法治校示范校”，開平一中等9所學校被評為“廣東省安全文明校園”，東河中學被評為“廣東省交通安全文明示范學校”。
二、存在不足
2022年開平市教育局在推動市教育系統法治政府建設工作中取得一定成效，但教育系統法治建設依然面臨著許多困難和挑戰，如教育行政執法體制機制還不健全；教育系統整體法治意識和法律素養仍需提升；教育法治工作機構和隊伍建設還不夠健全，難以適應日益增長的教育法治建設需求。
三、2023年工作思路
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。以習近平法治思想為指導，加強青少年學生和全體教職工法治教育，推動學校依法治校、教師依法從教再上新臺階。
（二）深化依法治教制度建設。進一步加強中小學章程備案規范管理；學校法律顧問工作加強管理和指導；完善我市法治副校長工作制度，整合資源，聯合政法部門開展學校法治副校長的培訓工作，進一步提升法治副校長隊伍水平。
（三）加大力度推進普法工作。落實普法責任，進一步加強對教育系統領導干部、教師隊伍和青少年學生的法治教育，大力推動法治教育進校園、進課堂、進頭腦，開展豐富多彩的青少年普法活動。
開平市教育局
2022年11月9日
主動公開
抄送：江門市教育局，中共開平市委全面依法治市委員會辦公室。
開平市教育局德育與安全股 2022年11月9日印
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