開教辦〔2021〕74號
關于印發《開平市中小學校內課后服務
工作方案（試行）》的通知
各鎮（街）中心學校、完中、局直初中學校：
現將《開平市中小學校內課后服務工作方案（試行）》印發給你們，請認真組織實施。
2021年9月3日
開平市中小學校內課后服務工作方案（試行）
根據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發〔2021〕40號）、《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《廣東省教育廳關于做好中小學生校內課后服務工作的指導意見》（粵教基〔2018〕9號）、《廣東省教育廳關于進一步做好義務教育校內課后服務工作的通知》（粵教基函〔2021〕17號）和《江門市人民政府辦公室印發<關于進一步加強全市義務教育階段公辦學校校內課后服務工作的意見（試行）>的通知》（江府辦函〔2021〕113號）等相關文件精神，為切實做好我市中小學校內課后服務工作，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、基本原則
（一）堅持公益普惠原則。校內課后服務實行政府和學校支持、家長合理分擔的運作模式，堅持公益普惠原則，不得以營利為目的。學校具體落實并承擔主體責任，積極主動向本校學生提供校內課后服務。
（二）堅持自愿選擇原則。中小學生是否參加校內課后服務，由學生家長自愿選擇，不得強迫或變相強迫學生參加。
（三）堅持主動公開原則。學校要主動公開本校開展校內課后服務的服務方式、服務內容、管理制度、費用標準、收支情況等事項，主動接受學生、家長和社會監督。同時加強對校內課后服務工作的宣傳，積極營造良好的社會氛圍。
二、服務對象與時間
（一）服務對象：全市義務教育階段學校所有在籍且有校內課后服務需求的學生。
（二）服務時間：推行課后服務“5+2”模式，即學校每周5天都要開展課后服務，下午課后服務每天至少開展2個學時。服務時間原則上為正常上課日的中午及下午放學后至18:00時。
三、服務內容和方式
（一）在校午餐服務：有條件的學校可為有需求的學生提供午餐服務。中小學生午餐由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送。學校要為學生提供衛生、安全的就餐環境，建立健全食堂及學生集體用餐衛生管理制度。學校食堂必須嚴格執行食品安全相關法律法規要求，落實學校食品安全主體責任，取得合法的食品經營許可資質，按要求配備符合條件的專職食品安全管理員。同時，要建立健全學校食品安全各項管理制度并確保有效實施，加強對食品原料供應商、集體配餐企業食品安全的日常監管，以及對從業人員食品安全宣傳教育和規范管理。
（二）在校午休服務：午休可安排在教室，或具備消防安全及相應條件的其他場所。條件較好的場所，應優先提供給低年級學生使用。
（三）課后服務：課后服務活動形式及內容由學校會同家長委員會協商確定，課后服務以基本托管服務為主，與素質提升服務相結合。
1.基礎托管服務：學校應強化作業管理，在不加重學生課業負擔的前提下，可安排學生自主作業、自主學習、自主閱讀、教師答疑等學習活動。
2.素質提升服務：鼓勵有條件的學校結合學校資源、辦學特色和學生成長需求等，積極為有需求的學生提供素質提升服務，包括但不僅限于體育、藝術、勞動、科普、興趣小組及社團活動，不斷創新校內課后服務模式，為學生提供豐富多樣的校內課后服務。
四、服務要求
（一）教師參與、家長支持。鼓勵和支持本校教職工根據自身情況和學校統籌安排，在按質按量完成學校正常職責任務前提下參與校內課后服務。教職工參與校內課后服務工作取得的收入在學校績效工資總量外單列管理，勞務報酬從相應的經費渠道中列支。
家長與學校共同擔負校內課后服務時段學生的監護責任。應充分發揮家委會的作用，密切家校溝通，及時回應家長關切。學生選擇在校外參加課后服務的，學校要提醒家長選擇合法合規的課后服務機構。
（二）嚴禁利用托管集體教學或補課。學校開展的課后服務項目，不得給學生布置任何形式的作業，不得利用課后服務時間集體補課或講新課。
（三）拓寬課后服務渠道。課后服務以內部供給為主，購買服務為補充。課后服務一般由本校教職工承擔，可聘任退休教師、志愿者參與，也可通過購買服務的形式購買第三方社會機構的課程和具備資質的社會專業人士。學校不得把課后服務工作完全交給第三方機構，同時嚴禁學校與校外培訓機構聯合開展面向中小學生的有償課程輔導（學科類等應試提分、升學考試類型的課程輔導）。
（四）加強服務項目審核。學校要加強課后服務項目審核，確保服務質量，確保意識形態安全。
五、經費管理
（一）財政補助。由市政府對開展校內課后服務的學校進行財政補助，補助標準按每生每年100元。實行項目管理編報，按項目納入學校年度部門預算，各學校按照本校實際參與學生數編報。
（二）合理收費。各學校可通過收費適當補充校內課后服務經費，由市發改局根據具體情況合理確定收費標準，做好收費公示工作。要堅持普惠原則，不得以營利為目的。
（三）使用范圍。課后服務的實施費用，包括購買社會機構和個人服務、開發或購買項目、低值易耗品購置費、校內教職工參與課后服務勞務報酬、課后服務期間水電費及其它必要的交通費、保險費等。校內教職工參與課后服務勞務報酬，按照50-80元/段（或100-160元/天）計算。
（四）監管要求。各學校要建立健全專項經費管理使用和年度績效評價制度，嚴格執行國家和本市財務管理規定，專款專用，明確項目績效目標，不得抵頂單位公用經費預算，自覺接受財政、審計及上級主管部門監督。核算課后服務專項經費。于年度財務封賬至下一年3月前，將上年度課后服務經費支出情況進行公示，公辦學校結余資金由財政部門收回或轉作下一年度使用，學校不得截留、擠占和挪用，確保資金有效使用并提高資金使用效益。
六、實施計劃
（一）第一階段（2021年8月底前）：
1.學校成立組織領導機構，確定學校“一校一案”專案；
2.學校通過線上家長會或告知書的方式，做好本校校內課后服務工作宣傳；
3.學校接受家長報名，按照本校實際參與學生數編報；
4.學校根據實際報名人數做好校內課后服務的各項工作。
（二）第二階段（2021年9月1日起）：
1.城區小學、初中學校：以開展下午放學后的基礎托管服務為主；
2.鄉鎮學校：有飯堂的學校，原來已經提供午餐服務、午休管理、專線公交接送服務的，繼續按照原來的模式做好管理和服務工作。
（三）第三階段（2021年10月-12月）：
1.全市義務教育階段學校全面開展基礎托管服務，10月起，城區小學、初中學校同步提供在校午餐、午休服務。其他有條件的學校可提供在校午餐、午休服務；
2.在做好基礎托管服務的前提下，12月起有條件的學校提供素質提升課程。
（四）第四階段（2022年1月）：階段總結。
（五）第五階段（2022年2月起）：繼續全面推進校內課后服務。
各學校應根據本校實際情況，科學合理制定工作方案，有序推進各類校內課后服務。
七、組織保障
（一）市教育局成立開平市教育系統校內課后服務工作領導小組，統籌組織全市校內課后服務工作。
組 長：龐信明
副組長：黃偉祥
組 員：殷振雄、張曉靜、黃日雄、譚欽旋、張煥堯、
鄺學良、梁偉根、梁仲賢、黃健、李育強、吳錦林、溫偉健、
李丹、勞國俊、督導室負責人。
領導小組辦公室設在市教育局教育股，由教育股負責人兼任辦公室主任。
（二）學校成立領導機構，做到“一校一案”。各學校要成立校內課后服務工作領導機構，結合實際制定本校校內課后服務工作的具體實施辦法，做到“一校一案”，包括學校校內課后服務領導機構、服務時間、服務模式、服務內容、師資配備、管理制度、安全措施、收費標準、勞務報酬等。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、容納人數、服務條件、審核標準和費用標準等信息及時向學生及家長公告；學生家長自愿選擇服務項目，提出報名申請；學校與家長簽訂服務協議。
各中心學校要指導和督促屬下中小學校做好校內課后服務工作。
（三）完善經費保障機制。校內課后服務堅持公益普惠原則，建立財政投入保障機制，根據課后服務專項經費標準和在籍學生人數做好年度經費安排，不足100人的鄉村學校和小規模學校按100人劃撥經費，保障學校能夠提供基本的校內托管服務。在此基礎上，可向家長收取托管服務費，服務收費須嚴格執行市發改局審定的標準。學校應會同家長委員會，制定工作方案報市教育局備案，方案包含服務內容、服務時間、勞務報酬和設施設備損耗、維修成本等內容。學校收取的費用要進行專賬管理，并在每學期末公示收支情況。
八、安全管理
（一）各學校要把安全放在首位，落實安全責任，要求開展課后服務的中小學校和第三方社會機構完善安全管理制度和應急預案，加強安全衛生意識教育，強化安全檢查和門衛登記等管理制度，對參與人員的品德、健康嚴格把關，制定并落實考勤、監管、交接班制度。
（二）各學校要切實消除在場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的安全隱患，確保學生人身安全。鼓勵建立校園傷害風險、尤其是損害賠償的多方承擔共擔機制，健全學生的醫保制度、校園傷害保險、學生意外商業險等制度，為校內課后服務提供保障。
（三）各學校要配備足夠的學校午餐、午休、課后服務管理人員，確保安全開展校內課后服務。
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