2022年，市交通運(yùn)輸局嚴(yán)格按照市委、市政府和江門市交通運(yùn)輸局的工作部署，圍繞法治政府建設(shè)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆一中全會精神，切實提升依法行政水平，優(yōu)化營商環(huán)境，扎實做好疫情防控工作，努力為交通運(yùn)輸事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將2022年工作總結(jié)如下：
一、主要舉措和成效
（一）全面提高全體干部職工的法治思維和依法行政能力
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過組織黨組中心組、全體干部職工大會、黨支部生活會等各種方式來學(xué)習(xí)二十大報告內(nèi)容，悟透黨的二十大精神的主旨要義，深入扎實推動黨的二十大精神貫穿于工作。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政處罰法》和《廣東省道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，通過開展“交通學(xué)堂”和組織全體干部職工參加年度在線學(xué)法考試、執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、學(xué)法競賽等多種方式，切實提高依法行政水平，堅持把習(xí)近平法治思想宣傳貫徹貫穿于交通管理工作的全過程。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)分別對自己分管業(yè)務(wù)的法治工作負(fù)責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定并落實黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，中心組學(xué)習(xí)研討《習(xí)近平談治國理政》第四卷，共開展專題學(xué)法10場次。
（二）推進(jìn)行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效能
一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對照《廣東省行政許可事項清單（2022年版）》，認(rèn)真梳理認(rèn)領(lǐng)我局實施的行政許可事項，按要求編制完成我局行政許可事項清單。按上級部署安排，積極配合推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，推進(jìn)“一門式、一網(wǎng)式”行政審批服務(wù)。通過對政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)進(jìn)行梳理、錄入、核查、修改工作，在政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)共完成90項依申請政務(wù)服務(wù)事項發(fā)布，其中行政許可事項60項，行政確認(rèn)、行政獎勵及行政征收事項共5項，其他行政權(quán)力事項25項。
二是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。我局認(rèn)真落實“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)要求，對廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)事項進(jìn)行梳理和認(rèn)領(lǐng)。目前我局在平臺系統(tǒng)認(rèn)領(lǐng)的監(jiān)管事項共106項，監(jiān)管子項數(shù)281項。其中，行政處罰類154項，行政檢查類123項，行政強(qiáng)制類4項。
三是推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。以深化改革為導(dǎo)向，群眾滿意為標(biāo)尺，積極推進(jìn)審批服務(wù)“四辦”提升工程，進(jìn)一步健全和完善了“服務(wù)承諾制”“限時辦結(jié)制”“一次說清制”和“首問負(fù)責(zé)制”，實施證照分離改革，實行告知承諾制和容缺受理，簡化審批流程，壓縮審批時限，提高審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，暢通與企業(yè)、群眾互動渠道。推行全預(yù)約辦事服務(wù)，避免辦事群眾長時間等候，降低疫情傳播風(fēng)險。
（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序
一是加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。落實包容審慎監(jiān)管制度，優(yōu)化行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格落實持證上崗制度，我局已為95名執(zhí)法人員換發(fā)《中華人民共和國行政執(zhí)法證》，目前已完成第一期綜合行政執(zhí)法制式服裝和標(biāo)志換發(fā)工作，第二期將于2023年完成。
二是整頓和規(guī)范交通運(yùn)輸市場秩序。2022年1-10月，我局出動執(zhí)法人員5520人次、出動執(zhí)法車輛2799車次、查處各項違法違規(guī)案件2245宗。其中：在道路運(yùn)政方面，查處非法營運(yùn)車輛11宗，客車、貨車普通違法案件54宗，危險品運(yùn)輸案件15宗，出租車違規(guī)案件2宗，機(jī)動車維修案件18宗，駕校違規(guī)案件6宗，安全生產(chǎn)案件2宗，其他案件25宗；在公路路政方面，聯(lián)合治超案件1168宗，累計監(jiān)督卸貨873.99噸，超限超載（非現(xiàn)場執(zhí)法）案件884宗，源頭治超案件35宗，路產(chǎn)路權(quán)案件14宗；在港航行政方面，查處航道案件1宗，港口碼頭案件2宗。另有移交法院案件15宗，已強(qiáng)制執(zhí)行3宗。
三是主動創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。2022年6月正式組建成立廣東省、江門市交通運(yùn)輸系統(tǒng)首支女子執(zhí)法隊，深入開展“玫瑰執(zhí)法 守護(hù)平安”行動，積極參與到行政審批服務(wù)、行政執(zhí)法、普法宣傳等各項工作中，充分發(fā)揮女子執(zhí)法細(xì)心、耐心的特點，將柔性執(zhí)法、說理式執(zhí)法、勸導(dǎo)執(zhí)法等適應(yīng)社會發(fā)展需求的新型執(zhí)法模式運(yùn)用于交通行政執(zhí)法領(lǐng)域，提升交通行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平，從源頭上杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。探索建立行政案件訴源治理新模式，聯(lián)合江海區(qū)人民法院、開平市人民法院開展說理式執(zhí)法暨行政爭議訴源治理專項行動，邀請貨運(yùn)源頭企業(yè)參觀治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)工作全過程，通過座談會、現(xiàn)場普法宣傳等方式，加強(qiáng)執(zhí)法部門和執(zhí)法對象之間的溝通了解，推動非現(xiàn)場執(zhí)法案件辦結(jié)，提升辦案實效。
四是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，重新制定了《開平市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法公示工作制度》《開平市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法全過程記錄工作制度》《開平市交通運(yùn)輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核工作制度》，規(guī)范行政執(zhí)法的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的公示和全過程記錄，成立了開平市交通運(yùn)輸局重大行政執(zhí)法決定法制審核小組，推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，公正文明。
（四）依法有效化解社會矛盾糾紛情況
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視信訪維穩(wěn)工作，堅持在黨組會議中研究討論信訪維穩(wěn)工作，將其納入全盤工作之中，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署，抓好落實，認(rèn)真開展局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪工作。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，深入開展“2022交通執(zhí)法攻堅年”，開展各類交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆樱瑖?yán)厲打擊違法違章行為，維護(hù)良好的交通運(yùn)輸市場秩序，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。對潛在風(fēng)險大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)執(zhí)法巡查。三是健全行政訴訟機(jī)制，切實提高應(yīng)訴工作水平，2022年，我局加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行法定執(zhí)法程序，注重說理式執(zhí)法，今年我局未收到行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（五）健全監(jiān)管機(jī)制
一是建立法律顧問制度，促進(jìn)行政行為合法化。聘請廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所兩位律師為我局的法律顧問，定期與法律顧問開展行政執(zhí)法相關(guān)案件審理審查業(yè)務(wù)交流，接受法律顧問對行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)，對于重大行政決策、行政復(fù)議，邀請法律顧問全程參加。二是發(fā)揮行政權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。建立投訴舉報登記處置制度，設(shè)專人受理12345政府服務(wù)熱線及其他監(jiān)督渠道投訴，今年以來，我局已登記及妥善處理市12345政府服務(wù)熱線事項264宗。自覺接受人大和社會監(jiān)督。今年以來，我局承辦人大建議及政協(xié)提案共47件，另協(xié)助我市市政府完成了20件省、江門市人大建議及政協(xié)提案的辦理答復(fù)工作。三是依法推進(jìn)政務(wù)公開。今年及時主動在江門市公共信用信息管理系統(tǒng)和廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)公示行政許可253項、行政處罰909項，方便公民法人其他組織查詢了解及實施監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制
一是堅持以尊法學(xué)法守法用法為主線，制定“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單及年度普法計劃，把學(xué)法普法責(zé)任落實到各股室、大隊及各直屬單位。廣泛運(yùn)用說理式執(zhí)法、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法。在執(zhí)法隊伍中開展“星級大隊”“執(zhí)法之星”評選活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的執(zhí)法氛圍。二是持續(xù)開展常態(tài)化法制宣傳活動，結(jié)合“路政宣傳月”“美好生活·民法典相伴”、交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法“百日攻堅”等行動，在執(zhí)法的同時，送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)企，推動法治思想走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾。
二、存在的不足
2022年，我局法治建設(shè)工作取得了一定成效，但距離全面建成法治政府的要求還有一定的差距，仍存在執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)有待提高、執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠強(qiáng)、普法宣傳的覆蓋面還不夠廣等不足。
三、下一步工作計劃
（一）擦亮女子執(zhí)法隊執(zhí)法品牌。主動創(chuàng)新法治建設(shè)形式，以女子執(zhí)法隊建設(shè)為突破口，帶頭實踐“說理式執(zhí)法”，通過“說理+普法”“說理+守法”“說理+執(zhí)法”新模式，結(jié)合窗口服務(wù)、行業(yè)管理、柔性執(zhí)法和訴源治理等舉措，寓執(zhí)法于服務(wù)，在全市營造力度與溫度兼具的交通執(zhí)法環(huán)境。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù)來抓，不斷提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。充分利用“交通學(xué)堂”，全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育，并采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識水平、意識和法制觀念，做到知法、懂法、用法、守法，堅持依法辦事、秉公執(zhí)法。
（三）提升行政執(zhí)法實效。實施執(zhí)法檢查計劃管理，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法、檢查相互銜接，避免不分主次的全面檢查、重復(fù)檢查或執(zhí)法的缺位。突出系統(tǒng)治理，整合歸并各類專項整治行動，避免“碎片執(zhí)法”，提高執(zhí)法治理效能。
（四）深入開展普法宣傳教育。深入開展“八五”普法，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深入開展“法律八進(jìn)”活動和以案釋法工作，持續(xù)加強(qiáng)道路運(yùn)政、公路路政、港口行政、水路運(yùn)政領(lǐng)域等領(lǐng)域的法治文化陣地和設(shè)施建設(shè)，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)者的法治思維意識。
