中華人民共和國國務(wù)院令
第 544 號
現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》，自2009年1月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○八年十二月二十七日
國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國
水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》的決定
國務(wù)院決定將《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十四條修改為：
“水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人必須按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)(港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi))；從事非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須按照國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
“規(guī)費(fèi)的計(jì)征辦法由交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。”
本決定自2009年1月1日起施行。
《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定做相應(yīng)修改，重新公布。
中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例
（1987年5月12日國務(wù)院發(fā)布 根據(jù)1997年12月3
日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉
的決定》第一次修訂 根據(jù)2008年12月27日《國務(wù)院關(guān)
于修改〈中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修訂）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水路運(yùn)輸管理，維護(hù)運(yùn)輸秩序，提高運(yùn)輸效益，特制定本條例。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人。
第三條 水路運(yùn)輸分為營業(yè)性運(yùn)輸和非營業(yè)性運(yùn)輸。
營業(yè)性運(yùn)輸是指為社會服務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的旅客運(yùn)輸(含旅游運(yùn)輸，下同)和貨物運(yùn)輸。
非營業(yè)性運(yùn)輸是指為本單位或本身服務(wù)，不發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸。
第四條 交通部主管全國水路運(yùn)輸事業(yè)，各地交通主管部門主管本地區(qū)的水路運(yùn)輸事業(yè)。
各地交通主管部門可以根據(jù)水路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，設(shè)置航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。
第五條 水路運(yùn)輸在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針。保護(hù)正當(dāng)競爭，制止非法經(jīng)營。
第六條 從事水路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及交通部發(fā)布的水路運(yùn)輸規(guī)章。
第七條 未經(jīng)中華人民共和國交通部準(zhǔn)許，外資企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)不得經(jīng)營中華人民共和國沿海、江河、湖泊及其他通航水域的水路運(yùn)輸。
第二章 營運(yùn)管理
第八條 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)以及水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事營業(yè)性運(yùn)輸，由交通主管部門根據(jù)本條例的有關(guān)規(guī)定和社會運(yùn)力運(yùn)量綜合平衡情況審查批準(zhǔn)。審批辦法由交通部規(guī)定。
對水路運(yùn)輸行業(yè)管理影響較大的非營業(yè)性船舶運(yùn)輸?shù)膶徟k法，由交通部會同有關(guān)部門另行規(guī)定。
第九條 設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)必須具備下列條件：
（一）具有與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的運(yùn)輸船舶；
（二）有較穩(wěn)定的客源或貨源；
（三）經(jīng)營旅客運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)客船沿線?？扛?站)點(diǎn)，并具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施；
（四）有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；
（五）有與運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。
第十條 設(shè)立水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，必須具備第九條第四項(xiàng)規(guī)定的條件，并擁有與水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有流動(dòng)資金。
第十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人從事營業(yè)性運(yùn)輸，必須具備第九條第一、二、三、五項(xiàng)規(guī)定的條件，并有確定的負(fù)責(zé)人。
第十二條 交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人的管理水平、運(yùn)輸能力、客源貨源情況審批其經(jīng)營范圍。
第十三條 交通主管部門對批準(zhǔn)設(shè)立的水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人，發(fā)給運(yùn)輸許可證；對批準(zhǔn)設(shè)立的水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，發(fā)給運(yùn)輸服務(wù)許可證。
第十四條 取得運(yùn)輸許可證和運(yùn)輸服務(wù)許可證的單位和個(gè)人，憑證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)申請營業(yè)登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。
第十五條 水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人停業(yè)，應(yīng)當(dāng)向交通主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)。
第十六條 交通部和省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門負(fù)責(zé)對水路運(yùn)輸計(jì)劃分級進(jìn)行綜合平衡。
需要進(jìn)行綜合平衡的重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)物資的運(yùn)輸計(jì)劃，屬于全國性的，由交通部按國家計(jì)劃組織綜合平衡；屬于長江、珠江、黑龍江水系干線省際間的，由交通部派駐水系的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織綜合平衡；屬于省、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)的，由省、自治區(qū)、直轄市的交通主管部門組織綜合平衡。
第十七條 經(jīng)綜合平衡確定的運(yùn)輸計(jì)劃以外的貨源和客源，水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人，可以在批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)自行組織承運(yùn)。任何單位和個(gè)人均不得實(shí)行地區(qū)或部門封鎖，壟斷客源、貨源。
第十八條 營業(yè)性水路貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)方和托運(yùn)方，必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和《水路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，簽訂運(yùn)輸合同。
第十九條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人，必須按國家有關(guān)規(guī)定計(jì)收運(yùn)雜費(fèi)用，并使用交通部規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)。
第二十條 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體(含聯(lián)戶，下同)船舶必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理保險(xiǎn)。
第二十一條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人以及石油、煤炭、冶金、商業(yè)、供銷、外貿(mào)、林業(yè)、電力、化工、水產(chǎn)部門，必須按規(guī)定向交通主管部門和統(tǒng)計(jì)主管部門提供營業(yè)性和非營業(yè)性運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表。
第二十二條 水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)不得壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)；不得超出規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用。
第二十三條 海、河民用港口應(yīng)當(dāng)按照國家港口管理規(guī)定和計(jì)劃安排，向運(yùn)輸船舶提供港埠設(shè)施和業(yè)務(wù)服務(wù)。
船舶進(jìn)出港口必須遵守港口規(guī)章，服從管理。
水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人同港埠企業(yè)之間，可以根據(jù)自愿原則，按照有關(guān)規(guī)定簽訂業(yè)務(wù)代理合同。
第二十四條 水路運(yùn)輸企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝弧€(gè)人必須按照國家規(guī)定繳納稅金、規(guī)費(fèi)(港務(wù)費(fèi)、船舶停泊費(fèi))；從事非營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須按照國家規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)。
規(guī)費(fèi)的計(jì)征辦法由交通部會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定。
第二十五條 全民、集體所有制單位和個(gè)體船民經(jīng)營水路運(yùn)輸，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人均不得向其非法收取或攤派費(fèi)用。
第三章 罰 則
第二十六條 違反本條例有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通主管部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，或者水路運(yùn)輸企業(yè)以外的單位和個(gè)人擅自從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，處3萬元以上25萬元以下的罰款；
（二）水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)超越經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上３倍以下的罰款；沒有違法所得的，處２萬元以上20萬元以下的罰款；
（三）違反國家有關(guān)規(guī)定收取運(yùn)費(fèi)或者服務(wù)費(fèi)的，沒收違反規(guī)定收取的部分，并處2萬元以上15萬元以下的罰款；
（四）未使用規(guī)定的運(yùn)輸票據(jù)進(jìn)行營業(yè)性運(yùn)輸?shù)?，視情?jié)輕重給予警告或者處1萬元以下的罰款；
（五）未按照規(guī)定繳納國家規(guī)定的規(guī)費(fèi)的，責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除責(zé)令補(bǔ)繳所欠費(fèi)款外，處欠繳費(fèi)款1倍以上3倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣許可證；
（六）壟斷貨源，強(qiáng)行代辦服務(wù)的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫扣或者吊銷許可證。
第二十七條 當(dāng)事人對交通主管部門的處罰決定不服的，可以向上一級交通主管部門申請復(fù)議；對上一級交通主管部門的復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不起訴又不履行的，交通主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十八條 違反本條例應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 水路運(yùn)輸管理人員違反本條例，由交通主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
第四章 附 則
第三十條 本條例下列用語的含義是：
水路運(yùn)輸企業(yè)，是指專門從事水路營業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)。
水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，是指從事代辦運(yùn)輸手續(xù)、代辦貨物中轉(zhuǎn)、代為組織貨源的企業(yè)，但為多種運(yùn)輸方式服務(wù)的聯(lián)運(yùn)服務(wù)企業(yè)除外。
第三十一條 本條例不適用于國際航線水路運(yùn)輸和以排筏作為運(yùn)輸工具的水路運(yùn)輸。
第三十二條 本條例公布前已開業(yè)的水路運(yùn)輸企業(yè)、水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)和其他從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)于本條例公布之日起180天內(nèi)申請補(bǔ)辦審批手續(xù)。對不具備開業(yè)條件的，交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)或限期整頓；整頓無效的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十三條 本條例自1987年10月1日起施行。
