2024年，市發展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“改革攻堅年”各項工作任務，并結合《開平市2024年法治政府建設工作要點》具體要求，積極開展工作，現將今年以來的工作情況報告如下：
一、堅持黨的政治引領，錨定法治政府建設正確方向
一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神。通過黨組會議、主題黨日活動、學習培訓會等多種方式，組織全體黨員干部認真學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示精神，要求全局干部職工要學習好貫徹好二十大和全會精神，牢牢把握進一步全面深化改革的正確方向。二是深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組學習常態化機制，制定黨組理論學習中心組計劃，傳達上級部門法治政府建設相關工作精神，黨組領導班子通過學習強國、集中培訓和自學上級文件等方式，深刻理解學習習近平法治思想。截至11月份，黨組領導班子開展黨組理論學習中心組學習習近平法治思想7場。
二、加強法治政府統籌力度，認真履行法治建設第一責任人職責
一是帶頭認真履行法治建設第一責任人職責。黨組書記、局長作為第一責任人，帶頭認真履行法治建設組織者、推動者和實踐者職責，負責抓發改系統法治建設全面工作，分管領導負責抓具體工作，相關業務股室互相配合開展工作，共同推動法治建設工作，構建起責任明晰、協同配合的法治工作閉環體系。二是帶頭加強法治學習。通過中心組學習、主題黨日活動、領導干部帶頭學法等形式，強化領導干部法制教育。先后學習了《論堅持全面依法治國》《中華人民共和國民法典》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規，努力提高干部職工的法律知識和素質，要求全體干部職工嚴格遵守各項法律法規和規章制度，積極推進依法行政，要在法律法規政策框架內開展工作。三是推進國家工作人員學法用法工作持續深入開展。根據發改系統工作的重點難點合理安排國家工作人員學法內容，通過集中學習、“發改學堂”等，為局全體干部依法行政、依法管理及時充電。截至目前，舉辦民法典、行政復議法、行政處罰法等法律法規學習宣講活動4場次，完成國家工作人員線上學法考試1場次，參考率、優秀率均達100%。
三、提升依法行政水平，構建法治政府格局
（一）依法落實行政決策程序規范。落實法律顧問制度，與廣東風采新紀元律師事務所簽訂了律師顧問合同，聘請2名常年法律顧問，參與重大行政決策、合同審查、規范性文件審查、重大項目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務。制定并印發《開平市發展和改革局行政規范性文件、重大行政決策制定和管理工作制度》，規范本局行政規范性文件及重大行政決策的制定和監督管理工作，預防行政爭議，促進依法行政。并指定專門股室對重大行政決定內容的合法性、合理性和可行性進行法制審查。截至目前，共出具內部審查意見書2份。
（二）嚴格規范行政執法行為。深入貫徹落實行政執法“三項制度”，制定并印發《開平市發展改革局提升行政執法質量三年行動工作方案（2023—2025年）》，全面提升業務股室行政執法質量和效能，提高行政執法規范化水平。本年度未存在沒有嚴格按照法定的權限和程序實施行政處罰，執法人員不適格、處罰程序不當等問題。亦未存在過度執法及執法擾企問題。
（三）推動行政復議和行政應訴工作提質增效。強化行政機關負責人出庭應訴制度要求，實施敗訴行政案件和行政機關負責人出庭應訴年度報告制度。截至目前，未接到任何行政訴訟、行政復議案件。
（四）依法化解矛盾糾紛。一是認真開展價格認定工作。截至目前，共受理完成各類價格認定案件161件，涉案金額629.17萬元，受理結案率達100%，有效維護社會公平和社會穩定。二是在市建議提案辦理系統共辦理建議、提案59件，按時辦結率100%，各相關代表、委員對辦理結果反饋均表示滿意。三是做好12345熱線交辦的各項工作，今年共受理熱線交辦事項49宗，按時辦結率100%。
四、營造良好法治環境，提升社會治理法治化水平
（一）全力打造具有國際競爭力的營商環境。一是于2024年3月25日制定《關于印發開平市推進粵港澳大灣區建設領導小組對外開放和營商環境專項小組工作規則的通知》，科學有效組織開展開平市推進粵港澳大灣區建設對外開放和營商環境專項工作，促進我市營商環境持續優化提升。二是于2024年4月19日制定《關于印發開平市2024年“改革攻堅年”優化營商環境實施方案的通知》，持續加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度，打造穩定公平透明、可預期的營商環境，更大程度激發市場主體活力，推動開平市經濟高質量發展。
（二）加大“放管服”改革力度。按照放寬市場準入、重事中事后監管的原則，縮減企業投資項目核準范圍。嚴格執行《市場準入負面清單》，優化完善投資項目立項審批流程，推動我市立項審批全流程進行線上辦理，業務效能明顯提升，截至10月底，我局共辦理賦碼業務1642宗，辦理項目立項1360項，總投億496.3121元。
（三）社會信用體系建設持續推進。貫徹落實《城市信用監測預警指標（2024年版）》，統籌協調各相關部門及時全量歸集市場主體信用信息，并推送至“信用開平”“信用江門”“信用廣東”“信用中國”等網站依法依規向社會公開。截至2024年10月底，我市報送行政許可、行政處罰信息共29750條。依據2024年8月的信用信息監測，開平市綜合信用指數為78.89，在383個縣級市中排名第144位。
（四）扎實開展普法工作，營造良好法治環境。一是積極開展“平安建設宣傳”“社會信用建設”等宣傳活動，推動法治精神走入人民群眾中，共派發科普書冊和法律知識宣傳資料1300余份，有效提升群眾法治意識。二是用好發展改革局政務網站、政務公開欄、LED電子屏等宣傳平臺，有關本部門職能法律政策一律公開上網并及時更新。2024年至今，共公開公示了128篇政策法規及重點工作信息，LED電子屏滾動播放各類宣傳標語70多條。
五、存在問題
一年來，我們通過努力，工作取得了一定成績，但仍然存在一些困難和問題。一是工作制度需要更加完善。在新的發展形勢與新的工作要求下，相關制度還有待進一步完善，制度的執行還有待進一步加強，特別是在依法行政和兼顧效率方面仍需找到更好的平衡點。二是學習貫徹習近平法治思想的系統性、自覺性有待加強。部分干部職工對習近平法治思想的研究還不夠深入，未能深入領會其內涵本質，以習近平法治思想指導法治政府建設工作動力不足。三是法治人才隊伍培養的力度不足。法治隊伍力量薄弱，專業法律技能型人才相對匱乏，法治人才缺乏，干部隊伍需要進一步充實，大部分干部職工對法律知識的學習貫徹有待進一步加強。領導干部運用法治思維和法治方式處置解決問題事件的能力有待提升，依法行政的能力和水平還需要進一步提高。四是對法治政府建設方面的培訓力度有待加強，部分工作人員法治政府建設能力不足，與工作要求匹配度不高。
六、下一步工作計劃
（一）圍繞全面履職職能，提高法治能力建設，進一步強化大局意識、服務意識、創新意識和法治意識，切實轉變管理理念、管理職能、管理方式和管理作風，提高決策的科學化、民主化和法治化水平。
（二）加強普法和法治培訓工作，提高法治意識和水平。加強對干部職工、企業人員等法治教育宣傳工作，提升普法服務的能力和水平。大力開展依法行政、建設法治政府宣傳工作，營造全社會參與的法治政府建設的良好氛圍。
（三）強化執法監督，規范行政執法行為。一是持續規范我局行政執法行為，提高依法行政水平；二是繼續推行法律顧問制度，護航法治政府建設。為維護自身合法利益，增強依法行政決策，聘請專業律師作為法律顧問，在作出重大決策、出臺規范性文件等方面認真咨詢法律顧問，征求意見建議，為發改系統工作的依法行政工作提供強有力的保障。
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