2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委依法治市辦的指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，緊密圍繞省委“1310”具體部署、“百千萬(wàn)工程”以及江門(mén)市委“1+6+3”、開(kāi)平市委“改革攻堅(jiān)年”工作安排，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新成效。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。 一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想成果 （一）扛牢法治建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)決扛牢推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，自覺(jué)依法履行法定職責(zé)，規(guī)范行政行為，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，加強(qiáng)法治建設(shè)的謀劃、部署、推動(dòng)、落實(shí)。 （二）大力支持法治建設(shè)工作。把法治政府建設(shè)工作納入全局工作總體計(jì)劃，納入黨組主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任清單，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門(mén)配合抓的工作局面。 （三）進(jìn)一步帶頭學(xué)法用法。一是將黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容和2024年干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)召開(kāi)專題部署動(dòng)員會(huì)議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、專題讀書(shū)班、黨紀(jì)專題黨課、專題宣講活動(dòng)、黨紀(jì)知識(shí)測(cè)試等，從領(lǐng)導(dǎo)示范帶學(xué)到全體黨員干部跟學(xué)，推動(dòng)法治教育全覆蓋、見(jiàn)實(shí)效。二是抓好干部職工學(xué)法，推動(dòng)局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，開(kāi)展《江門(mén)市文明行為促進(jìn)條例》《江門(mén)市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《江門(mén)市建筑垃圾管理辦法》等城市管理領(lǐng)域的法律法規(guī)學(xué)習(xí)會(huì)12場(chǎng)次。 二、主要舉措和成效 （一）加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鎮(zhèn)（街）行政執(zhí)法事項(xiàng)的監(jiān)督。一是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2024年違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市市容秩序綜合管理和綜合執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，督促鎮(zhèn)街建立健全日常巡查、執(zhí)法整治等長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)鞏固整治成果，營(yíng)造良好的市容環(huán)境。二是印發(fā)《開(kāi)平市城管領(lǐng)域鎮(zhèn)（街）綜合管理考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及配套考評(píng)方案，加大對(duì)鎮(zhèn)街城市管理綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)監(jiān)督力度，構(gòu)建完善的鎮(zhèn)街績(jī)效考核體系，切實(shí)強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，對(duì)全市鎮(zhèn)街及管委會(huì)展開(kāi)實(shí)地考核，以確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。 （二）加大矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解力度。一是開(kāi)展涉企亂罰款問(wèn)題和執(zhí)權(quán)下放重放輕管問(wèn)題專項(xiàng)整治。執(zhí)法事項(xiàng)下放鎮(zhèn)街后，我局積極履行實(shí)施行政許可的事后監(jiān)管職責(zé)，按“誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管”的原則，2024年對(duì)已審批的行政許可開(kāi)展行政檢查約121宗次，暫未發(fā)現(xiàn)職權(quán)下放重放輕管的問(wèn)題。同時(shí)，根據(jù)市司法局轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件精神，我局2023年以來(lái)的行政處罰決定尤其是涉及罰款的行政處罰決定191宗、涉企罰款11宗迅速開(kāi)展自糾自查，未發(fā)現(xiàn)涉企亂罰款的問(wèn)題。二是定期發(fā)布行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。結(jié)合安全生產(chǎn)月、重陽(yáng)登高等活動(dòng)，向廣大群眾宣傳、解讀法律法規(guī)，發(fā)放各類宣傳資料1000份。通過(guò)發(fā)布典型案例，引導(dǎo)群眾形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的觀念。 （三）夯實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)。一是提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。持續(xù)鞏固深化“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照《江門(mén)市法治政府建設(shè)綱要》等文件要求，針對(duì)鎮(zhèn)（街）城市管理領(lǐng)域的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，開(kāi)展市容環(huán)境、建筑垃圾管理、違法用地等方面講座培訓(xùn)7場(chǎng)次、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)約40次，全面提升綜合執(zhí)法人員政治素質(zhì)、執(zhí)法能力和服務(wù)水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗資格管理制度。及時(shí)組織新進(jìn)行政執(zhí)法人員參加市司法局組織的執(zhí)法資格考試，做好資格認(rèn)定、發(fā)證、換證等工作，要求執(zhí)法人必須持證上崗。今年，我局組織局機(jī)關(guān)及城市管理服務(wù)中心工作人員進(jìn)行執(zhí)法證考試，共有6人通過(guò)行政執(zhí)法考試并取得行政執(zhí)法證。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。加大保障力度，增配執(zhí)法業(yè)務(wù)用車1輛，按需購(gòu)置執(zhí)法記錄儀，在執(zhí)法過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范著裝和佩戴標(biāo)志標(biāo)識(shí)，使用攝像機(jī)或者執(zhí)法記錄儀對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行錄像和拍照，確保行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的有效推行。 （四）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大行政執(zhí)法力度。為保障群眾切身利益，進(jìn)一步加大對(duì)市容秩序管理、安全生產(chǎn)、建筑垃圾清運(yùn)等城市管理領(lǐng)域執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，并做好宣傳解釋工作。2024年共作出行政處罰決定29宗件，累計(jì)罰沒(méi)金額587557.73元。二是加強(qiáng)政務(wù)信息化、規(guī)范化全過(guò)程記錄。通過(guò)政府網(wǎng)站，公開(kāi)行政執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、救濟(jì)途徑、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息，按照文件要求在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)等平臺(tái)公示，2024年度已公示行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等案件共483宗件，依法依規(guī)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)本部門(mén)權(quán)責(zé)清單，完成493個(gè)主項(xiàng)、512個(gè)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化并向社會(huì)公開(kāi)，明確清單范圍內(nèi)容，規(guī)范事項(xiàng)運(yùn)行實(shí)施、確保群眾辦事能夠“找得到、查得準(zhǔn)”。 四、主要存在問(wèn)題 2024年，我局法治政府建設(shè)工作取得較好成效，但也存在一些不足和問(wèn)題。目前存在的主要問(wèn)題和原因分析如下：一是城市管理部分行政執(zhí)法事權(quán)還未能充分下放，尤其是人民群眾反映強(qiáng)烈且基層治理迫切需要的市容市貌、戶外廣告、揚(yáng)塵污染等由江門(mén)市地方性法規(guī)設(shè)定的城市管理領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng)，以及餐飲油煙污染、社會(huì)生活噪聲污染等事項(xiàng)，鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法部門(mén)存在“看得見(jiàn)、管不著”的工作難題。二是目前鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍隸屬于鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)街執(zhí)法隊(duì)伍由領(lǐng)導(dǎo)指揮轉(zhuǎn)換為業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，因此按照上級(jí)部署組織開(kāi)展違法建設(shè)治理攻堅(jiān)、市容秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等全市性專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的能力弱化，對(duì)城管部門(mén)強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力提出更高要求；三是綜合執(zhí)法力量較薄弱，在編人員數(shù)量與工作任務(wù)量不匹配，執(zhí)法工作陷入十分被動(dòng)局面，全面開(kāi)展工作難度大;目前我局日常需落實(shí)智慧城管指揮中心日常值班管理事務(wù)，開(kāi)展城管領(lǐng)域、住建領(lǐng)域、自然資源、環(huán)保領(lǐng)域等執(zhí)法事項(xiàng)，同時(shí)承擔(dān)翠山湖范圍內(nèi)城管綜合執(zhí)法事項(xiàng)，并督導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）關(guān)于城市管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法等有關(guān)工作，任務(wù)繁重、工作量大、涉及范圍廣，如后續(xù)將已下放的事權(quán)收回后，執(zhí)法資源不足的矛盾更加凸顯，難以全面開(kāi)展城市管理和綜合執(zhí)法工作。 五、下一年度工作計(jì)劃 接下來(lái)，市城市管理綜合執(zhí)法局將緊緊圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)，切實(shí)履職盡責(zé)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。 （一）繼續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下沉。在配合市司法行政部門(mén)完成已下放事項(xiàng)評(píng)估、調(diào)整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放工作，將基層治理迫切需要、街面巡查能及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理且能夠有效承接的流動(dòng)攤販、亂張貼張掛、違規(guī)設(shè)置戶外廣告、隨意亂扔廢棄物及違規(guī)使用燃?xì)獾刃姓幜P、行政強(qiáng)制事項(xiàng)調(diào)整由鎮(zhèn)街實(shí)施，促進(jìn)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法真正做到“看得見(jiàn)、管得著”。 （二）推動(dòng)建立健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。配合司法行政部門(mén)推動(dòng)厘清各行政部門(mén)職能職責(zé)邊界，切實(shí)落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管；誰(shuí)主管，誰(shuí)監(jiān)管”的監(jiān)管責(zé)任，優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管流程。 （三）提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開(kāi)辦城市管理行政執(zhí)法理論與實(shí)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查和執(zhí)法監(jiān)督檢查等方式，加大對(duì)鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督力度，提升鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施城市管理行政執(zhí)法事項(xiàng)的專業(yè)能力和行政執(zhí)法規(guī)范性水平。 六、其他需要報(bào)告的情況。 無(wú)。 開(kāi)平市城市管理和綜合執(zhí)法局 2024年11月27日
相關(guān)附件：
