中共開平市委員會(huì)、開平市人民政府：
2024年，我鎮(zhèn)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，切實(shí)以法治思維和法治方式落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，持續(xù)加強(qiáng)基層法治建設(shè)，不斷提升基層依法行政能力，有效推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持思想引領(lǐng)，壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終將法治政府建設(shè)主體責(zé)任牢牢扛在肩上、抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。今年以來累計(jì)開展集中學(xué)法4次，先后學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》等多部法律法規(guī)，切實(shí)提高全鎮(zhèn)干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政的能力。二是增強(qiáng)依法行政意識(shí)。今年以來組織各類法律培訓(xùn)講座4次，定期組織綜合行政執(zhí)法辦開展法律法規(guī)專題培訓(xùn)。組織鎮(zhèn)內(nèi)全體在編同志參加網(wǎng)上學(xué)法考試、通過率達(dá)100%，牢固樹立忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的自覺意識(shí)。
（二）堅(jiān)持依法行政，健全行政決策制度
一是嚴(yán)格依照法定程序作出行政決策。對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)，包括重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等嚴(yán)格遵循公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。二是全面推行法律顧問制度。規(guī)范外聘法律顧問的工作目標(biāo)、基本原則、設(shè)立和組成、聘任條件和程序、管理考核、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，明確黨委、政府系統(tǒng)法律顧問隊(duì)伍以黨內(nèi)法規(guī)機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)人員為主，外聘法律顧問為輔，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政過程發(fā)揮積極作用。三是強(qiáng)化行政決策合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，定期召開黨委（班子）會(huì)議研究重大事項(xiàng)，由全體黨委班子成員集體討論決定重大決策，嚴(yán)格實(shí)行合憲性審查，確保重大事項(xiàng)依法民主科學(xué)決策到位。
（三）堅(jiān)持公正執(zhí)法，提升行政執(zhí)法規(guī)范化
一是全面上線應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”。“兩平臺(tái)”應(yīng)用實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場與后臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，高效、快捷地處理行政執(zhí)法事務(wù)，做到快速出擊、科學(xué)取證、準(zhǔn)確定性，切實(shí)提高工作效率和執(zhí)法辦案效能。自“兩平臺(tái)”系統(tǒng)上線以來共錄入并完成行政檢查案件1070宗、行政處罰50宗，其中今年共錄入并完成行政檢查案件384宗。
二是全面整治人居環(huán)境。為創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，營造我鎮(zhèn)良好衛(wèi)生環(huán)境，今年以來，我鎮(zhèn)聯(lián)合多個(gè)部門開展公共場所衛(wèi)生、食品安全等檢查2次；開展占道經(jīng)營專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)9次，共發(fā)出宣傳單張600余份。
（四）堅(jiān)持依法化解矛盾，切實(shí)提升人民群眾幸福感
一是群眾信訪訴求綜合服務(wù)站（信訪超市）正式投入使用，充分整合基層治理資源，結(jié)合“粵平安”群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用全面啟用，讓風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)得更早、矛盾糾紛解決得更及時(shí)。今年以來受理信訪案件108宗，其中處理上級交辦信函6件，12345政府服務(wù)熱102宗，已辦結(jié)107宗，辦結(jié)率99%。沒有發(fā)生不處理或處理不及時(shí)而出現(xiàn)越級非正常上訪的事件，確保了全國兩會(huì)、五一、黨的二十屆三中全會(huì)、新中國成立75周年等各個(gè)重大活動(dòng)及敏感節(jié)點(diǎn)等期間的社會(huì)穩(wěn)定，有效落實(shí)“四個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)不發(fā)生”。
二是推進(jìn)“1+6+N”基層社會(huì)治理工作體系建設(shè)，運(yùn)用“司法調(diào)解+治安調(diào)解+人民調(diào)解+N”工作模式，與人民法院馬岡法庭、平安法治辦和派出所促成《聯(lián)調(diào)共建協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)“共建共治共享”，增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾效果。今年以來受理和成功調(diào)解矛盾糾紛33宗，其中司法確認(rèn)2宗，切實(shí)發(fā)揮好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
（五）堅(jiān)持全民普法，增強(qiáng)社會(huì)法治意識(shí)建設(shè)
一是扎實(shí)推進(jìn)打擊治理電信詐騙違法犯罪宣傳工作。緊密結(jié)合當(dāng)前電信詐騙犯罪發(fā)案規(guī)律，以“防范先行、打防并舉、綜合治理”的工作思路細(xì)化任務(wù)方案，“打、防、管、控、宣、治”多路出擊，“黨政主導(dǎo)、公安主推、行業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治”的工作格局初步形成，打擊治理工作穩(wěn)步開展。我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)上級要求，利用掃黑除惡、禁毒、普法等工作開展各類型的電信反詐騙宣傳活動(dòng)，利用LED屏幕滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語，營造全民參與的濃厚氛圍。2024年1月，我鎮(zhèn)獲得2023年度反詐先進(jìn)單位榮譽(yù)。
二是推進(jìn)青少年法治宣傳教育工作。為切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，預(yù)防未成年人違法犯罪，分別在鎮(zhèn)中心小學(xué)、希望學(xué)校、大沙中學(xué)，開展護(hù)航未成年人健康成長進(jìn)校園法治宣傳活動(dòng)各1場次，以青少年法律案例和社會(huì)熱點(diǎn)事件切入，深入淺出地講解了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》中家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、司法保護(hù)和政府保護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)未成年人正確預(yù)防和處理校園霸凌、猥褻等事件的發(fā)生。
（六）堅(jiān)持信息依法公開，提升法治監(jiān)督質(zhì)效
根據(jù)組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的要求，全面實(shí)行政府信息公開。今年以來，在官方網(wǎng)站及相關(guān)宣傳欄目共公開、發(fā)布政府信息（原創(chuàng)）204條。重點(diǎn)做好與群眾息息相關(guān)的財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、食品藥品安全、衛(wèi)生醫(yī)療、安全生產(chǎn)以及重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄信息錄入和發(fā)布工作，做到常規(guī)性工作定期公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開，固定性工作長期公開。
二、推進(jìn)法治政府建設(shè)中存在的問題不足
我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)中仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是法治思維和能力意識(shí)有待加強(qiáng)。行政機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，在行政管理服務(wù)和執(zhí)法活動(dòng)中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、服務(wù)不到位的情況還時(shí)有發(fā)生。二是依法行政工作力量配備、工作保障還不夠到位。出現(xiàn)這些問題的原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強(qiáng)，行政執(zhí)法能力不足：上級下放的職權(quán)事項(xiàng)繁多，綜合行政執(zhí)法人員“一人多面”，專業(yè)要求較高，而我鎮(zhèn)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和法律法規(guī)掌握程度尚需提升。同時(shí)，在進(jìn)行法制審核時(shí)，依賴與借助鎮(zhèn)法律顧問的法律意見作為參考，實(shí)際的內(nèi)部法制審核更偏向于流程化；下放的很多行政執(zhí)法職權(quán)專業(yè)性強(qiáng)，特別是林業(yè)、自然資源領(lǐng)域的案件，辦理時(shí)需要依靠第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測后才能作出判斷，相關(guān)檢測費(fèi)用往往由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，而大沙經(jīng)濟(jì)薄弱，因此上述工作在一定程度上增加了執(zhí)法成本和財(cái)政壓力，對違法事實(shí)的判定也造成一定的滯后性。
三、單位主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)有關(guān)情況
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)
充分發(fā)揮黨委在法治政府建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。鎮(zhèn)黨委會(huì)定期聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的有關(guān)問題。健全完善黨內(nèi)法規(guī)制度，做到依法治黨，依規(guī)治黨，加強(qiáng)督促檢查，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)
鎮(zhèn)黨委書記切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入黨委會(huì)議議事日程，定期召開黨委會(huì)議，認(rèn)真研究鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作面臨的新形勢新任務(wù)，并把履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職述廉報(bào)告內(nèi)容。堅(jiān)持實(shí)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，定期組織全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺。
四、2025年度法治政府建設(shè)工作思路
（一）持續(xù)開展綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)工作。以提高綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法行為為主線，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，緊抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化。不定期開展執(zhí)法培訓(xùn)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升，全面提升行政執(zhí)法人員的能力素質(zhì)和辦案水平。通過專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法交流等形式，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全覆蓋。從執(zhí)法著裝、儀容舉止、執(zhí)法用語、執(zhí)法行為、執(zhí)法場所、執(zhí)法監(jiān)督等方面，提出明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。
（二）持續(xù)開展“楓橋式”綜治中心創(chuàng)建工作。積極探索推行“1+6+N”社會(huì)治理模式，整合基層網(wǎng)格、派出所、司法所、法庭、檢察、村居委會(huì)等多方資源，實(shí)行“分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、網(wǎng)格管理”的治理模式。通過“茶話調(diào)解室”“飲茶議事”及數(shù)字積分制管理，提高各類矛盾化解率。
（三）持續(xù)開展法治宣傳工作，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。廣泛向群眾宣傳、講解反有組織犯罪法、打擊整治電信詐騙、信訪工作條例、平安建設(shè)等宣傳資料，引導(dǎo)群眾自覺遵守法律法規(guī)，共建共享平安大沙。
中共開平市大沙鎮(zhèn)委員會(huì) 開平市大沙鎮(zhèn)人民政府
2024年12月9日
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