2020年，在市委、市政府的正確領導下，赤水鎮認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照上級要求，持續深化改革，著力推動政府職能轉變，不斷完善依法行政制度體系，全面提升政府依法履職能力，全鎮法治政府建設各項工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）推行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度。

近年來，我鎮認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署，把建設法治政府作為一項重大政治任務來抓，與改革發展穩定任務同部署、同落實、同考核。充分發揮赤水鎮黨委在推進法治建設中的領導核心作用，成立了由鎮黨委書記任組長、分管法治領導任副組長，其他領導班子全體成員，各部門負責人，各黨組織書記為成員的法治建設領導小組。強化第一責任人工作落實，形成政府主體實施、部門各負其責齊抓共管的依法行政工作機制，為法治政府建設工作提供了有力的組織領導保障。

（二）依法全面履職，構建法治政府

2020年，赤水鎮嚴格落實《廣東省法治政府建設實施綱要（2016－2020年）》、《開平市2020年全面依法治市工作要點》、《開平市2020年依法行政工作要點》等文件精神，分解落實責任，明確部門職責，強力推進各項工作。開展市政府行政規范性文件專項清理，進一步增強了行政決策的合法性。嚴格貫徹落實《信息公開條例》，推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，將政務公開貫穿政務運行全過程。堅持向人大報告、主動接受人大依法監督、社會輿論監督。認真梳理赤水鎮權力清單、責任清單，堅定“法定職責必須為，法無授權不可為”，強化赤水鎮社會公共服務、社會管理、環境保護等職責，堅決防止和糾正不作為、亂作為。

（三）加強制度建設，力促依法行政

一是完善《赤水鎮政府議事規則》、《赤水鎮“三重一大”集體決策制度實施辦法》等一系列政府議事、決策制度。健全重大決策的調研、論證、咨詢等制度，建立重大事項決策程序和集體決策議事規則。二是完善規范性文件備案制度和監督制度，嚴格遵守發文規程，加強對規范性文件的全面自查，包括征求意見、制定依據和權限、具體內容以及規范性文件的合法性、可行性、必要性。有件必備、有錯必糾，切實做到行政規范性文件即時備案、統一登記。

（四）優化決策機制，提高決策水平

2020年，赤水鎮健全重大決策的調研、論證、咨詢、聽證、公示制度，完善重大事項決策程序和集體決策議事規則，保證了重大行政決策的合法性，也使重大行政決策進入了法治化的軌道。聘請律師擔任法律顧問，審核政府合同，如《股份出租廠房協議書》、《廠房租賃合同》、《確認廠房權屬協議書》，充分利用法律途徑，解決好涉及招標投標、合同簽訂、土地征收等重大敏感問題，保證行政行為的合法性，進一步規范行政決策程序，不斷提高赤水鎮依法行政能力和水平。為增強重大領域的行政決策的可行性，最大限度的降低重大行政決策可能引發經濟社會風險，赤水鎮對專業性、技術新教強的決策事項，必須組織專家、專業機構進行論證。

（五）嚴正行政執法行為，加強執法隊伍建設

2020年，赤水鎮對有關行政執法部門，特別是城環局、經促局等與人民群眾直接聯系的執法部門的行政執法主體資格和依據進行了歸納整理，層層分解行政執法責任，以此提高了機關干部依法行政的自覺性和使命感，有效地避免了因行政違法行為侵犯公民合法權益而引發群體性事件的發生。嚴格行政執法人員資格管理，按照規定做好執法資格考試安排工作。今年來，按照《中共開平市赤水鎮委員會、開平市赤水鎮人民政府職能配置、內設機構和人員編制規定》（開辦發〔2020〕18號）文件精神，赤水鎮成立綜合行政執法辦公室（綜合行政執法隊），目前配備人員4名，進一步充實了行政執法隊伍。

（六）多元化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定

2020年，赤水鎮健全基層矛盾糾紛多元化解法治體系，做到了“四到位一上墻”，即組織機構到位、工作人員到位、經費落實到位、臺賬規范到位，工作職責、制度、網絡等上墻，嚴格落實每半個月召開1次矛盾糾紛排查調處工作協調制度。充分發揮人民調解委員會作用，整合調節資源，進一步健全人民調解、行政調解、司法調解聯動的大調解工作機制。依托鎮社會事務綜合服務中心，開展勞動糾紛調處工作，及時調處矛盾糾紛，避免因勞資矛盾激化而釀成重案治安、刑事案件的出現。

（七）提高全員法治思維，增強依法行政能力

嚴格落實領導干部學法制度，切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治政府建設中“關鍵作用”，積極開展黨委中心組專題學習、專題法制講座等形式多樣的學法活動，通過自學和集體學習，進一步提升領導干部的法治思維和能力。

開展干部職工法律教育，制定2020年干部職工年度學法計劃，利用“會前學法”活動，組織全鎮干部職工集中學習法律知識，以此來增強干部職工法治意識和素質。 截至目前，赤水鎮已圓滿完成開平市國家工作人員民法典專題學考暨2020年度在線學法考試，合格率100%。

（八）廣泛開展法治宣傳，營造濃厚學法氛圍

一是充分利用村（社區）黨員干部、村民代表、婦女代表會議，邀請法律顧問來講法治課，并為大家進行解疑答惑，進一步提高黨員、干部對開展普法依法治村的思想認識。 二是按照全鎮普法規劃和年度普法工作重點，堅持定期和不定期由綜治辦牽頭，會同鎮有關單位，開展法治宣傳活動。

例如，例如，10月16號晚上，在赤水鎮人民公園舉辦了《掃黑除惡展新貌》粵劇小戲專題晚會暨“掃黑除惡開平在行動”成果巡展（赤水站）啟動儀式。晚會現場聯合禁毒辦、派出所、紀委共同宣傳，工作人員講解經典案例、派發小冊子等方式，向群眾展示我市掃黑除惡專項斗爭工作成效，加深群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識，營造人人皆知、全民參與的濃厚氛圍，共創平安和諧開平赤水。

二、存在的主要問題

一是法制隊伍建設有待完善。目前專職法制工作隊伍力量不高，隊伍建設水平有待提升。二是執法力量有待加強。目前行政執法機構的職權、力量的配備與實際需求不相適應。三是政府工作人員法治意識有待提高。個別黨員干部由于疲于應對日常性事務工作，沒能大力加強自身法治素養建設。

三、下一步法治建設工作思路

赤水鎮將繼續以認真貫徹黨的十九大精神為統領，按照“四個意識”要求，深入開展法治政府建設，提升依法行政能力，促進全鎮經濟社會事業更好更快發展。
　　（一）進一步健全法治考核機制。將法治建設工作納入各單位實績量化考核內容，實現法治建設工作與本單位業務工作同落實、同檢查、同考核，并做到考核成績與年終獎勵掛鉤，實行績效考核。

（二）進一步鞏固法治宣傳陣地。繼續推進領導干部和公務員學法用法工作，提高依法執政、依法辦事能力；推進青少年學法用法實踐活動，預防青少年違法犯罪；加強農民和務工人員學法用法工作，增強法制觀念和依法維權意識。　

（三）進一步完善法治體系建設。加快發展基層法律服務隊伍，通過一村一法律顧問制度等方式，進一步強化村居法律顧問、基層法律服務工作者和人民調解員隊伍的建設，以此充實基層法治隊伍力量。

（四）進一步加強法制宣傳教育。不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。

開平市赤水鎮人民政府

2020年11月4日