近年來，農(nóng)村垃圾處理問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注。本著“先行先試”的理念，開平市長沙街道制定村級環(huán)境衛(wèi)生管理方案，試行農(nóng)村垃圾“村小組收→村委會集→市處理”的長效中轉(zhuǎn)處理機(jī)制。 目前，該長效機(jī)制運行良好，長沙街道平岡村委會西合村、愛民村委會乙南村更分別成功創(chuàng)建成為“廣東省衛(wèi)生村”、“江門市衛(wèi)生村”。據(jù)統(tǒng)計，長沙街道實行村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制的村委會（含村改居）15個，下轄村小組175個。現(xiàn)有垃圾池（屋）190個，占村小組數(shù)的108.57%（部分村小組有兩個以上垃圾池）；專（兼）職保潔員175人，占村小組數(shù)的100%。自2月20日截至4月底，共中轉(zhuǎn)處理垃圾86斗（車）。 一、意識上高度重視，以機(jī)制建設(shè)加強管理成效 （一）配合倒逼考核雙機(jī)制，促使垃圾中轉(zhuǎn)機(jī)制落到實處。村級環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一件民生大事，長沙街道結(jié)合自身位于城鄉(xiāng)接合部的實際情況，繼去年5月試行《長沙街道辦事處村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理實施方案》后，今年更將村級環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為長沙頭號民生工程來抓，列入街道的倒逼項目和村級崗位考核辦法，每季度定期開展督查，年終進(jìn)行考核，考核結(jié)果與年終獎金相掛鉤，以此提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性和緊迫感。 （二）配備配齊掛鉤干部，促使垃圾中轉(zhuǎn)機(jī)制包干到位。為明確分工，做到專人專職專責(zé)，使機(jī)制能長期、高效地運作開展，長沙街道成立由街道辦事處主任任組長的村級環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨政班子成員對口掛鉤15個村委會，負(fù)責(zé)對村級環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)和督查等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在街道愛衛(wèi)辦，具體負(fù)責(zé)日常組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，處理群眾信訪、投訴等事項。此外，15個村委會相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由村委會干部對口掛鉤下轄村小組，確保村委會的環(huán)境衛(wèi)生整治工作扎實開展，村小組垃圾日產(chǎn)日清，垃圾中轉(zhuǎn)站定期三天清理一次。 二、行動上經(jīng)費設(shè)施抓落實，鼓勵學(xué)先進(jìn)增成效 （一）“村籌鎮(zhèn)補”經(jīng)費有保障，提高機(jī)制的可行性。綜合考慮各村委會經(jīng)濟(jì)收入有差距、部分村委會經(jīng)費不足的現(xiàn)實情況，長沙街道衛(wèi)生工作經(jīng)費堅持“鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，以村為主，鎮(zhèn)級補助”的原則，街道每年投入100萬元用于農(nóng)村垃圾處理：一是垃圾斗購置及維修費，年收入100萬元及以上的村委會與街道辦事處按6：4負(fù)擔(dān)；其它村委會按4：6負(fù)擔(dān)。二是垃圾清運費，村委會每月與開平市環(huán)衛(wèi)處結(jié)算付費，村委會每季度憑環(huán)衛(wèi)車單據(jù)與街道辦事處結(jié)算補助，補助80元/車。三是鼓勵各村委會想方設(shè)法募集垃圾處理經(jīng)費，如平岡村委會西合村成立垃圾處理基金；杜溪、新民、八一等村委會向出租鋪位、廠場收取垃圾費；東樂村委會每戶每月收取垃圾費，由年終花紅中一次性扣除；三江居委會按人口數(shù)由村小組支付每人每月1元的垃圾費。 （二）“因地制宜”措施有保障，提高機(jī)制的可操作性。由于各村委會的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地域位置有區(qū)別，部分村委會或村面分散、或山地多、或遍及面積廣。對此，長沙街道特別選出極具推廣性的西溪、平岡村委會，鼓勵其它村委會學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗力促工作成效。西溪村委會村面集中、平地多，由村委會、村小組負(fù)擔(dān)垃圾處理開支，保潔員每年由村民投票推選，工作出色的每年投票留用，確保了保潔員的積極性和衛(wèi)生成效的高水平。平岡村委會村面分散、山地多，由村委會成立垃圾處理基金募集經(jīng)費，保潔員由村委會選聘當(dāng)?shù)氐捅舴謪^(qū)包干，解決了保潔員請人難的問題同時也幫扶了低保戶，確保了保潔員的實用性。同時，對于個別存在影響村級環(huán)境衛(wèi)生整治的亂搭建現(xiàn)象，由村委會聯(lián)同街道國土所、派出所等部門，聯(lián)合執(zhí)法，專項解決。 （三）“定期定點”運作有保障，提高機(jī)制的科學(xué)性和規(guī)劃性。根據(jù)機(jī)制試行時的垃圾處理量及村民對試點村的評價，長沙街道國土規(guī)劃部門從交通、地理、風(fēng)向、群眾便利性等方面綜合考慮，科學(xué)布局垃圾屋（池）、垃圾中轉(zhuǎn)站的位置。長沙街道相應(yīng)制定了統(tǒng)一的垃圾收集處理模式和時間安排：處理模式，“村小組保潔員把垃圾收集到垃圾屋（池）——村委會安排車輛把垃圾運往垃圾中轉(zhuǎn)站——市環(huán)衛(wèi)處安排車輛把垃圾運載到市垃圾場無害化處理庫區(qū)處理”；處理時間，垃圾屋（池）每天上午清理完畢，垃圾日產(chǎn)日清；垃圾中轉(zhuǎn)站，最長不超過三天由市環(huán)衛(wèi)處運載處理一次，如有垃圾超載現(xiàn)象，由村委會致電環(huán)衛(wèi)處另行上門運載處理。 三、宣傳上明確導(dǎo)向，定目標(biāo)勤檢查鞏固成效 （一）以衛(wèi)生實效進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素是充分依靠和發(fā)動群眾，只有把愛衛(wèi)保潔轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷娜粘Ｐl(wèi)生習(xí)慣，衛(wèi)生整治才有效果。長沙街道通過：一是電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，對衛(wèi)生整治有實效的村委會進(jìn)行宣傳報道；二是以農(nóng)村通俗易懂的張貼宣傳標(biāo)語、空標(biāo)、橫額等傳統(tǒng)媒介進(jìn)行持續(xù)的范圍深入的宣傳教育；三是各村委會制定《衛(wèi)生公約》發(fā)放到各家各戶，輔以村小組組長上門宣講，向村民群眾進(jìn)行立體式的衛(wèi)生意識宣傳，以此倡導(dǎo)“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的社會傳統(tǒng)，使之家喻戶曉、人人皆知。同時，樹立“環(huán)境也是競爭力”的概念，動員廣大干部群眾主動關(guān)心、支持和參與衛(wèi)生整治，逐步實現(xiàn)干部群眾由被動到主動、由“要我做”到“我要做”的轉(zhuǎn)變，使村民群眾看到效果、看到實惠，提高其做好保潔工作的積極性和自覺性，形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。 （二）以定期檢查輔助監(jiān)管，保持愛衛(wèi)保潔的濃厚氛圍。長沙街道通過愛衛(wèi)辦設(shè)立舉報、投訴電話及電子信箱，采編收集衛(wèi)生整治信息，發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，通過宣傳和曝光正反兩方面典型，進(jìn)一步形成聲勢，營造濃厚氛圍，逐步實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)保潔常態(tài)化、規(guī)范化和制度化，使衛(wèi)生更宜居的概念、使愛衛(wèi)保潔的文明新風(fēng)深入民心。
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