黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，在社會主義新農村建設中如何加強基層民主法制建設，發揮普法依法治理工作在社會主義新農村建設中的職能作用，就是要做好民主法治示范村創建工作，健全以村黨組織領導的充滿活力的村民自治，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權，把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、民主管理”的社會主義新農村。 黨的十六大明確擴大基層民主，加強社會主義法治建設，我村委會以法制宣傳教育為基礎，圍繞“四民主” （民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）、“兩公開” （村務公開、財務公開）的要求，扎實有序地開展創建工作，取得了階段性成果，為我們創建村級組織健全、事務管理規范，矛盾糾紛及時有效化解，社會治安良好的村級法治示范典型打下扎實的基礎。現我村創建情況如下： 一、抓組織建設，形成創建合力。 在創建“民主法治村”工作中，建立健全組織機構，著重抓好包括村黨支部、村民委員會、村民代表大會、調委會、治保會、村民小組等基層組織建設，明確職責、任務和村民的權利義務，使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各個環節都有章可循，加強村民小組、治保調解小組、團支部、等村級組織自身建設，建立由村黨支部書記為組長的村民自治領導小組，負責“民主法治村”建設的全面工作；建立由村委會主任為組長的村民自治執行小組，負責具體實施；建立由黨員、人大代表及村民代表共同組成的民主管理小組，對村黨支部、村委會的各項事務進行民主監督。堅持每季度召開一次村民會議或村民代表會議，解決涉及村民利益的各項重大問題，營造一個村民直接參與管理村務的良好氛圍。 二、抓普法宣傳，夯實創建基礎。 普法教育是“民主法治示范村”創建的基礎性工作，必須把法制宣傳教育貫穿于創建民主法治示范村的全過程。針對農村人口相對分散、流動人口日益頻繁，農民文化素質相對較低的實際，對干部群眾的普法教育在內容、形式等方面都應結合農村特點有所創新。首先在普法內容上，應著眼與提高廣大干部群眾的民主意識和法制觀念，著重抓好以下幾個方面法律知識的普及教育：1、是做好以憲法、村民委員會組織法、選舉法的宣傳教育；2、是做好刑法、治安管理處罰法方面的宣傳教育；3、是做好合同法、民法、婚姻法、物權法以及各種權益保障方面的法律的宣傳教育;4、是做好土地管理法、人口與計劃生育法、義務教育法等方面的宣傳教5、是做好農業法、林業法、土地承包法等方面的宣傳教育。其次在普法形式上，對村組干部和村民代表采取集中培訓學習，對村民采取由村民干部或村民代表帶動學法，使普法教育滲透到村民的日常生活中去。 三、抓建章立制，規范創建機制。 按照“四民主”、“兩公開”的要求, 從制定完善村民自治章程和村規民約入手，依法制定《村民自治章程》、《依法治村規劃》、《議事決策規則》、《村民大會制度》、《村務公開制度》、《財務公開制度》等規章制度，全面落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督及村務公開、財務公開，依法保障群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，堅持用制度規范基層干部行為，實行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規范化道路。杜絕違背群眾意愿的指定、委派、撤換或變相撤換村委會成員行為發生，“一事一議”制度能夠得到落實，群眾對村財務情況清楚、滿意。不斷提升農村法制化管理水平，為新農村建設提供強有力的法治保障。 四、“民主法治示范村”創建工作中存在的問題 雖然我們在基層民主法治建設取得了一定成效，但“民主法治示范村”創建工作中還存在一定的薄環節。主要表現在:在開展創建活動中，各村出現的土地糾紛增多、拆遷糾紛增多、鄰里糾紛增多等傾向性問題，所以我們要認真依法做好各類矛盾的排查化解工作，把各類矛盾消除在萌芽狀態，全力維護社會穩定。 五、初顯階段性成效。 加強基層民主法制建設，創建“民主法治示范村”，取得階段性的成效：1、把黨的意志體現在群眾的自治活動中去，讓群眾自己當家作主，廣大群眾對黨的路線、方針、政策更加理解了，增強了對黨的信任，改善了黨群關系。另一方面，通過依法民主選舉村委會成員，增強了村干部的責任感和使命感，使村干部能處處、事事為群眾著想，切實改進工作作風和工作方法，全心全意為人民服務，努力實現了“對上負責”與“對下負責”的統一，既保證國家任務的完成，也積極為群眾辦好事、辦實事，建立了一種新型的干群關系；同時，也使村民群眾增強了對村干部的信任，積極支持村干部的工作，服從村干部的領導，干群之間架起了連心橋，關系得到了較大改善。2、增強了廣大農民群眾民主意識和法制觀念。通過多種形式的普法宣傳活動，組織和引導農民群眾深入貫徹村委會組織法等法律法規，加強基層民主法制建設，使他們親自參與了對村務大事的民主決策，對村務的民主管理和對村務、財務、村委會工作、村干部行為的民主監督。廣大農民群眾在參與的過程中，激發了較高的政治熱情和民主參與意識，經受了民主與法制的訓練，了解和熟悉了法律，明白了自己的民主權利和應該履行的義務，民主意識和法制觀念得到了增強，知法、懂法、守法、用法的自覺性在啟蒙中不斷提高，為依法治村，直至依法治國目標的實現奠定了堅實的基礎。
相關附件：
