2025年以來，在市委、市政府的正確領導下，赤坎鎮(zhèn)堅持以習近平法治思想為根本遵循，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎年”工作安排，扎實推進法治政府建設。現將有關情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）筑牢思想根基，持續(xù)深化對習近平法治思想的學習領悟，武裝頭腦、指導實踐。積極履行黨委主體責任，嚴格落實全面從嚴治黨，深入推進法治政府建設工作。深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以及習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，依托“碉樓下的黨課”等載體強化黨員干部培訓。扎實推進深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，認真開展普法學習教育，著力提升干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以學促干凝聚發(fā)展動力。
（二）壓實責任鏈條，健全法治建設組織保障體系。鎮(zhèn)黨委書記切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，對法治建設中的重要部署、重大問題、重點環(huán)節(jié)及關鍵任務，逐一統(tǒng)籌協調、全程督辦落實，層層壓實工作責任，構建“黨委書記負總責、班子成員分工抓、各部門協同推”的責任傳導機制。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在推進法治政府建設中的領導作用，及時研究解決有關重大問題。完善以鎮(zhèn)黨委書記為組長的赤坎鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作領導小組，落實《赤坎鎮(zhèn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)工作實施方案》，推進法治工作下沉村（社區(qū)）、直達村（居）民小組，全面落實“領導靠前、制度完備、措施得力、資金足額”的工作要求。以集體專題學習為抓手，引導黨員干部深入學習《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，精準把握法治政府建設精神實質，在實操中穩(wěn)步落地推進。
（三）規(guī)范行政行為，完善依法行政制度體系。一是深化“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境，項目建設提質增效。依法全面履職審批職責，提質增效政務服務；優(yōu)化審批流程、規(guī)范審批行為，推動行政審批程序化法治化、公開便民化、規(guī)范高效化。2025年1月至10月，完成自然資源、發(fā)展改革等部門委托下放賦權事項業(yè)務審批51項，辦結率100%。其中，已受理并辦結赤坎鎮(zhèn)轄區(qū)報建報規(guī)26項；已辦結政府投資項目審批1項；已辦結企業(yè)投資項目備案24項。二是推進政務公開工作，打造陽光透明政務環(huán)境。依照《赤坎鎮(zhèn)人民政府公開實施方案》要求，扎實推進陽光政務落地，在網站、政務公開欄、自媒體等渠道，及時精準發(fā)布政府各項信息。三是優(yōu)化“一門式、一網式”服務模式，持續(xù)提高服務辦理效率。在各村（社區(qū)）設立“粵智助”自助辦公設備，方便群眾就近查詢辦事信息、通過智能設備辦結業(yè)務，實現政務服務“零距離”。四是提升執(zhí)法能力，鍛造過硬隊伍。全面強化鎮(zhèn)黨委對行政執(zhí)法隊伍的領導核心作用，抓實執(zhí)法人員政治理論與黨性教育，確保執(zhí)法工作真正服務群眾、造福民生。推動執(zhí)法隊伍常態(tài)化參與培訓提升，截至目前，今年已組織執(zhí)法人員參加各類培訓活動11場次。工作中嚴格恪守行政行為程序正當原則，及時固定保存相關證據，確保行政應訴高效規(guī)范、處置有力。2025年1月至10月，共辦理行政執(zhí)法案件53宗，其中行政檢查49宗，行政處罰4宗；開展聯合執(zhí)法6次，通過綜合查一次減少進企頻率，拆除違法建筑3864平方米。
（四）踐行“楓橋經驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制。一是構建聯動調解格局。赤坎鎮(zhèn)以鎮(zhèn)平安法治辦為圓心，將派出所、司法所等調解力量集中分布在內，逐步構建起“中心吹哨，單位報到”聯動聯勤的大調解格局。各部門之間實現信息互通，發(fā)現矛盾糾紛及時通報，由職能部門或屬地單位進駐解決，確保矛盾糾紛研判到位、解決到位。2025年1月至10月，赤坎鎮(zhèn)綜治中心共受理事項284項。其中，綜治信訪案件17宗，成功調處16宗，正在調處1宗；排查出矛盾糾紛267宗，完成化解259宗，正在調處8宗。赤坎司法所充分發(fā)揮人民調解“第一道防線”作用，依托鎮(zhèn)、村兩級公共法律服務網絡，全面推行“人民調解+外送服務”工作模式，完善“四調對接”機制（訪調、警調、訴調、檢調），推動矛盾糾紛多元化解力量形成合力。2025年1月至10月，各級調解委員會成功調解糾紛89宗，其中82宗案件進行線上司法確認，讓矛盾糾紛化解達到案結事了的目的。二是深化普法宣傳。深入開展“七進”普法宣傳活動，常態(tài)化開展《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)宣傳，增強群眾的法治意識和依法維權能力，積極引導群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識，在潛移默化中不斷深化群眾法治理念，從源頭上防范和減少矛盾糾紛的發(fā)生。2025年1月至10月，赤坎鎮(zhèn)共開展各類普法宣傳活動20余場次，受教育群眾3000余人次。三是提升行政應訴水平。針對涉及鎮(zhèn)政府的行政訴訟、行政復議案件，鎮(zhèn)主要領導主動出庭應訴，全力保障行政應訴工作依法合規(guī)、有序開展。四是發(fā)揮立法基層聯系點橋梁作用。赤坎鎮(zhèn)各代表聯絡站定期召開駐站代表座談會交流會，通過代表接待選民、走訪群眾等形式，廣泛收集群眾訴求，及時梳理匯總上報，實現立法與民意緊密相連、聲氣相通。通過邀請各級人大代表、各領域代表召開立法意見征集會等方式，為立法工作建言獻策。其中，對《中華人民共和國監(jiān)察法》（修正法案）、《中華人民共和國農村集體經濟組織法（草案）》相關條文提出的4條意見建議被全國人大常委會法制工作委員會采納。五是提升基層治理效能。扎實推進“一鎮(zhèn)一法律顧問”“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋，健全村（社區(qū)）法治管理制度，推動民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督規(guī)范化建設走深走實。
二、存在不足和原因
一是法治服務經濟發(fā)展效能有待提升。一方面，法治建設與經濟高質量發(fā)展融合不夠深入，主動對接全鎮(zhèn)經濟發(fā)展大局的意識和舉措不足，針對轄區(qū)企業(yè)在政策解讀、風險防控、合規(guī)體系建設等方面的個性化需求，缺乏定制化法律服務供給。另一方面，部分市場主體法治意識不強，個別群眾在民事活動中缺乏風險防范意識，未形成簽訂書面合同、留存關鍵證據的習慣，導致糾紛發(fā)生時難以有效維護自身合法權益。
二是依法行政綜合能力仍需加強。隨著經濟社會快速發(fā)展，征地拆遷、環(huán)境保護、市場監(jiān)管等領域的矛盾問題日趨復雜多元，對行政執(zhí)法人員的專業(yè)法律素養(yǎng)、復雜問題處置能力、矛盾化解技巧提出了更高要求，現有執(zhí)法隊伍在應對新型、復雜案件時存在能力短板，培訓針對性和實效性需進一步提升。
三是行政執(zhí)法領域的社會監(jiān)督存在短板。部分群眾缺乏主動參與監(jiān)督的積極性，對行政執(zhí)法關注度不高，且不熟悉監(jiān)督渠道與方式；社會監(jiān)督手段相對單一，以舉報、投訴等傳統(tǒng)形式為主，難以形成持續(xù)有效的監(jiān)督態(tài)勢。
三、下一年度主要安排
一是深化“楓橋經驗”實踐，提升基層治理效能。加強社會面常態(tài)化巡查管控，建立風險隱患和矛盾糾紛“周排查、月研判、季匯總”機制，實現隱患早發(fā)現、早介入、早化解。高效處置12345市長熱線工單及各類信訪案件，力爭矛盾糾紛整體化解到位。
二是強化法治意識培育，筑牢依法行政根基。健全領導干部學法用法制度，通過黨委理論學習中心組專題學習、法治專題培訓等形式發(fā)揮“關鍵少數”示范引領作用，營造“帶頭學法、懂法、用法”的濃厚氛圍。分層分類開展鎮(zhèn)村干部法治培訓，重點提升運用法律手段解決經濟發(fā)展、矛盾化解等實際問題的能力，推動依法行政、依法辦事成為行動自覺。
三是優(yōu)化法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。強化普法宣傳實效，定期開展企業(yè)“法治體檢”，通過法治宣傳、法律咨詢、政策解讀等服務，用典型案例發(fā)揮示范引領、警示教化作用，讓經營者既能看懂法律條文，又能熟練運用到實際經營中。健全矛盾糾紛化解機制，強化涉企矛盾的排查預警與前端快速處置能力，力爭將風險“早發(fā)現、早介入、早化解”落到實處。
中共開平市赤坎鎮(zhèn)委員會 開平市赤坎鎮(zhèn)人民政府
2025年11月17日
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